メキシコは、数十年で最悪の経済危機からゆっくりと出現し、困難な政治的移行の真っ只中にあります。 南へのアメリカの隣人は、公的責任、清潔で公正な選挙、そして法の支配を備えた真の民主主義になるために、権威主義的な過去から解放するのに苦労しています。 エルネスト-ゼディーリョ大統領が就任してから1ヶ月足らずの1994年、ペソの切り下げが経済を急激な危機に追い込んだとき、政治改革の道は決して滑らかではないと予想されたが、より予測不可能になった。,
今日の政治的混乱は、メキシコの金融の安定と景気回復に対する主要な脅威の一つです。 同様に、弱い経済と不安定な金融市場は、民主主義への移行が成功する可能性を減らします。 貧しい経済パフォーマンスはZedilloを弱める。 そして、弱い政府は、真の民主主義、特に法の支配を生み出すために必要な変更を実施することはできないでしょう。, さらに、継続的な経済危機は、メキシコの脆弱な金融の安定と回復を確保するために進行中の経済改革を危険にさらす可能性のある政治的反応を生
奨励兆候
1996年初めに経済情勢が明るくなり、1995年の荒涼としたパフォーマンスの後、生産量が推定7パーセント減少した歓迎された救済。 昨年秋のボラティリティの急増の後、金融市場は安定しました。, ペソはやや上昇し、国内金利と開放失業率は低下し、メキシコは民間の国際資本市場への新たなアクセスを得た。 1996年のほとんどの経済予測は回復を示していますが、活発なものではありません。 公式の予測は、出力が3パーセントで1996年に成長することです。 しかし、ほとんどの予測は2パーセントの成長であり、一人当たりのベースでは実質的に停滞している。
政治面では、政府は改革を進める意欲を示している。, ゼディージョ大統領は、権力の分散化、政府と長期にわたる制度革命党（PRI）の分離を促進し、進行中の選挙改革を完了し、伝統的に弱い議会と裁判所の力を強化するという彼のコミットメントを繰り返し述べ、そして最初の措置を講じてきた。 おそらく最も重要なことに、Zedilloは公式の党から身を遠ざけ、最も重要なことに、練習を破ること、そして過去のすべての大統領に続いて、後継者を手で選ぶことを意図していることを示しています。, 野党全国行動党（PAN）のメンバーであるAntonio Lozanoを司法長官として任命したゼディージョは、法の支配によってメキシコを支配するという彼の明らかな意図のもう一つの兆候である。 1994年のPRI事務総長ホセ-フランシスコ-ルイス-マッシューの暗殺に関連して、元大統領カルロス-サリナスの兄弟であるラウル-サリナスの昨年の逮捕は、政府が元大統領とその家族に法的免除を与えるという不文律を破ろうとしているという強力な信号であった。,
チアパスの政党、市民団体、さらには武装したサパティスタ反政府勢力さえも、彼らの行動によって判断され、平和的移行を支持するように見える。 1995年の初めからほとんどの地方選挙は暴力や選挙後の行から解放されており、PRIが敗者であったとしてもその結果は尊重されています。 1994年初頭に暴力的な農民蜂起によって引き起こされたチアパスの政治危機は、平和的な交渉を通じて処理されています。, そして、政党と政府は、選挙プロセスを支配する新しい条件、政府とその党の関係、行政、立法権、司法権、連邦および州および地方政府の間の権力配分を交
しかし、これらの明るいスポットにもかかわらず、政治改革はまだ脆弱であり、金融の安定性は脆弱です。,
党のボスは民主主義を好まない
メキシコの民主的移行に対する主な脅威は、政治システムがよりオープンで競争力があり、腐敗がもはや容認されない場合に失うために立つ人たちの、いわゆるPRIの古いガードです。 旧警備隊のメンバー、いくつかの今PRI内のブロックの知事や指導者は、よく組織されており、信者を持っており、財源へのアクセス権を持っています。
彼らは党内で手に負えない紛争を引き起こし、その行動やプログラムにかなりの影響を及ぼす可能性があります。, 彼らの支援と引き換えに、彼らはいくつかの州での選挙が詐欺的であり続け、地方自治体が腐敗した慣行を続けている間、善意のゼディロでさえも 例えば、タバスコのPRI知事は、メキシコの法的キャンペーン制限をはるかに超えて傍若無人に支出したと非難されているが、連邦政府からの辞任への圧力にうまく抵抗している。 事件は来てより多くの最初のものかもしれません。, その場合、メキシコの政治的イメージは混在し、民主的な慣行は地理的および機能的にいくつかの地域で完全に実施され、後援と権威主義の古いパターンは他の地域に残っている。 もうパターンが最も重要な位置を占めお答えできません。
皮肉なことに、Zedilloが州と地方政府により多くの権限と財源を与え、地元でより多くの収入を上げることを可能にするという約束を果たすならば、彼はまた、地元の上司とcaciquesの資源と自律性を高めることができます。, したがって、地方分権への動きは民主化を伴わなければならない。 地方公共団体が責任を負うことができなければ、地方分権が政治改革に役立たないという危険があります。
危機にあるPRI
政治改革と折り合いをつけることの難しさとともに、1994年の政治暗殺と経済危機の調査を取り巻く啓示は、PRI自体の危機に触れ 党の現在の危機が解決されなければ、古いガードは改革に反対することでより成功する可能性が高いです。,
PRI危機の一つの側面は財政的です。 長い間、政府からの寄付（または政府を通じて調達）に依存していますが、党は選択肢を見つける準備ができていません。 それは今、資金を調達するために組織の課題に直面しています。 このプロセスでは、特に危険なのは、麻薬密売業者などの不快な情報源からの”寄付”に目を向けるような、一部の過激派による誘惑です。
党はアイデンティティ危機の真っ只中にもあります。 何十年もの間、メキシコ革命の産物である党は、閉鎖された、主に国家主導の経済を支持した。, 1980年代半ばにミゲル-デ-ラ-マドリード大統領とその後継者カルロス-サリナスによって導入された市場志向の改革、特に貿易自由化と民営化は、党内のほとんどから深い疑いを持って見られた。 メキシコが、特にサリナスの下で獲得した威信は、PRI過激派の数を集めていたが、現在の経済危機は、新たな敵意を高めています。 次の年の立法選挙でPRIの候補者は、彼らがPRI政府に危機を非難する準備ができて有権者に直面することを知っています。, 当然のことながら、彼らは党の元のイデオロギーとより一致し、有権者にとってより魅力的なプラットフォームを探すように強く誘惑されるでしょう。
パーティーの士気は低いです。 1994年の選挙の五ヶ月前にPRI大統領候補のルイス-ドナルド-コロシオの暗殺はそれ自体が不安であったが、昨年の月に推定される第二の銃撃者の逮捕は、暗殺がプロットの結果であるという仮説を支持した。, 第二のガンマンは起訴されておらず、誰もプロットを画策したと正式に非難されていないが、国民はプロットがあっただけでなく、犯罪の知的著者がシステム自体の中から来たと確信している。
元大統領サリナスまたは彼の敵がプロットの背後にあったという公的な噂は、誰も信頼したり味方したりすることができないので、必然的に党, 1994年のペソ切り下げに続くサリナス前大統領の威信の喪失、特にルイス-マッシューの暗殺に関連して弟ラウルが逮捕されたこと、そして後に偽の名前でメキシコ国外で巨大な銀行口座を保有していたことは、事態を悪化させただけである。
このような状況下では、PRIは自信、リソース、リーダーシップを回復することを約束する不満の要素による買収のために熟している可能性があります。, このような買収は、何らかの形で党の支持を頼りにすることなく、困難な政治的移行を支配し、続けなければならないゼディロにとって深刻な問題をもたらす可能性がある。 交渉勝利を支援するという費用がZedillo愛”だと信じています。
いずれにしても、PRI内の不満は民主主義の統合にとって重要な意味を持つ。 ゼディロが就任した最初の年の間に行使した党との”腕の長さ”の関係は、後で裏目に出る可能性があります。, 今後数ヶ月で、Zedilloのための課題は、多くの重要な分野で彼の党と協力することです：両側のために一致しているプラットフォームを定義し、資金調達のためのパーティーを組織し、候補者の選択の党の内部ルールをより”ボトムアップ”かつ透明にすることです。 再編成され、近代化され、そして活気づけられたPRIは巧妙な転移に必要すべてである。
Zedilloとサリナスの間の切断
経済自由化のための闘争で一度近い同盟国、Zedilloと元大統領サリナスは醜い戦いに巻き込まれています。, 二人の間の緊張は、ラウル-サリナスの逮捕によってピークに達した。 サリナス元大統領はハンガーストライキを行い、ゼディージョ政府に対し、ペソ危機に対しても、メキシコの主要なコラムニストの一部によって扇動された噂であるコロシオ暗殺に対しても責任がないことを公に認めるよう要求した。 ゼディージョはそのような公式声明を出さなかったが、彼の内閣のメンバー、元協力者であり、サリナスの友人を仲介者として送った。 このエピソードの後、二人は何らかの形の休戦を締結しましたが、その時点での条件は不明です。, いずれにせよ、昨年の月にサリナスはメキシコを離れ、問題は残りの部分に置かれているように見えました。
その後、最後の月、海外の銀行でラウル*サリナスの広大な保有の啓示に続いて、元大統領は、ニュースメディアに長い手紙を書きました。 その中で彼は彼の兄弟の不正行為から自分自身を解放しようとし、1970年代初頭の間にメキシコの大統領ルイス-エチェベリアが彼に対する陰謀を画策していると非難した。 そのEcheverriaは実際に、このような大きなプロットはほとんどのオブザーバーとしての可能性は低い。, どうやら手紙の本当の目的は、静かに保つか、有害な情報のリリースを危険にさらすために、公にサリナスを批判エチェベリア、警告することです。 この手紙には、サリナスからゼディージョへの繰り返しのメッセージも暗黙のうちに含まれていました。 言い換えれば、ゼディージョがサリナスや彼の家族を攻撃するならば、彼は彼自身の経済近代化プログラムに反対するシステム内のグループを強化している。, そして、サリナスは、より多くの彼が攻撃されるという意味で正しいです,より多くのZedilloës(と彼の)経済プログラムとZedillo自身が弱体化し、PRIの古いガードが強化されています.
メキシコの貧しい経済パフォーマンスとPRI内の危機とともに、サリナスとゼディーリョの間の破裂は、メキシコの継続的な政治的移行と景気回復を危険にさらすでしょう。 追い詰められたサリナスは多くの点でワイルドカードです。, 元大統領として、サリナスはおそらく恥ずかしい、または悪い、ビジネスコミュニティの強力なメンバー、官僚、および政党のメンバーについての情報を持っ 昨年12月、NBCニュースがアメリカ政府が麻薬密売とマネーロンダリングとの関連でサリナスを調査していると報じた翌日（ワシントンがその後まもなく否定した報告書）、サリナスが怪しげな活動に関与していた元および現在の政府関係者やビジネスマンを命名する手紙を書いたという噂が流れた。, 翌日の夜、サリナスは手紙を書くことを否定する短い書面による声明を送り、ゼディーリョの公的支援を求めたが、彼がビジネスや政治エリートのメンバーを巻き込む可能性が多くの人々の背中に震えを送った。
このような気候では、強力なビジネスマンや政治家は、おそらく亡命のいくつかのフォームのために準備し、国の外に彼らの富を取るように誘惑されなければなりません。 このような人々がパニック状態で資本を撤回すると、ペソ、金融の安定、景気回復の見通しが崩れる可能性があります。,
政治的暗殺と法の支配
コロシオの暗殺に関連して第二容疑者の検事総長の逮捕は深く厄介でした。 この逮捕は、コロシオが孤独な暗殺者によって殺されたという元特別検察官の発見を逆転させ、プロットの恐怖を高めた。
継続的な調査によって示唆されたさらにもう一つの不穏な可能性は、軍のメンバーが殺人に関与する可能性があるということです。
Zedillo政府はその可能性にどのように対処しますか？, それが可能であると仮定して、真実を得ることは、政府のための非常に深刻な課題と耐え難いほどのジレンマをもたらします。 実際にコロシオ暗殺が陰謀の結果であったならば、加害者は、真実が出てくるのを妨げるために、何をすることを喜んで、できるかもしれませんか? 調査を混乱させ、妨害し、歪ませ、さらには妨げるために彼らは何をするでしょうか？ 驚くべきことではないが、今日、メキシコ人が見て申し合ました。
これらのシナリオのいずれかは、ケースから離れて政府を怖がらせるのに十分な不吉ですか？, Zedilloは、おそらくメキシコの最近の歴史の中で最も重要なケースで法の支配を放棄することを余儀なくされますか？ もし彼が異議申し立てした場合、その損害irreparably彼の政府ところだ。 それはまた、調査検事総長の党であるパンの地位を損なうのだろうか？ 明らかに、調査は、メキシコの経済的および政治的安定に非常に重要な意味を持つことができます。
残念ながら、法の支配は、メキシコの金融脆弱性にある程度人質です。, 国の指導者は、おそらく政治やビジネスのエリートの著名なメンバーが犯した疑わしいまたは違法行為を明らかにする余裕はありません。 あまりにも迅速にゲームのルールを変更し、過去の不正行為のために人々を起訴しようとする試みは、脆弱な回復を脅かすのに十分な大きさの資本流出の波を引き起こす可能性があります。
チアパス、政治的不満、そして軍
現時点では、チアパスでの交渉の結果は励みになっています。 しかし、平衡は壊れやすいです。, 土地のない農民と財産の間、カトリック教徒とプロテスタントの間、インディアンと白人の間の他の緊張は、和平プロセスを脱線させる可能性があった。 確かに、チアパス紛争の解決の一環として交渉担当者が想定している土地再分配措置でさえ、最終的には希望のない剥奪である蜂起の主な原因に 永続的な平和は、有能な労働力と雇用の両方を開発するための大きな努力を必要とするでしょう。,
メキシコ軍は政府の指示に従っており、チアパス危機の平和的解決にコミットしているようです。 しかし、サパティスタの影響力のゾーンの増加軍事化は、彼らが粉砕されないように軍事移動を行うことからサパティスタを阻止することによって、平和を保証しながら、それはまた、流血や人権侵害のための条件を作成します。 軍事的存在は、サパティスタに関連しているかどうかにかかわらず、潜在的に類似した動きが存在する国の他の地域でも増加しています。, 再び、軍事的存在は、他の武装集団を暴力から遠ざけることができます。 しかし、さまざまな状況下では、軍は非暴力抗議を抑制するために使用することができ、その過程で無実の民間人を傷つけることができます。
したがって、メキシコは選挙や権力の分権化などの一部の地域で民主主義に向かって動き続けるが、他の地域では抑圧的かつ権威主義的なままであり、特に政府の政策を拒否し、財政の安定に脅威を与える市民団体、農民、労働団体に対して不寛容である可能性がある。,
経済パフォーマンスと人気の不満
金融危機によって生み出された混乱にもかかわらず、重要な政治的な偽のpasにもかかわらず、政府はペソの切り下げに続く資本流出に対抗し、金融市場に対する信頼を回復するための厳しい調整プログラムを実施することができた。 広範なロビー活動、交渉、およびarmtwistingはまた、二つの非常に論争の取り組みの立法承認を獲得するためにZedilloës政府を有効にしました：付加価値税の増加（昨月）と社会,
調整プログラムに対する一般的な抵抗は軽度でした。 1995年には1994年よりもストライキが少なく、労働団体も農民団体も全国的に大規模な抗議を動員していない。 失業の恐怖は、おそらく労働者が戦いを我慢することになりますsaps。 “El Barzon”として知られている債務者の動きは強力な政治力に変わるかもしれませんが、債務者を助けるために昨年夏に開始された政府のプログラムによって部分的に中和されているようです。, 今のところ、経済危機の最も目に見える結果生活水準の急激な低下、および犯罪、自殺、および家庭内暴力の急激な増加がある—政治的よりも社会的。
しかし、景気回復が遅い場合、またはさらに悪いことに、金融不安が回復を延期する場合、政治情勢は悪化する可能性があります。 貧しい経済パフォーマンスは、人気の不満を悪化させ、この困難な時期に国を管理する政府の能力を弱めるでしょう。, これまでのところ、経済プログラムや社会平和に対する深刻な草の根の脅威がないことは、将来を保証するものではありません。 彼らが起こるまで都市の暴動は起こらない。 メキシコの政治的景観には、新しくより過激な組織が現れる可能性があります。
今後数週間で、主要野党、中道右派panと民主革命左派党（PRD）の両方が新しい指導者を選ぶ予定です。 彼らが行う選択—プロ改革交渉者や政府とのより大きな対立の支持者かどうか-来るべきことを知らせるかもしれません。,
良いニュースは、不満が主に投票箱で表現されるかもしれないということです。 しかし、経済の悪化や改善が遅すぎると、野党からの議員やPRI自体によって押されたよりポピュリスト的な経済政策の上昇が現実の可能性となる。 絶望は賢明ではないが一般的な経済政策を促進することができます。
現在の予測は、経済が2パーセントから3パーセントの間で1996年に成長することですが、実質賃金のパフォーマンスははるかにbleakerに見えます。, 約12パーセント下落していると推定1995,彼らは別の14パーセントを落ちる可能性があります1996—26パーセントの二年間の急落. いくつかの楽観的なシナリオは、わずか5パーセントの下落を見る1996—まだ20パーセントに近い累積ドロップ。 公式の予測では、いくつかの840,000の雇用が経済に追加されるということです—労働力の予想される増加の約400,000短い。
メキシコ人は、1980年代の債務危機の間に賃金の悪化に耐えました。 1983年だけでは、実質賃金は約25パーセント急落しました。 しかし、現在の危機は、大規模な民間部門の債務によって悪化している。, 国内の高い金利と家族の所得の減少、企業の売上高の減少を組み合わせると、デフォルトと倒産の増加を意味します。 実質賃金の低下と失業の恐怖、または現実の苦悩に対して、家族は住宅ローンを支払うことができないので、多くの人がすでに持っているように、家を失うという脅威を加えなければなりません。 これはメキシコにとって新たな問題であり、特に1996年を通じて実質金利が高く、実質賃金が低いままであれば、政府の債務家族への補助金の取り組みは十分ではないかもしれない。,
中期的には、おそらく早ければ1997年には、輸出と外国直接投資によって導かれるメキシコ経済は、適切に回復するはずです。 しかし、1997年は政治的な時代には年齢が離れており、それでも保証はありません。 銀行セクターは、メキシコ経済のアキレス腱であり続けています。 さらに悪い経済ニュースやより多くの政治的混乱は、メキシコのペソと金融市場を何度も不安定化させる可能性があります。
明らかに、政府の最優先事項は景気回復でなければならないが、持続可能なものであるべきである。, 賢明でない政策は、ペソの実行につながるか、国際収支の危機につながる可能性があります。 そして、実際には、誘導された回復のための自由度は痛いほどスリムです。 政府は財政政策と金融政策を緩和することができるかもしれないが、ほんのわずかしかなく、より多くの国有産業を民営化し、収益を債務負担を減らすために使用することができる。 しかし、短期的な成長の点で結果は大きく異なるわけではありません。 ここでは、米国が大きな助けになる可能性があります。
ワシントンは何ができますか？,
経済見通しは明るく、民主主義の探求は独自の勢いを持っていますが、メキシコの金融脆弱性は依然として政治改革にとって重要な脅威です。 これは、過去の不正行為のために著名な政治指導者やビジネスや銀行コミュニティを起訴するだけでなく、地元のPRI職員に選挙競争の新しいルール 人口全体がそのような行動を称賛するでしょうが、攻撃を受けている人々は反撃する可能性が高いです。, そして、誰も本当にこれらの個人やグループがどれほど強く効果的であるかを知っていませんが、国の金融ボラティリティ—今緩和していますが、オーバー Zedilloは改革志向の完全な支持を楽しんでいません。 彼の潜在的な同盟国の多くは、政治改革へのコミットメントを信じながら、このような複雑なプロセスをリードする彼の能力を懸念しています。 経済的改善は、懐疑主義を軽減し、ゼディージョを強化し、メキシコが政治改革を受けやすくする可能性がある。,
クリントン政権は、NAFTAを実施する米国の意図についての質問をクリアすることによって助けることができます。 大統領は、NAFTAが完全に滞在するためにここにいることを、言葉と行為の両方で安心させるべきである。 米国の土壌で動作するようにメキシコのトラックのライセンスを延期するための最近の決定とメキシコのトマトの上の行は良い前兆ではあり NAFTAに関する不確実性は、メキシコからの直接外国投資（どれくらい伝えるのが難しいか）を促進する可能性があります。 NAFTAが米国の保護主義の再発オンセットの対象となる場合、メキシコの輸出は苦しむだろう。, 輸出と外国直接投資の両方がメキシコの持続的な景気回復の鍵であり、米国はメキシコ最大の市場であり、投資フローの源である。 しかし、潜在的な経済的損失よりも重要なのは、NAFTAに対する当てはまりは、ゼディロ大統領を弱く見せ、正確に反対が不可欠であるときに彼のリーダーシップを弱体化させることです。
明らかに、米国政府が残りの資金を利用できるようにするならば、それはまた役立つだろう—$10億近く—月に署名されたメキシコの救助パッケージで1995。, これらの資金を保証の形で放出することは、例えば、メキシコ政府がより良い条件で民間資本市場で借りることを可能にする可能性がある。 政府にそのような選択肢を与えることは、ペソの安定性を高め、それによって国内金利をさらに低下させる可能性がある。 低金利は、債務者に救済を提供し、したがって、銀行システム、および融資が再び開始できるようになります。 より多くの信用が利用可能であれば、短期的にも経済成長は予測よりも高くなる可能性があります。
しかし、現在の政治情勢と米国の間に, メキシコへの融資に反対する議会の批評家からの絶え間ない攻撃の下で——レスキューパッケージからより多くの資金を解放する準備ができている大統領選挙
ワシントンは、少なくとも彼が民主主義を統合するためにメキシコを押す限り、ゼディージョを支持し続けるべきである。 そして、米国はメキシコをパートナーとして扱うべきである—敗北した敵としてではない—二国間関係の移行、麻薬密売、国境汚染の再発問題を管理する上で—だけでなく、NAFTAの実施から生じる新しいもの。,
残念ながら、選挙政治は反対の方向にメキシコに向かって米国の政策を引っ張っています。 結果は確かにメキシコを助けません。 しかし、彼らはどちらか米国を助けていません。 繁栄し、安定したメキシコはメキシコ人のために最初によい。 しかし、米国にとっては、輸出の増加、不法移民の減少、違法な活動の減少、国境での環境の改善という点でも、それは良いことです。p>