Madame Lelica

Mexiko, das langsam aus seiner schlimmsten Wirtschaftskrise seit Jahrzehnten hervorgeht, befindet sich inmitten eines schwierigen politischen Übergangs. Amerikas Nachbar im Süden kämpft darum, sich von seiner autoritären Vergangenheit zu befreien, um eine wahre Demokratie zu werden, komplett mit öffentlicher Rechenschaftspflicht, sauberen und fairen Wahlen und Rechtsstaatlichkeit. Der Weg des politischen Wandels, von dem nie erwartet wurde, dass er reibungslos verläuft, wurde unberechenbarer, als weniger als einen Monat nach Amtsantritt von Präsident Ernesto Zedillo am 1.Dezember 1994 eine Peso-Abwertung die Wirtschaft in eine scharfe Krise trieb.,

Politische Turbulenzen sind heute eine der Hauptbedrohungen für Mexikos finanzielle Stabilität und wirtschaftliche Erholung. Ebenso verringern eine schwache Wirtschaft und volatile Finanzmärkte die Chancen auf einen erfolgreichen Übergang zur Demokratie. Eine schlechte Wirtschaftsleistung schwächt Zedillo. Und eine schwache Regierung wird wahrscheinlich nicht in der Lage sein, die Veränderungen umzusetzen, die notwendig sind, um echte Demokratie und insbesondere Rechtsstaatlichkeit zu schaffen., Darüber hinaus könnte die anhaltende Wirtschaftskrise eine politische Reaktion hervorrufen, die Mexikos fragile Finanzstabilität und die laufenden Wirtschaftsreformen zur Sicherung der Erholung gefährden könnte.

Ermutigende Zeichen

Anfang 1996 hellte sich das wirtschaftliche Bild auf—eine willkommene Erleichterung nach der düsteren Entwicklung von 1995, als die Produktion um schätzungsweise 7 Prozent schrumpfte. Nach einem Anstieg der Volatilität im vergangenen Herbst stabilisierten sich die Finanzmärkte., Der Peso legte leicht zu, die Inlandszinsen und die offene Arbeitslosenquote sanken, und Mexiko erlangte wieder Zugang zu privaten internationalen Kapitalmärkten. Die meisten Wirtschaftsprognosen für 1996 zeigen eine Erholung, aber keine rege Erholung. Die offizielle Prognose geht davon aus, dass die Produktion 1996 um 3 Prozent wachsen wird. Die meisten Prognosen gehen jedoch von einem Wachstum von 2 Prozent aus, das pro Kopf praktisch stagniert.

An der politischen Front hat die Regierung ihre Bereitschaft gezeigt, Reformen voranzutreiben., Präsident Zedillo hat wiederholt sein Engagement für die Dezentralisierung der Macht erklärt und erste Schritte unternommen, um die Trennung zwischen der Regierung und der lang herrschenden Institutionellen Revolutionären Partei (PRI) zu fördern, laufende Wahlreformen abzuschließen und die traditionell schwachen Mächte des Kongresses und der Gerichte zu stärken. Vielleicht am wichtigsten ist, dass Zedillo seine Absicht bekundet hat, sich von der offiziellen Partei zu distanzieren und vor allem mit der Praxis zu brechen, gefolgt von allen früheren Präsidenten—von der Handauswahl seines Nachfolgers., Zedillos Ernennung von Antonio Lozano, einem Mitglied der oppositionellen Nationalen Aktionspartei (PAN), zum Generalstaatsanwalt ist ein weiteres Zeichen seiner offensichtlichen Absicht, Mexiko rechtsstaatlich zu regieren. Die Verhaftung von Raul Salinas, dem Bruder des ehemaligen Präsidenten Carlos Salinas, im vergangenen Jahr im Zusammenhang mit der Ermordung des PRI-Generalsekretärs Jose Francisco Ruiz Massieu von 1994, war ein starkes Signal dafür, dass die Regierung bereit war, die ungeschriebene Regel der legalen Immunität eines ehemaligen Präsidenten und seiner Familie zu brechen.,

Politische Parteien, bürgerliche Organisationen und sogar die bewaffneten zapatistischen Rebellen in Chiapas scheinen nach ihren Handlungen einen friedlichen Übergang zu begünstigen. Die meisten Kommunalwahlen seit Anfang 1995 waren frei von Gewalt oder Nachwahlreihen, und ihre Ergebnisse, selbst wenn die PRI der Verlierer war, wurden respektiert. Die politische Krise in Chiapas, die Anfang 1994 durch einen gewaltsamen Bauernaufstand ausgelöst wurde, wird durch friedliche Verhandlungen bewältigt., Und die politischen Parteien und die Regierung sind dabei, über die neuen Bedingungen zu verhandeln, die die Wahlprozesse, die Beziehung zwischen der Regierung und ihrer Partei sowie die Machtverteilung zwischen Exekutive, Legislative und Justiz sowie Bundes-und Landes-und Kommunalverwaltungen regeln.

Aber trotz dieser Lichtblicke ist die politische Reform immer noch anfällig und die finanzielle Stabilität fragil.,

Parteichefs mögen Demokratie nicht

Eine Hauptbedrohung für Mexikos demokratischen Übergang ist die sogenannte alte Garde der PRI, diejenigen, die verlieren, wenn das politische System offener und wettbewerbsfähiger wird und Korruption nicht mehr toleriert wird. Mitglieder der alten Garde, einige jetzt Gouverneure oder Führer von Blöcken innerhalb der PRI, sind gut organisiert, haben Anhänger und haben Zugang zu finanziellen Ressourcen.

Sie könnten zu unüberschaubaren Konflikten innerhalb der Partei führen und beträchtlichen Einfluss auf ihre Handlungen und Programme ausüben., Im Gegenzug für ihre Unterstützung könnten sie sogar einen gut gemeinten Zedillo zwingen, in die andere Richtung zu schauen, während die Wahlen in einigen Staaten weiterhin betrügerisch sind und die lokalen Regierungen ihre korrupten Praktiken fortsetzen. Der ehemalige Gouverneur von Tabasco zum Beispiel, der beschuldigt wird, unverschämt viel über Mexikos gesetzliche Wahlkampfgrenze hinaus ausgegeben zu haben, hat sich erfolgreich dem Druck der Bundesregierung widersetzt, zurückzutreten. Der Vorfall könnte der erste von mehr sein., In diesem Fall wäre Mexikos politisches Bild gemischt, wobei demokratische Praktiken in einigen geografischen und funktionalen Bereichen vollständig umgesetzt würden und das alte Muster der Schirmherrschaft und des Autoritarismus in anderen bestehen bleibe. Aber welches Muster dominieren wird, kann noch nicht beantwortet werden.

Ironischerweise könnte Zedillo, wenn er sein Versprechen einhält, den staatlichen und lokalen Regierungen mehr Befugnisse und finanzielle Ressourcen zu geben und ihnen zu ermöglichen, mehr Einnahmen vor Ort zu erzielen, auch die Ressourcen und die Autonomie der lokalen Chefs und Caciques erhöhen., Jeder Schritt in Richtung Dezentralisierung muss daher mit Demokratisierung einhergehen. Es besteht die Gefahr, dass die Dezentralisierung politischen Reformen nicht hilft, wenn die lokalen Regierungen nicht zur Rechenschaft gezogen werden können.

Die PRI in der Krise

Zusammen mit der Schwierigkeit der PRI, politische Reformen durchzusetzen, haben Enthüllungen im Zusammenhang mit den Ermittlungen zu zwei politischen Attentaten von 1994 und der Wirtschaftskrise eine Krise innerhalb der PRI selbst ausgelöst. Wenn die derzeitige Krise der Partei nicht gelöst wird, wird die alte Garde wahrscheinlich erfolgreicher gegen Reformen sein.,

Eine Facette der Finanzkrise ist die Finanzkrise. Lange abhängig von Beiträgen von (oder durch) der Regierung, ist die Partei schlecht vorbereitet, Alternativen zu finden. Sie steht nun vor der Herausforderung, Geld zu sammeln. Eine besondere Gefahr ist dabei die Versuchung einiger Militanter, sich an „Spenden“ aus unappetitlichen Quellen wie Narko-Menschenhändlern zu wenden.

Auch die Partei steckt mitten in einer Identitätskrise. Viele Jahrzehnte lang unterstützte die Partei, ein Produkt der mexikanischen Revolution, eine geschlossene, weitgehend staatlich geführte Wirtschaft., Die marktorientierten Reformen, insbesondere die Handelsliberalisierung und Privatisierung, die Mitte der 1980er Jahre von Präsident Miguel de la Madrid und seinem Nachfolger Carlos Salinas eingeführt wurden, wurden von den meisten innerhalb der Partei mit tiefem Misstrauen betrachtet. Obwohl das Prestige, das Mexiko insbesondere unter Salinas gewann, eine Reihe von PRI-Militanten angezogen hatte, erhöht die aktuelle Wirtschaftskrise die Feindseligkeit erneut. PRI-Kandidaten bei den Parlamentswahlen in den nächsten Jahren wissen, dass sie vor einer Wählerschaft stehen werden, die bereit ist, der PRI-Regierung die Schuld an der Krise zu geben., Verständlicherweise werden sie stark versucht sein, nach einer Plattform zu suchen, die sowohl der ursprünglichen Ideologie der Partei entspricht als auch für die Wähler attraktiver ist.

Die Moral der Partei ist gering. Die Ermordung des spanischen Präsidentschaftskandidaten Luis Donaldo Colosio fünf Monate vor den Wahlen 1994 war an sich beunruhigend, aber die Verhaftung eines mutmaßlichen zweiten Schützen im März letzten Jahres stützte die Hypothese, dass das Attentat das Ergebnis einer Verschwörung war., Obwohl der zweite Schütze nicht strafrechtlich verfolgt wurde und niemand offiziell beschuldigt wurde, eine Verschwörung inszeniert zu haben, ist die Öffentlichkeit nicht nur davon überzeugt, dass es eine Verschwörung gab, sondern dass die intellektuellen Autoren des Verbrechens aus dem System selbst stammten.

Öffentliche Gerüchte, dass der ehemalige Präsident Salinas oder seine Feinde hinter der Verschwörung standen, schaffen unweigerlich eine angespannte Atmosphäre in der Partei, da niemand sicher sein kann, wem er vertrauen oder auf der Seite stehen soll., Der Prestigeverlust des ehemaligen Präsidenten Salinas nach der Peso-Abwertung vom Dezember 1994 und insbesondere die Verhaftung seines Bruders Raul, zuerst im Zusammenhang mit der Ermordung von Ruis Massieu und später wegen der Führung riesiger Bankkonten außerhalb Mexikos unter falschem Namen, hat die Sache nur noch schlimmer gemacht.

Unter diesen Umständen könnte die PRI reif für eine Übernahme durch unzufriedene Elemente sein, die versprechen, Vertrauen, Ressourcen und Führung wiederherzustellen., Eine solche Übernahme könnte Zedillo, der den schwierigen politischen Übergang irgendwie regieren und fortsetzen müsste, ohne auf Parteiunterstützung zählen zu können, ernsthafte Probleme bereiten. Und diese Unterstützung zu gewinnen, könnte Zedillo teuer zu stehen kommen.

In jedem Fall hat die Unzufriedenheit innerhalb der PRI wichtige Auswirkungen auf die Konsolidierung der Demokratie. Die“ Armlängen “ – Beziehung zu der Partei, die Zedillo während seines ersten Amtsjahres ausgeübt hat, wird wahrscheinlich später nach hinten losgehen., In den kommenden Monaten besteht die Herausforderung für Zedillo darin, mit seiner Partei in einer Reihe von entscheidenden Bereichen zusammenzuarbeiten: bei der Definition einer für beide Seiten kongruenten Plattform, der Organisation der Partei für Fundraising und der Festlegung der internen Regeln der Partei Kandidatenauswahl von unten nach oben „und transparent. Eine reorganisierte, modernisierte und energetisierte Gesellschaft ist für einen erfolgreichen Übergang so gut wie unerlässlich.

Die Spaltung zwischen Zedillo und Salinas

Einst enge Verbündete im Kampf um die wirtschaftliche Liberalisierung, wurden Zedillo und der ehemalige Präsident Salinas in einen hässlichen Kampf verwickelt., Die Spannung zwischen den beiden Männern erreichte ihren Höhepunkt bei der Verhaftung von Raul Salinas. Der ehemalige Präsident Salinas trat in einen Hungerstreik und forderte die Regierung von Zedillo öffentlich auf, anzuerkennen, dass er weder für die Peso-Krise noch für die Ermordung von Colosio verantwortlich sei, ein Gerücht, das von einigen der führenden Kolumnisten Mexikos angestiftet wurde. Zedillo machte keine solche öffentliche Erklärung, sondern schickte ein Mitglied seines Kabinetts, ein ehemaliger Mitarbeiter und Freund von Salinas, als Vermittler. Nach dieser Episode schlossen die beiden Männer einen Waffenstillstand ab, dessen Bedingungen für den Moment unbekannt bleiben., Jedenfalls verließ Salinas im März letzten Jahres Mexiko, und das Thema schien zur Ruhe gekommen zu sein.

Nach der Enthüllung der riesigen Bestände von Raul Salinas an Banken im Ausland im vergangenen Dezember schrieb der ehemalige Präsident einen langen Brief an die Nachrichtenmedien. Darin versuchte er, sich von den Fehlverhalten seiner Brüder zu lösen, und beschuldigte Luis Echeverria, Mexikos Präsident in den frühen 1970er Jahren, eine Verschwörung gegen ihn zu orchestrieren. Dass Echeverria tatsächlich an einer solchen Verschwörung beteiligt ist, wird von den meisten Beobachtern als unwahrscheinlich angesehen., Anscheinend besteht der eigentliche Zweck des Briefes darin, Echeverria, die Salinas im vergangenen September öffentlich kritisierte, zu warnen, zu schweigen oder die Veröffentlichung schädlicher Informationen zu riskieren. Der Brief enthielt auch implizit eine wiederkehrende Nachricht von Salinas an Zedillo: Meine Feinde sind deine Feinde. Mit anderen Worten, wenn Zedillo Salinas oder seine Familie angreift, stärkt er eine Gruppe innerhalb des Systems, die sich seinem eigenen Programm der wirtschaftlichen Modernisierung widersetzt., Und Salinas hat Recht in dem Sinne, dass je mehr er angegriffen wird, desto mehr Zedilloþs (und sein) Wirtschaftsprogramm und Zedillo selbst geschwächt und die alte Garde der PRI gestärkt werden.

Zusammen mit Mexikos schlechter Wirtschaftsleistung und der Krise innerhalb der PRI würde ein Bruch zwischen Salinas und Zedillo den anhaltenden politischen Übergang und die wirtschaftliche Erholung Mexikos gefährden. Eine kurvenreiche Salinas ist in vielerlei Hinsicht eine Wildcard., Als ehemaliger Präsident hat Salinas wahrscheinlich peinliche oder schlimmere Informationen über mächtige Mitglieder der Geschäftswelt, die Bürokratie und Mitglieder politischer Parteien. Dezember, einen Tag nachdem NBC News berichtete, dass die US-Regierung Salinas wegen seines Zusammenhangs mit Drogenhandel und Geldwäsche untersuchte (ein Bericht, den Washington kurz darauf bestritt), kursierte ein Gerücht, dass Salinas einen Brief geschrieben hatte, in dem ehemalige und derzeitige Regierungsbeamte und Geschäftsleute genannt wurden, die an zwielichtigen Aktivitäten beteiligt waren., Obwohl Salinas am nächsten Abend eine kurze schriftliche Erklärung abgab, in der er das Schreiben des Briefes leugnete und öffentliche Unterstützung für Zedillo forderte, schickte die Möglichkeit, dass er Mitglieder der wirtschaftlichen und politischen Elite implizieren würde, Schauer über den Rücken vieler.

In einem solchen Klima müssen mächtige Geschäftsleute und Politiker versucht sein, ihren Reichtum aus dem Land zu nehmen und sich vielleicht sogar auf eine Form des Exils vorzubereiten. Wenn solche Menschen in Panik ihr Kapital abziehen würden, könnten der Peso, die finanzielle Stabilität und die Aussichten auf eine wirtschaftliche Erholung zusammenbrechen.,

Politische Morde und Rechtsstaatlichkeit

Die Verhaftung eines zweiten Verdächtigen im Zusammenhang mit der Ermordung von Colosio durch den Generalstaatsanwalt war zutiefst beunruhigend. Die Verhaftung, die die Feststellung von zwei ehemaligen Sonderstaatsanwälten, dass Colosio von einem einsamen Attentäter getötet worden war, rückgängig machte, weckte Ängste vor einer Verschwörung.

Eine weitere beunruhigende Möglichkeit, die durch die fortgesetzten Ermittlungen angedeutet wird, ist, dass Mitglieder des Militärs in den Mord verwickelt sein könnten.

Wie wird die Regierung von Zedillo mit dieser Möglichkeit umgehen?, Wenn man die Wahrheit annimmt und davon ausgeht, dass dies möglich ist, stellt dies die Regierung vor äußerst ernste Herausforderungen und quälende Dilemmata. Wenn das Colosio-Attentat tatsächlich das Ergebnis einer Verschwörung war, was könnten die Täter tun, um zu verhindern, dass die Wahrheit herauskommt? Was könnten sie tun, um die Untersuchung zu verwirren, zu behindern, zu verzerren und sogar zu behindern? Es überrascht nicht, dass Mexikaner heute fast überall Verschwörungen sehen.

Ist eines dieser Szenarien bedrohlich genug, um die Regierung von dem Fall abzuhalten?, Wird Zedillo im vielleicht wichtigsten Fall Mexikos in der jüngeren Geschichte gezwungen sein, den Rechtsstaat aufzugeben? Wenn er es tut, wird es seiner Glaubwürdigkeit in der Regierung irreparabel schaden? Wird es auch das Ansehen der PAN, der Partei des ermittelnden Generalstaatsanwalts, untergraben? Offensichtlich kann die Untersuchung sehr wichtige Auswirkungen auf die wirtschaftliche und politische Stabilität Mexikos haben.

Leider ist der Rechtsstaat in gewisser Weise eine Geisel der finanziellen Verwundbarkeit Mexikos., Die Führer der Nationen können es sich wahrscheinlich nicht leisten, die fragwürdigen oder illegalen Aktivitäten prominenter Mitglieder der politischen und wirtschaftlichen Eliten aufzudecken. Der Versuch, die Spielregeln zu schnell zu ändern und Menschen für vergangene Fehlverhalten zu verfolgen, könnte eine Welle von Kapitalabflüssen auslösen, die groß genug sind, um die fragile Erholung zu bedrohen.

Chiapas, Politische Unzufriedenheit und das Militär

Im Moment sind die Ergebnisse der Verhandlungen in Chiapas ermutigend. Aber das Gleichgewicht ist fragil., Andere Spannungen, die zwischen landlosen Bauern und den Besitzenden, zwischen Katholiken und Protestanten, zwischen Indern und Weißen, könnten den Friedensprozess entgleisen lassen. In der Tat werden selbst die von den Unterhändlern als Teil der Lösung des Chiapas-Konflikts vorgesehenen Landumverteilungsmaßnahmen die Hauptursache des Aufstands, der hoffnungslos Entbehrung ist, letztendlich nicht angehen. Ein dauerhafter Frieden erfordert große Anstrengungen, um sowohl fähige Arbeitskräfte als auch Arbeitsplätze zu schaffen.,

Das mexikanische Militär ist den Anweisungen der Regierung gefolgt und scheint sich für eine friedliche Lösung der Chiapas-Krise einzusetzen. Aber während die verstärkte Militarisierung der Zone des zapatistischen Einflusses den Frieden garantiert, indem sie die Zapatisten davon abhält, einen militärischen Schritt zu machen, damit sie nicht zerschlagen werden, schafft sie auch die Bedingungen für Blutvergießen und Menschenrechtsverletzungen. Die militärische Präsenz nimmt auch in anderen Gebieten des Landes zu, in denen möglicherweise ähnliche Bewegungen existieren, die mit den Zapatistas verbunden sind oder nicht., Auch hier kann die militärische Präsenz andere bewaffnete Gruppen von Gewalt abhalten. Aber unter verschiedenen Umständen kann das Militär verwendet werden, um gewaltfreie Proteste zu unterdrücken und dabei unschuldige Zivilisten zu verletzen.

So besteht für Mexiko die Möglichkeit, sich in einigen Bereichen, wie Wahlen und der Dezentralisierung der Macht, weiter in Richtung Demokratie zu bewegen, in anderen jedoch repressiv und autoritär zu bleiben, insbesondere gegenüber bürgerlichen, Bauern-oder Arbeitsorganisationen, die die Regierungspolitik ablehnen und eine Bedrohung für die Finanzstabilität darstellen.,

Wirtschaftsleistung und Unzufriedenheit der Bevölkerung

Trotz des durch die Finanzkrise verursachten Chaos und trotz wichtiger politischer Fauxpas konnte die Regierung ein hartes Anpassungsprogramm durchführen, um den Kapitalabflüssen der Peso-Abwertung entgegenzuwirken und das Vertrauen in die Finanzmärkte wiederherzustellen. Umfangreiche Lobbyarbeit, Verhandlungen und Waffenstillstand ermöglichten es Zedilloþs Regierung auch, die legislative Zustimmung zu zwei höchst kontroversen Initiativen zu gewinnen: Erhöhung der Mehrwertsteuer (im April letzten Jahres) und Reform des Sozialversicherungssystems (im Dezember).,

Der Widerstand gegen das Einstellprogramm war mild. 1995 gab es weniger Streiks als 1994, und weder Arbeiter-noch Bauernorganisationen haben massive landesweite Proteste mobilisiert. Die Angst vor der Arbeitslosigkeit dürfte den Arbeitnehmern den Kampf ansagen. Die als „El Barzon“ bekannte Schuldnerbewegung könnte sich in eine mächtige politische Kraft verwandeln, scheint jedoch durch ein Regierungsprogramm, das im vergangenen Sommer gestartet wurde, um Schuldnern zu helfen, teilweise neutralisiert worden zu sein., Vorerst sind die sichtbarsten Folgen der Wirtschaftskrise der drastische Rückgang des Lebensstandards, und der starke Anstieg der Kriminalität, Selbstmorde, und häusliche Gewalt—mehr soziale als politische.

Wenn sich die wirtschaftliche Erholung jedoch verlangsamt oder, schlimmer noch, wenn eine weitere finanzielle Instabilität die Erholung hinauszögert, wird sich die politische Situation wahrscheinlich verschlechtern. Eine schlechte Wirtschaftsleistung wird die Unzufriedenheit der Bevölkerung verschärfen und die Fähigkeit der Regierung schwächen, das Land in dieser schwierigen Zeit zu führen., Das bisherige Fehlen einer ernsthaften Bedrohung des Wirtschaftsprogramms an der Basis oder des sozialen Friedens ist keine Garantie für die Zukunft. Städtische Unruhen passieren erst, wenn sie geschehen. Neue und militantere Organisationen dürften in Mexikos politischer Landschaft auftauchen.

In den kommenden Wochen werden beide großen Oppositionsparteien, die Mitte-Rechts-Partei pan und die linke Partei der Demokratischen Revolution (PRD), ihre neuen Führer auswählen. Die Entscheidungen, die sie treffen—ob Pro-Reform-Unterhändler oder Befürworter einer stärkeren Konfrontation mit der Regierung—können signalisieren, was kommen wird.,

Die gute Nachricht ist, dass Unzufriedenheit vor allem an der Wahlurne zum Ausdruck kommen kann. Wenn sich die Wirtschaft jedoch zu langsam verschlechtert oder verbessert, wird der Aufstieg einer populistischeren Wirtschaftspolitik, die vom Gesetzgeber von Oppositionsparteien oder von der PRI selbst vorangetrieben wird, zu einer echten Möglichkeit. Verzweiflung kann unkluge, aber populäre Wirtschaftspolitik fördern.

Obwohl die derzeitige Prognose für 1996 ein Wirtschaftswachstum zwischen 2 und 3 Prozent vorsieht, sieht die Entwicklung der Reallöhne deutlich düsterer aus., Schätzungen zufolge sind sie 1995 um etwa 12 Prozent gefallen, 1996 könnten sie um weitere 14 Prozent sinken—ein zweijähriger Rückgang von 26 Prozent. Einige optimistische Szenarien sehen einen Rückgang von nur 5 Prozent im Jahr 1996—immer noch ein kumulativer Rückgang in der Nähe von 20 Prozent. Offizielle Prognosen gehen davon aus, dass der Wirtschaft rund 840.000 Arbeitsplätze hinzugefügt werden—etwa 400.000 weniger als der erwartete Anstieg der Arbeitskräfte.

Die Mexikaner erlebten während der Schuldenkrise der 1980er Jahre einen schlechteren Lohnrückgang. Allein 1983 gingen die Reallöhne um rund 25 Prozent zurück. Die aktuelle Krise wird jedoch durch große Schulden des privaten Sektors verschärft., Hohe Inlandszinsen in Kombination mit sinkenden Einkommen für Familien und sinkenden Umsätzen für Unternehmen bedeuten steigende Zahlungsausfälle und Insolvenzen. Zur Angst vor niedrigeren Reallöhnen und der Angst oder der Realität vor Arbeitslosigkeit müssen Familien die Gefahr des Verlusts ihrer Häuser hinzufügen, wie viele bereits haben, weil sie die Hypotheken nicht bezahlen können. Dies ist ein neues Problem für Mexiko, und die Bemühungen der Regierungen, verschuldete Familien zu subventionieren, reichen möglicherweise nicht aus, insbesondere wenn die Realzinsen hoch und die Reallöhne 1996 niedrig bleiben.,

Mittelfristig, vielleicht sogar schon 1997, sollte sich die mexikanische Wirtschaft, angeführt von Exporten und ausländischen Direktinvestitionen, richtig erholen. Aber 1997 ist in der politischen Zeit weit weg, und selbst dann gibt es keine Garantien. Der Bankensektor ist weiterhin die Achillesferse der mexikanischen Wirtschaft. Weitere schlechte Wirtschaftsnachrichten oder weitere politische Turbulenzen könnten Mexikos Peso und die Finanzmärkte immer wieder destabilisieren.

Klar, die erste Priorität der Regierungen sollte die wirtschaftliche Erholung sein—aber eine, die nachhaltig ist., Eine unkluge Politik könnte zu einem Run auf den Peso oder zu einer Zahlungsbilanzkrise führen. Und tatsächlich sind die Freiheitsgrade für eine induzierte Genesung schmerzhaft gering. Die Regierung könnte vielleicht die Fiskal – und Geldpolitik lockern, aber nur sehr wenig; es könnte mehr staatliche Industrien privatisieren und den Erlös verwenden, um die Schuldenlast zu reduzieren. Die Ergebnisse würden sich kurzfristig jedoch nicht drastisch vom Wachstum unterscheiden. Hier könnten die Vereinigten Staaten eine große Hilfe sein.

Was kann Washington tun?,

Obwohl die wirtschaftlichen Aussichten heller sind und das Streben nach Demokratie seine eigene Dynamik hat, bleibt Mexikos finanzielle Verwundbarkeit eine wichtige Bedrohung für politische Reformen. Es erschwert die Bemühungen der Regierung erheblich, nicht nur prominente politische Führer oder die Geschäfts-und Bankengemeinschaften wegen Fehlverhaltens in der Vergangenheit zu verfolgen, sondern auch lokale PRI-Beamte dazu zu zwingen, sich an die neuen Regeln des Wahlwettbewerbs zu halten. Obwohl die Bevölkerung im Allgemeinen solche Maßnahmen begrüßen würde, werden die Angreifer wahrscheinlich zurückschlagen., Und obwohl niemand wirklich weiß, wie stark oder effektiv diese Personen oder Gruppen sein können, könnte die finanzielle Volatilität der Nationen—die sich jetzt entspannt, aber noch lange nicht vorbei ist—es der Regierung extrem schwer machen, das Risiko einzugehen. Zedillo genießt nicht die volle Unterstützung der Reformorientierten. Viele seiner potenziellen Verbündeten glauben zwar an sein Engagement für politische Reformen, sind jedoch besorgt über seine Fähigkeit, einen so komplexen Prozess zu führen. Wirtschaftliche Verbesserungen dürften die Skepsis verringern, Zedillo stärken und Mexiko die politische Reform erleichtern.,

Die Clinton-Regierung könnte helfen, indem sie Fragen zu den US-Absichten zur Umsetzung der NAFTA klärt. Der Präsident sollte in Wort und Tat versichern, dass die NAFTA hier ist, um in vollem Umfang zu bleiben. Die jüngste Entscheidung, die Lizenzierung mexikanischer Lastwagen für den Betrieb auf US-amerikanischem Boden und die Übernahme mexikanischer Tomaten zu verschieben, sind keine guten Vorzeichen. Unsicherheiten über NAFTA könnten einige ausländische Direktinvestitionen (wie viel schwer zu sagen ist) von Mexiko wegtreiben. Wenn die NAFTA dem Protektionismus der USA unterliege, würden die mexikanischen Exporte leiden., Sowohl Exporte als auch ausländische Direktinvestitionen sind der Schlüssel zu einer nachhaltigen wirtschaftlichen Erholung in Mexiko, und die Vereinigten Staaten sind Mexikos größter Markt und Quelle für Investitionsströme. Aber wichtiger als der potenzielle wirtschaftliche Verlust lassen die Zweideutigkeiten über NAFTA Präsident Zedillo schwach aussehen und untergraben seine Führung, wenn genau das Gegenteil unerlässlich ist.

Offensichtlich würde es auch helfen, wenn die US-Regierung die verbleibenden Mittel—fast 10 Milliarden US—Dollar-für das im Februar 1995 unterzeichnete mexikanische Rettungspaket zur Verfügung stellen würde., Die Freigabe dieser Mittel in Form von Garantien könnte es beispielsweise der mexikanischen Regierung ermöglichen, Kredite auf den privaten Kapitalmärkten zu besseren Konditionen aufzunehmen. Eine solche Option der Regierung zu geben, könnte die Stabilität des Peso verbessern und damit die Inlandszinsen weiter senken. Niedrigere Zinssätze würden den Schuldnern und damit dem Bankensystem Erleichterung verschaffen und es ermöglichen, dass die Kreditvergabe erneut beginnt. Mit mehr Krediten könnte das Wirtschaftswachstum auch kurzfristig höher ausfallen als vorhergesagt.

Aber im aktuellen politischen Klima und während eines U. S., präsidentschaftswahljahr ist es unwahrscheinlich, dass die Clinton—Regierung—unter ständigem Angriff von Kritikern im Kongress, die sich gegen Kredite an Mexiko aussprechen-bereit sein wird, mehr Mittel aus dem Rettungspaket freizugeben.

Washington sollte Zedillo weiterhin unterstützen, zumindest solange er Mexiko zur Konsolidierung der Demokratie drängt. Und die Vereinigten Staaten sollten Mexiko als Partner behandeln-nicht als besiegter Feind-bei der Bewältigung der wiederkehrenden Probleme in den bilateralen Beziehungen Migration, Drogenhandel, Grenzverschmutzung-sowie neue, die sich aus der Umsetzung der NAFTA.,

Leider zieht die Wahlpolitik die US-Politik in Richtung Mexiko in die entgegengesetzte Richtung. Die Ergebnisse helfen Mexiko sicherlich nicht. Aber sie helfen auch den Vereinigten Staaten nicht. Ein wohlhabendes und stabiles Mexiko ist zuerst gut für Mexikaner. Aber es ist auch gut-in Bezug auf höhere Exporte, geringere illegale Einwanderung, weniger illegale Aktivitäten und ein verbessertes Umfeld an der Grenze—für die Vereinigten Staaten.