juridische issuesEdit
als een onderneming een product exporteert tegen een prijs die lager is dan de prijs die zij normaal op haar eigen thuismarkt berekent, of verkoopt tegen een prijs die niet aan haar volledige productiekosten voldoet, wordt het product “dumping” genoemd. Het is een onderdeel van de verschillende vormen van prijsdiscriminatie en wordt geclassificeerd als derdegraads prijsdiscriminatie. De meningen lopen uiteen over de vraag of dergelijke praktijken al dan niet oneerlijke concurrentie vormen, maar veel regeringen nemen maatregelen tegen dumping om de binnenlandse industrie te beschermen., De WTO-overeenkomst spreekt geen oordeel uit. De focus ligt op hoe regeringen al dan niet kunnen reageren op dumping—het disciplineert anti-dumpingmaatregelen, en het wordt vaak de “Antidumpingovereenkomst”genoemd. (Deze focus op de reactie op dumping staat in contrast met de benadering van de Overeenkomst inzake subsidies en compenserende maatregelen.)
de juridische definities zijn preciezer, maar over het algemeen staat de WTO-overeenkomst regeringen toe om op te treden tegen dumping wanneer er sprake is van werkelijke (“materiële”) schade voor de concurrerende binnenlandse industrie., Daartoe moet de overheid aantonen dat er sprake is van dumping, de omvang van de dumping berekenen (hoeveel lager de uitvoerprijs is in vergelijking met de prijs op de binnenlandse markt van de exporteur) en aantonen dat de dumping schade veroorzaakt of dreigt te veroorzaken.
definities en reikwijdte
hoewel toegestaan door de WTO, biedt de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en handel (GATT) (Artikel VI) landen de mogelijkheid maatregelen te nemen tegen dumping. De Antidumpingovereenkomst verduidelijkt en breidt Artikel VI uit en beide werken samen., Zij stellen landen in staat om op een manier te handelen die normaal gesproken de GATT—beginselen van een bindend tarief zou schenden en geen onderscheid zou maken tussen handelspartners-in de regel betekent anti-dumpingmaatregelen het heffen van extra invoerrechten op het specifieke product uit het specifieke exporterende land om de prijs ervan dichter bij de “normale waarde” te brengen of om de schade voor de binnenlandse industrie in het invoerende land weg te nemen.
Er zijn veel verschillende manieren om te berekenen of een bepaald product zwaar of slechts licht wordt gedumpt. De Overeenkomst beperkt het aantal mogelijke opties., Het biedt drie methoden om de “normale waarde”van een product te berekenen. De belangrijkste is gebaseerd op de prijs op de binnenlandse markt van de exporteur. Wanneer dit niet kan worden gebruikt, zijn twee alternatieven beschikbaar: De prijs die de exporteur in een ander land in rekening brengt, of een berekening op basis van de combinatie van de productiekosten, andere uitgaven en normale winstmarges van de exporteur. En in de Overeenkomst wordt ook bepaald hoe een eerlijke vergelijking kan worden gemaakt tussen de exportprijs en wat een normale prijs zou zijn.,volgens voetnoot 2 van de Antidumpingovereenkomst is de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product voldoende om de normale waarde te bepalen indien deze 5% of meer van de verkoop van het betrokken product aan de markt van het invoerende land vertegenwoordigt. Dit wordt vaak de vijf procent of home-market-viability test genoemd. Deze test wordt wereldwijd toegepast door de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheid van een soortgelijk product te vergelijken met de op de invoermarkt verkochte hoeveelheid.,
De normale waarde kan niet worden gebaseerd op de prijs op de binnenlandse markt van de exporteur wanneer er geen binnenlandse verkoop plaatsvindt. Indien de producten bijvoorbeeld alleen op de buitenlandse markt worden verkocht, moet de normale waarde op een andere basis worden vastgesteld. Bovendien kunnen sommige producten op beide markten worden verkocht, maar de hoeveelheid die op de binnenlandse markt wordt verkocht, kan klein zijn in vergelijking met de hoeveelheid die op de buitenlandse markt wordt verkocht. Deze situatie komt vaak voor in landen met kleine binnenlandse markten zoals Hong Kong en Singapore, hoewel soortgelijke omstandigheden ook kunnen gebeuren in grotere markten., Dit komt door verschillen in factoren zoals smaak van de consument en onderhoud.
Het berekenen van de omvang van dumping op een product is niet voldoende. Antidumpingmaatregelen kunnen alleen worden toegepast als de dumping de bedrijfstak in het invoerende land schade berokkent. Daarom moet eerst een gedetailleerd onderzoek worden uitgevoerd volgens gespecificeerde regels., Bij het onderzoek moeten alle relevante economische factoren worden beoordeeld die van invloed zijn op de situatie van de betrokken bedrijfstak; indien blijkt dat dumping plaatsvindt en de binnenlandse bedrijfstak schade ondervindt, kan de exporterende onderneming haar prijs verhogen tot een overeengekomen niveau om antidumpingrechten te vermijden.,
procedures in het kader van het onderzoek en de procesvoering
gedetailleerde procedures worden uiteengezet over de wijze waarop antidumpingzaken moeten worden geopend, de wijze waarop het onderzoek moet worden uitgevoerd en de voorwaarden om te waarborgen dat alle belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld bewijsmateriaal over te leggen. Antidumpingmaatregelen moeten vijf jaar na de datum van instelling verstrijken, tenzij uit een nieuw onderzoek blijkt dat beëindiging van de maatregel tot schade zou leiden.,
in het algemeen verloopt een antidumpingonderzoek gewoonlijk in de volgende stappen: binnenlandse producent(s) dient(dienen) bij de relevante autoriteit een verzoek in om een antidumpingonderzoek te openen. Vervolgens wordt een onderzoek naar de buitenlandse producent uitgevoerd om vast te stellen of de bewering geldig is., Hij maakt gebruik van door de belanghebbenden ingevulde vragenlijsten om de uitvoerprijs van de buitenlandse producent (of producenten) te vergelijken met de normale waarde (de prijs op de binnenlandse markt van de exporteur, de prijs die de exporteur in een ander land in rekening brengt, of een berekening op basis van de combinatie van de productiekosten, andere kosten en normale winstmarges van de exporteur)., Indien de uitvoerprijs van de buitenlandse producent lager is dan de normale prijs en het onderzoeksorgaan een oorzakelijk verband aantoont tussen de beweerde dumping en de schade die de binnenlandse bedrijfstak heeft geleden, komt het tot de conclusie dat de buitenlandse producent zijn producten met dumping uitvoert. Overeenkomstig artikel VI van de GATT worden dumpingonderzoeken, behalve in bijzondere omstandigheden, binnen een jaar en in geen geval meer dan 18 maanden na de opening afgerond. Antidumpingmaatregelen moeten vijf jaar na de datum van instelling verstrijken, tenzij uit een nieuw onderzoek blijkt dat beëindiging van de maatregel tot schade zou leiden.,de antidumpingonderzoeken moeten onmiddellijk worden beëindigd wanneer de autoriteiten vaststellen dat de dumpingmarge minimaal of gering is (gedefinieerd als minder dan 2% van de uitvoerprijs van het product). Andere voorwaarden zijn ook vastgesteld. De onderzoeken moeten bijvoorbeeld ook worden beëindigd indien de omvang van de invoer met dumping verwaarloosbaar is (d.w.z. indien het volume uit één land minder dan 3% van de totale invoer van dat product bedraagt—hoewel de onderzoeken kunnen worden voortgezet indien verscheidene landen, die elk minder dan 3% van de invoer leveren, samen 7% of meer van de totale invoer voor hun rekening nemen).,in de overeenkomst staat dat de lidstaten het Comité voor Antidumpingpraktijken onverwijld en gedetailleerd op de hoogte moeten brengen van alle voorlopige en definitieve anti-dumpingmaatregelen. Zij moeten ook tweemaal per jaar verslag uitbrengen over alle onderzoeken. Wanneer er verschillen ontstaan, worden de leden aangemoedigd elkaar te raadplegen. Zij kunnen ook gebruik maken van de geschillenbeslechtingsprocedure van de WTO.
acties in de Verenigde Staten Edit
in de Verenigde Staten kunnen binnenlandse bedrijven een anti-dumpingverzoek indienen op grond van de door de VS vastgestelde regelgeving, Ministerie van Handel, dat bepaalt “minder dan de reële waarde” en de International Trade Commission, die bepaalt “schade”. Deze procedure verloopt volgens een tijdschema dat wordt beheerst door het Amerikaanse recht. Het Ministerie van handel heeft regelmatig vastgesteld dat producten zijn verkocht tegen minder dan reële waarde in de Amerikaanse markten. Als de binnenlandse bedrijfstak kan aantonen dat hij door de dumping wordt benadeeld, worden op uit het land van de dumper ingevoerde goederen antidumpingrechten ingesteld tegen een percentage dat wordt berekend om de dumpingmarge tegen te gaan.,
in verband met antidumpingrechten zijn “compenserende rechten”. Het verschil is dat compenserende rechten schadeveroorzakende subsidiëring beogen te compenseren, terwijl antidumpingrechten schadeveroorzakende dumping compenseren.sommige commentatoren hebben opgemerkt dat binnenlands protectionisme en gebrek aan kennis over de buitenlandse productiekosten leiden tot het onvoorspelbare institutionele proces rond het onderzoek. Leden van de WTO kunnen klachten indienen tegen antidumpingmaatregelen.,
Omdat in 1997 de Aziatische financiële crisis, 27 oktober 1997 mini-crash, en 1998 de russische financiële crisis, de Verenigde Staten staal producenten ernstig werden geschaad door een record stijging van meer dan 40 miljoen ton van goedkope invoer van staal, wat resulteert in het verlies van meer dan 10.000 productie van staal banen in 1998 en is de onmiddellijke oorzaak van de drie faillissementen van middelgrote bedrijven staal (Acme Staal, Laclede Steel, en Genève Staal), minder volume, lagere prijzen, en die van invloed zijn op de bereidheid van particuliere banken en beleggingsinstellingen om leningen aan de AMERIKAANSE staalproducenten., Dientengevolge, ging het Congres de Noodstaallening garantie en nood olie en Gas gegarandeerde lening wet van 1999, ook bekend als de Noodstaallening garantie wet van 1999.dumping uit een derde land dumping uit een derde land is een situatie waarin de uitvoer van een product uit een land schade lijdt of dreigt te lijden als gevolg van de uitvoer van een product uit een tweede land naar een derde land tegen een waarde onder de reële waarde., Artikel 1318 van de Omnibus Trade and Competitiveness Act van 1988 (PL 100-418) stelt procedures vast voor Amerikaanse industrieën om een verzoek in te dienen bij de handelsvertegenwoordiger van de VS om een buitenlandse regering die de Antidumpingcode van de GATT heeft ondertekend, te verzoeken een antidumpingonderzoek in te stellen ten behoeve van een Amerikaanse industrie die beweert schade te hebben geleden door dumping op de markt van dat land.
acties in de Europese Uniedit
antidumping van de Europese Unie valt onder de bevoegdheid van de Europese Commissie. Het valt onder Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 December 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap en Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 November 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap., De tenuitvoerlegging van anti-dumpingmaatregelen (handelsbeschermingsmaatregelen) vindt echter plaats na stemming door verschillende comités met vertegenwoordiging van de lidstaten.
Verordening (EG) nr. 384/96 wordt ingetrokken bij Verordening (EG) nr. 1225/2009, maar de intrekking van Verordening (EG) nr. 384/96 doet geen afbreuk aan de geldigheid van de op grond daarvan ingeleide procedures.
de bureaucratische instantie die verantwoordelijk is voor het adviseren van de lidstaten over anti-dumpingmaatregelen is het Directoraat-generaal Handel (DG Handel) in Brussel. De bedrijfstak van de Gemeenschap kan een verzoek indienen om een antidumpingonderzoek te laten beginnen., DG Handel onderzoekt eerst de positie van de klagers. Indien blijkt dat zij ten minste 25% van de bedrijfstak van de gemeenschap vertegenwoordigen, zal het onderzoek waarschijnlijk van start gaan. Het proces wordt geleid door vrij specifieke richtlijnen in de verordeningen. Het DG Handel zal een aanbeveling doen aan een comité dat bekend staat als het Raadgevend Comité voor antidumping, waarover elke lidstaat één stem heeft. De lidstaten die zich van stemming onthouden, zullen worden behandeld alsof zij voor industriële bescherming hebben gestemd, een stemsysteem dat veel kritiek heeft gekregen.,
zoals blijkt uit het criterium voor het openen van een onderzoek, worden antidumpingmaatregelen van de EU in de eerste plaats beschouwd als onderdeel van een portefeuille van “handelsbescherming”. Consumentenbelangen en niet met het bedrijfsleven verband houdende belangen (“communautaire belangen”) worden tijdens een onderzoek niet benadrukt. Bij een onderzoek wordt doorgaans gekeken naar schade als gevolg van dumping voor EG-producenten, en de hoogte van de tarieven is gebaseerd op de schade die de EG-producenten door dumping hebben geleden.
indien geen consensus wordt bereikt, gaat het besluit naar de Europese Raad.
indien de rechten worden ingesteld, duren ze theoretisch vijf jaar., In de praktijk duren ze ten minste een jaar langer, omdat herzieningen in verband met het vervallen van de maatregelen gewoonlijk aan het einde van de vijf jaar worden ingeleid en tijdens het herzieningsproces de status-quo wordt gehandhaafd.
een voorbeeld van een door de Europese Unie genomen anti-dumpingrecht is dat van het recht dat werd ingesteld op de invoer van rijwielen uit China in de EU, dat onlangs werd voortgezet met een recht van 48,5%. De belasting is ook uitgebreid tot invoer uit Indonesië, Maleisië, Sri Lanka en Tunesië. Sommige ondernemingen zijn echter uitgesloten of hebben een verlaagd tarief.,
Chinese economische situatiedit
het dumpingonderzoek vergelijkt in wezen de binnenlandse prijzen van de beschuldigde dumpingnatie met de prijzen van het ingevoerde product op de Europese markt. Voordat de dumpingmarge wordt berekend, worden echter verschillende regels op de gegevens toegepast. Het meest omstreden is het begrip “analoge markt”., Sommige exporterende landen krijgen geen “markteconomie status” van de EU: China is een goed voorbeeld omdat zijn markt status wordt beschouwd als “door de staat gesponsord kapitalisme”. In dergelijke gevallen kan DG Handel de binnenlandse prijzen niet als billijke maatstaf voor de binnenlandse prijs gebruiken. Een bepaalde exportsector kan ook de marktstatus verliezen als het DG Handel tot de conclusie komt dat deze sector overheidssteun ontvangt. Andere tests die worden toegepast, zijn onder meer de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen en faillissementswetten.,
de gevolgen van het niet toekennen van de status van markteconomie hebben grote gevolgen voor het onderzoek. Bijvoorbeeld, als China wordt beschuldigd van dumping widgets, de basisaanpak is om de prijs van widgets in China tegen de prijs van Chinese widgets in Europa. Maar China heeft geen markteconomie status, dus Chinese binnenlandse prijzen kunnen niet worden gebruikt als referentie. In plaats daarvan moet DG Handel beslissen over een analoge markt: een markt die de status van markteconomie heeft en die voldoende vergelijkbaar is met die van China., Brazilië en Mexico zijn gebruikt, maar de Verenigde Staten is een populaire analoge markt. In dit geval wordt de prijs van widgets in de Verenigde Staten beschouwd als het substituut voor de prijs van widgets in China. Dit proces van de keuze van een analoge markt is onderworpen aan de invloed van de klager, hetgeen tot enige kritiek heeft geleid dat het een inherent vooroordeel in het proces is.
critici hebben betoogd dat het redelijk onredelijk is om de prijs van de Chinese goederen als analoog te vergelijken met die van de Verenigde Staten., China ontwikkelt zich nu naar een meer vrije en open markt, in tegenstelling tot zijn planeconomie in de vroege jaren 1960, is de markt in China meer bereid om de wereldwijde concurrentie te omarmen. Zij moet dus haar marktregels verbeteren en de vrije handelsbarrières opheffen om de situatie te verbeteren en een naar behoren beoordeeld prijsniveau te produceren om het “dumpinggedrag” te beoordelen., Afdeling 9A en 9B van de Douane en Tarieven Act 1975 (Gewijzigd 1995) en De Anti-dumping regels zoals (Identificatie, Evaluatie en het Verzamelen van antidumpingrecht op de Gedumpt, de Artikelen en voor de Bepaling van de schade) Regels van 1995, Afdeling 9A van de douane en tarieven Act 1975 bepaalt dat “Indien een artikel wordt geëxporteerd zijn uit een land of gebied naar India op minder dan de normale waarde, dan, afhankelijk van de invoer van een dergelijk artikel in India, kan de centrale overheid door kennisgeving in de staatscourant, het opleggen van een anti-dumping-plicht niet meer dan de marge van dumping in verband met deze artikel.,”Op 28 November 2016 zijn 353 antidumpingzaken ingeleid door het Directoraat-generaal antidumping en Allied Duties (DGAD), waarvan in honderddertig gevallen antidumpingmaatregelen van kracht zijn. In januari 2017 heeft de Indiase regering voor zes maanden een antidumpingrecht ingesteld op staalproducten met kleurcoating die uit de Europese Unie en China worden ingevoerd.,deze maatregel werd echter toegejuicht door de Commercieel Directeur van Essar Steel India, H Shivram Krishnan, maar de importeurs uitten hun bezorgdheid over beschermende maatregelen zoals de minimuminvoerprijs en het antidumpingrecht, vooral wanneer de binnenlandse invoer afneemt en de invoer daalt.
op juli 2015 heeft de regering een antidumpingrecht ingesteld op de invoer van vezelplaat uit Indonesië en Vietnam. Dit kwam nadat CEO en joint-Managing Director van Greenply Industries, Shobhan Mittal een aanvraag voor anti-dumping probe initiatie ingediend., De belangrijkste reden voor het onderzoek was dat het prijsverschil tussen binnenlandse en ingevoerde MDF 5-6 procent bedroeg en dat de netto-invoer van MDF ongeveer 30-35 procent bedroeg, waarvan de meerderheid uit Indonesië en Vietnam kwam.op 8 maart 2017 heeft de Indiase regering een antidumpingrecht van 6,30 tot 351,72 USD per ton ingesteld op de invoer van jute en producten daarvan uit Bangladesh en Nepal. Later trok de Indiase regering het antidumpingrecht in in het geval van Nepal.op 26 oktober 2017 stelt India een antidumpingrecht in op roestvrij staal uit de VS, de EU en China.,India heeft een antidumpingrecht ingesteld op bepaalde roestvrijstalen producten uit de Europese Unie en andere landen, waaronder China en Korea, om de binnenlandse industrie te beschermen tegen goedkope invoer.het recht werd ingesteld door de Belastingdienst naar aanleiding van de aanbeveling van het Directoraat-generaal Anti-Dumping en geallieerde rechten (Dgad).het geheven recht ligt tussen 4,58% en 57,39% van de aangevoerde waarde van koudgewalste platte produkten van roestvrij staal.
• het antidumpingrecht is van kracht tot en met 10 December 2020.,in de richting worden echter bepaalde soorten roestvrij staal van het recht vrijgesteld.het recht wordt geheven op de invoer van roestvrijstalen producten uit China, Taiwan, Zuid-Korea, Zuid-Afrika, Thailand, de Verenigde Staten en de Europese Unie.
misbruik van anti-dumpingmaatregelen edit
hoewel anti-dumpingmaatregelen een essentiële regel zijn om protectionisme te voorkomen en de vrije handel te bevorderen, wijzen veel gevallen van anti-dumpingpraktijken erop dat anti-dumpingmaatregelen zijn gebruikt als een instrument van protectionisme., India en China zouden Gebruik hebben gemaakt van het antidumpingrecht (add) als een vorm van “veiligheidskleppen”-om de concurrentiedruk op de binnenlandse markt te verlichten. Antidumpingmaatregelen zijn ook gebruikt als een vorm van” vergelding ” tegen producten van landen die toevoegingen opleggen aan de producten van het gastland. Er wordt steeds beweerd dat de Verenigde Staten misbruik hebben gemaakt van antidumpingmaatregelen door gebruik te maken van Zeroing. In slechts ongeveer 2% van de gevallen is vastgesteld dat de EU dumping heeft gecompenseerd., In de overige 98% van de gevallen van antidumping werd voor andere doeleinden dan het compenseren van dumping gebruikt.