Q1. Quel est exactement le plein emploi et pourquoi est-il important?
le plein emploi est la situation où toutes les personnes disponibles et à la recherche d’un emploi peuvent trouver un emploi aux taux et conditions de rémunération en vigueur. Cela ne signifie pas zéro chômage – il y en a toujours qui peuvent être temporairement au chômage, car ils passent d’un emploi à l’autre ou pour d’autres raisons. Ce que cela signifie exactement, c’est que ceux qui ne travaillent pas le faire volontairement., Pour les économistes, c’est la situation où toutes les ressources en main-d’œuvre sont pleinement utilisées et où une augmentation de la demande de travailleurs entraîne une augmentation de l’inflation et non de la production. Pour les grandes économies avancées d’aujourd’hui, il correspond en pratique à des taux de chômage compris entre 3 et 6% de la population active.
Pourquoi est-ce important? Le chômage est une expérience dévastatrice pour les individus et la société., Les niveaux élevés de chômage et de sous – emploi-où les emplois sont inadéquats, rationnés, moins bien payés ou sous-qualifiés – sont généralement associés à l’instabilité et à la demande de changement économique et politique.
dans les pays moins développés et étonnamment dans certaines grandes économies avancées ces dernières années, les faibles taux de chômage peuvent être associés à un marché du travail décevant. Les gens sont officiellement enregistrés comme étant employés, mais ils peuvent effectivement travailler quelques heures par semaine ou dans des conditions inférieures aux normes, avec des revenus à peine au-delà de la subsistance et de faibles perspectives d’amélioration., Un sujet que nous aborderons lors du symposium concerne l’ensemble des indicateurs, au-delà du taux de chômage, qui peuvent donner une véritable idée de l’étroitesse du marché du travail.
T2. Quel rôle les politiques nationales de l’emploi jouent et doivent jouer à atteindre le plein emploi? Comment contribueraient-ils spécifiquement à l’inclusion des travailleurs à l’extrémité inférieure du spectre des compétences et des revenus?
L’OIT a une vision large de la Politique de l’emploi. Depuis 1964, la Convention sur la Politique de l’emploi No., 122 demande aux États membres de l’OIT de déclarer et de poursuivre une politique « active” visant à promouvoir le plein emploi, productif et librement choisi comme objectif majeur. La Convention ne définit pas le contenu d’une telle politique” active », mais, d’après notre expérience tripartite, nous savons qu’elle doit inclure un éventail de mesures adaptées aux besoins et aux circonstances d’un pays – de sa position macroéconomique aux politiques d’investissement, de commerce et d’entreprise, ainsi qu’aux interventions sur le marché du travail ciblant directement les chômeurs., Aucune mesure en soi n’est susceptible de suffire à mettre l’économie sur une voie stable et durable vers le plein emploi– ni une baisse des taux d’intérêt, ni des réductions d’impôts pour les entreprises, ni l’ouverture de nouveaux centres de formation.
La question essentielle est d’avoir un engagement clair, soutenu par un consensus tripartite, de mettre en œuvre un dosage stratégique cohérent et propre à chaque pays. L’un des objectifs du symposium est de tirer des enseignements de l’expérience des pays sur les éléments clés du succès de ces programmes complets de politique de l’emploi.,
plus une économie est proche du plein emploi, meilleures sont les chances pour les groupes vulnérables et discriminés d’avoir accès aux opportunités sur le marché du travail. Il est prouvé qu’à des niveaux de chômage très faibles, le taux de recrutement de travailleurs moins qualifiés, de travailleuses, de minorités et d’autres groupes discriminés est plus élevé. Le plein emploi augmente les chances de succès « dans l’ensemble” des mesures ciblant les compétences et d’autres obstacles auxquels les groupes « moins employables” sont confrontés lorsqu’ils cherchent un emploi.
T3., Avec des mégatendances telles que la mondialisation et la technologie rendant certains emplois obsolètes ou redondants, la réalisation du plein emploi est-elle même possible, en particulier dans les pays moins développés?
on s’inquiète de plus en plus des déplacements d’emplois qui pourraient résulter des nouvelles avancées technologiques et d’autres mégatendances telles que les bouleversements démographiques et environnementaux. Pourtant, il existe également des possibilités de création d’emplois une fois que la combinaison de politiques appropriée est en place. Lors du symposium, nous voulons examiner certaines des politiques pertinentes dans des domaines tels que l’économie des soins et une croissance plus verte.,
pourquoi le plein emploi ne devrait-il pas être possible? L’une des leçons de la crise financière mondiale est que les politiques macroéconomiques sont des outils puissants pour réduire le chômage. Nous souhaiterons peut-être utiliser davantage ces instruments, en particulier les politiques budgétaires, et les combiner avec des politiques industrielles complémentaires pour déclencher la productivité et l’innovation et des mesures du marché du travail pour soutenir les personnes dans leur transition vers le marché du travail.
Les normes du travail et les politiques visant à améliorer la qualité des emplois sont également importantes., Réduire au minimum le nombre de ceux qui sont ouvertement au chômage et luttent en raison de leur situation est une priorité claire. Dans le même temps, dans la plupart des pays, la majorité des gens sont au travail. Le défi le plus difficile, à mon avis, est d’améliorer la qualité de leur travail. Ce que les travailleurs veulent, ce dont ils ont besoin, c’est un travail décent. Pour les économies moins développées, en particulier, le défi du plein emploi prend la forme de la création d’emplois à plus forte productivité dans les secteurs modernes pour le grand nombre de ceux qui sont sous-employés ou précarisés dans l’économie informelle., Nous appelons à des politiques « actives” plus robustes, à une nouvelle génération de politiques nationales de l’emploi qui intègrent des mesures ciblant la demande globale avec des mesures axées sur l’offre, avec une véritable implication des mandants tripartites et d’autres parties prenantes pour assurer l’adhésion et la mise en œuvre efficace., Un programme intégré pour l’emploi peut créer les conditions propices à un processus cumulatif et circulaire vers L’ODD8, stimulant l’économie par la croissance des salaires et des revenus, stimulant ainsi la consommation durable, l’investissement et l’innovation, ce qui conduira à des emplois plus productifs et décents. Il n’est pas un seul pays-fits-all approche. La combinaison appropriée de politiques économiques et sociales peuvent différer d’un pays à l’autre. Ce que certains ont tendance à oublier, c’est que l’attention portée à la qualité des Emplois fait partie d’une transformation réussie. Elle contribue à des économies plus productives et à des sociétés plus stables., Tel est l’esprit de L’ODD8.
Q5. L’agenda montre clairement un regain d’intérêt pour les politiques sectorielles de transformation structurelle. Pourquoi sont-ils si importants?
comme mentionné précédemment, la transformation structurelle-le passage progressif à des activités économiques plus modernes et plus productives – est la base pour soutenir les progrès vers le plein emploi dans les économies moins développées. Je pense cependant que l’intérêt pour les politiques sectorielles est plus large., Il y a beaucoup moins d’enthousiasme pour une simple déréglementation généralisée et des incitations à l’accumulation de capital en tant que véhicule optimal pour élever le niveau d’investissement productif, de productivité et d’innovation. La tendance est à la redécouverte du rôle du secteur public en tant que facilitateur, partenaire du secteur privé mais aussi acteur direct dans la promotion de la recherche et des innovations technologiques et dans la réponse à la demande non satisfaite des citoyens de tous les pays en matière de logement, de transport, d’éducation, de santé et d’autres services., Il importe avant tout que des politiques sectorielles comprenant des incitations fiscales et financières soient nécessaires pour encourager le passage à une économie sobre en carbone et la création d’emplois verts décents. C’est impératif.
Q6. Pouvez-vous nous dire quelque chose sur les participants de cet événement?
une réponse ambitieuse au défi du plein emploi et de l’ODD8 nécessite la coopération de nombreux partenaires et agences., Nous nous sommes efforcés de réunir au symposium des représentants de nos mandants tripartites de toutes les régions, ainsi que d’autres décideurs, des experts d’organismes internationaux, des partenaires de développement et d’éminents universitaires et instituts de recherche. Chacun des participants possède des connaissances et une expérience de pointe en matière de politique de l’emploi., Nous pensons que nous avons besoin des contributions d’un réseau mondial de connaissances aussi vaste afin de progresser dans l’identification des questions de recherche, des questions de politique générale, des méthodologies et des outils pour éclairer et améliorer notre programme de travail pour l’avenir.
Biographie
Aurelio Parisotto est chef de L’Unité de Coordination et de développement des politiques au département de la Politique de l’emploi de L’OIT. Avant de rejoindre l’OIT, M. Parisotto a travaillé à la CNUCED et à L’Institut International d’études du travail à Genève., Il a été membre du Secrétariat technique de la Commission mondiale sur la Dimension sociale de la mondialisation en 2002-2004 et a contribué aux principaux rapports de l’OIT, de la CNUCED et de l’ONU.