questions Juridiquesmodifier
Si une entreprise exporte un produit à un prix inférieur au prix qu’elle facture normalement sur son propre marché intérieur, ou qu’elle vend à un prix qui ne correspond pas à son coût total de production, on dit qu’elle « dumping » le produit. Elle fait partie des diverses formes de discrimination par les prix et est classée comme discrimination par les prix du troisième degré. Les avis divergent quant à savoir si une telle pratique constitue ou non une concurrence déloyale, mais de nombreux gouvernements prennent des mesures contre le dumping pour protéger la branche de production nationale., L’accord de L’OMC ne porte pas de jugement. Il met l’accent sur la façon dont les gouvernements peuvent ou ne peuvent pas réagir au dumping—il discipline les mesures antidumping, et il est souvent appelé « accord antidumping ». (Cette focalisation uniquement sur la réaction au dumping contraste avec l’approche de l’accord sur les subventions et les mesures compensatoires.)
Les définitions juridiques sont plus précises, mais d’une manière générale, l’accord de l’OMC permet aux gouvernements d’agir contre le dumping lorsqu’il y a un dommage réel (« important ») à la branche de production nationale concurrente., Pour ce faire, le gouvernement doit démontrer qu’il y a dumping, calculer l’ampleur du dumping (combien le prix à l’exportation est inférieur au prix du marché intérieur de l’exportateur) et démontrer que le dumping cause ou menace de causer un dommage.
définitions et extensionmodifier
tout en étant autorisé par l’OMC, L’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) (Article VI) permet aux Pays de prendre des mesures contre le dumping. L’Accord antidumping clarifie et élargit L’Article VI, et les deux fonctionnent ensemble., Elles permettent aux Pays d’agir d’une manière qui enfreindrait normalement les principes du GATT qui consistent à lier un tarif et à ne pas faire de discrimination entre les partenaires commerciaux—en règle générale, une action antidumping consiste à imposer des droits d’importation supplémentaires sur un produit donné en provenance du pays exportateur donné afin de rapprocher son prix de la « valeur normale” ou de supprimer le préjudice causé à la branche de production nationale du pays importateur.
Il existe de nombreuses façons de calculer si un produit particulier est déversé lourdement ou légèrement. L’accord réduit la gamme des options possibles., Il fournit trois méthodes pour calculer la « valeur normale”d’un produit. Le principal est basé sur le prix de l’exportateur sur le marché intérieur. Lorsque cela ne peut pas être utilisé, deux alternatives sont disponibles—Le prix facturé par l’exportateur dans un autre pays, ou un calcul basé sur la combinaison des coûts de production de l’exportateur, d’autres dépenses et des marges bénéficiaires normales. Et l’accord spécifie également comment une comparaison équitable peut être faite entre le prix à l’exportation et ce qui serait un prix normal.,
règle des cinq pour centmodifier
selon la note de bas de page 2 de l’Accord antidumping, les ventes intérieures du produit similaire sont suffisantes pour fonder la valeur normale sur le fait qu’elles représentent 5 pour cent ou plus des ventes du produit considéré sur le marché du pays importateur. C’est souvent ce qu’on appelle le test de cinq pour cent ou de viabilité du marché intérieur. Ce test est appliqué à l’échelle mondiale en comparant la quantité vendue d’un produit similaire sur le marché intérieur avec la quantité vendue au marché d’importation.,
la valeur Normale ne peut pas être fondée sur le prix de l’exportateur sur le marché intérieur lorsqu’il n’y a pas de ventes intérieures. Par exemple, si les produits ne sont vendus que sur le marché étranger, la valeur normale devra être déterminée sur une autre base. En outre, certains produits peuvent être vendus sur les deux marchés, mais la quantité vendue sur le marché intérieur peut être petit par rapport à la quantité vendue sur le marché étranger. Cette situation se produit souvent dans des pays ayant de petits marchés intérieurs comme Hong Kong et Singapour, bien que des circonstances similaires puissent également se produire sur des marchés plus importants., Cela est dû à des différences dans des facteurs tels que le goût et l’entretien des consommateurs.
Le calcul de l’ampleur du dumping sur un produit ne suffit pas. Les mesures antidumping ne peuvent être appliquées que si l’acte de dumping nuit à l’industrie du pays importateur. Par conséquent, une enquête détaillée doit d’abord être menée selon des règles spécifiées., L’enquête doit évaluer tous les facteurs économiques pertinents qui ont une incidence sur l’état de la branche de production en question; s’il est révélé que le dumping a lieu et nuit à la branche de production nationale, la société exportatrice peut augmenter son prix à un niveau convenu afin d’éviter des droits antidumping à l’importation.,
procédures d’enquête et de plaidoimodifier
des procédures détaillées sont énoncées sur la manière dont les affaires antidumping doivent être engagées, la manière dont les enquêtes doivent être menées et les conditions permettant de garantir que toutes les parties intéressées ont la possibilité de présenter des éléments de preuve. Les mesures antidumping doivent expirer cinq ans après la date d’imposition, à moins qu’un réexamen ne démontre que la fin de la mesure entraînerait un préjudice.,
D’une manière générale, une enquête antidumping se déroule habituellement selon les étapes suivantes: les producteurs nationaux demandent à l’autorité compétente d’ouvrir une enquête antidumping. Ensuite, une enquête est menée auprès du producteur étranger pour déterminer si l’allégation est valide., Il utilise des questionnaires remplis par les parties intéressées pour comparer le prix à l’exportation du producteur étranger (ou des producteurs) à la valeur normale (le prix sur le marché intérieur de l’Exportateur, le prix facturé par l’exportateur dans un autre pays, ou un calcul basé sur la combinaison des coûts de production de l’exportateur, d’autres dépenses et, Si le prix à l’exportation du producteur étranger est inférieur au prix normal et que l’organisme d’enquête prouve un lien de causalité entre le dumping allégué et le dommage subi par la branche de production nationale, il conclut que le producteur étranger fait du dumping de ses produits. Conformément à l’Article VI du GATT, les enquêtes de dumping doivent, sauf circonstances particulières, être conclues dans un délai d’un an, et en aucun cas plus de 18 mois après l’ouverture. Les mesures antidumping doivent expirer cinq ans après la date d’imposition, à moins qu’un réexamen ne démontre que la fin de la mesure entraînerait un préjudice.,
Les enquêtes antidumping doivent prendre fin immédiatement lorsque les autorités déterminent que la marge de dumping est, de minimis ou insignifiante (définie comme étant inférieure à 2% du prix à l’exportation du produit). D’autres conditions sont également fixées. Par exemple, les enquêtes doivent également prendre fin si le volume des importations faisant l’objet d’un dumping est négligeable (c’est—à-dire si le volume en provenance d’un pays représente moins de 3% du total des importations de ce produit-bien que les enquêtes puissent se poursuivre si plusieurs pays, chacun fournissant moins de 3% des importations, représentent ensemble 7% ou plus du total des importations).,
l’accord stipule que les pays membres doivent informer le Comité des pratiques antidumping de toutes les mesures antidumping préliminaires et finales, rapidement et en détail. Ils doivent également rendre compte de toutes les enquêtes deux fois par an. En cas de divergences, les membres sont encouragés à se consulter. Ils peuvent également utiliser la procédure de règlement des différends de l’OMC.
Actions aux États-UnisModifier
aux États-Unis, les entreprises nationales peuvent déposer une requête antidumping en vertu du règlement établi par les États-Unis., Département du Commerce, qui détermine « inférieur à la juste valeur « et la Commission du Commerce International, qui détermine »préjudice ». Ces procédures fonctionnent selon un calendrier régi par le droit américain. Le département du Commerce a constaté régulièrement que des produits ont été vendus à moins de la juste valeur sur les marchés américains. Si la branche de production nationale est en mesure d’établir qu’elle est lésée par le dumping, des droits antidumping sont imposés sur les marchandises importées du pays des dumpers à un taux de pourcentage calculé pour contrebalancer la marge de dumping.,
Les droits antidumping sont des « droits compensateurs ». La différence est que les droits compensateurs visent à compenser le subventionnement préjudiciable alors que les droits antidumping compensent le dumping préjudiciable.
certains commentateurs ont noté que le protectionnisme national et le manque de connaissances concernant les coûts de production étrangers conduisent au processus institutionnel imprévisible entourant les enquêtes. Les membres de l’OMC peuvent déposer des plaintes contre les mesures antidumping.,
en raison de la crise financière asiatique de 1997, du mini-krach du 27 octobre 1997 et de la crise financière russe de 1998, les producteurs d’acier des États-Unis ont été gravement touchés par une augmentation record de plus de 40 millions de tonnes d’importations d’acier bon marché, entraînant la perte de plus de 10 000 emplois volonté des banques privées et des institutions d’investissement D’accorder des prêts aux producteurs d’acier américains., En conséquence, le Congrès a adopté la Emergency Steel Loan Guarantee et la Emergency Oil And Gas Guaranteed Loan Act de 1999, également connue sous le nom de Emergency Steel Loan Guarantee Act de 1999.
pays Tiers dumpingEdit
dumping de pays Tiers est une situation dans laquelle les exportations d’un produit d’un pays sont en train d’être blessé ou menacé de blessures en raison des exportations d’un produit provenant d’un autre pays dans un pays tiers au moins de la juste valeur., L’article 1318 de la loi Omnibus sur le commerce et la compétitivité de 1988 (PL 100-418) établit des procédures permettant aux industries américaines de demander au représentant Américain AU Commerce de demander à un gouvernement étranger signataire du Code antidumping du GATT d’ouvrir une enquête antidumping au nom d’une industrie américaine qui prétend être lésée par le dumping sur le marché de ce pays.
Actions dans l’Union européenneModifier
Les mesures antidumping de l’Union européenne sont du ressort de la Commission européenne. Il est régi par le règlement (CE) no 384/96 du Conseil du 22 décembre 1995 relatif à la protection contre les importations en dumping en provenance de pays non membres de la Communauté européenne et par le règlement (CE) no 1225/2009 du Conseil du 30 novembre 2009 relatif à la protection contre les importations en dumping en provenance de pays non membres de la Communauté européenne., Cependant, la mise en œuvre des mesures antidumping (actions de défense commerciale) est prise après vote par divers comités représentés par les États membres.
Le règlement (CE) no 384/96 est abrogé par le règlement (CE) no 1225/2009, toutefois, l’abrogation du Règlement (CE) no 384/96 ne porte pas atteinte à la validité de la procédure engagée en vertu de ce règlement.
L’entité bureaucratique chargée de conseiller les États membres sur les mesures antidumping est la Direction générale Commerce (DG Commerce) à Bruxelles. L’industrie communautaire peut demander une enquête antidumping commencer., La DG Commerce enquête d’abord sur la qualité des plaignants. Si elles représentent au moins 25% de l’industrie communautaire, l’enquête sera probablement. Le processus est guidé par des directives tout à fait spécifiques dans les règlements. La DG Commerce fera une recommandation à un comité appelé Comité consultatif antidumping, sur lequel chaque État membre dispose d’une voix. Les États membres qui s’abstiennent seront traités comme s’ils avaient voté en faveur de la protection industrielle, un système de vote qui a fait l’objet de nombreuses critiques.,
comme le veut le critère d’ouverture d’une enquête, les mesures antidumping de l’UE sont principalement considérées comme faisant partie d’un portefeuille de « défense commerciale ». Les intérêts des consommateurs et les intérêts non liés à l’industrie (les »intérêts de la communauté ») ne sont pas soulignés au cours d’une enquête. Une enquête porte généralement sur les dommages causés par le dumping aux producteurs communautaires, et le niveau des tarifs fixés est fondé sur les dommages causés aux producteurs communautaires par le dumping.
Si le consensus n’est pas trouvé, la décision du Conseil Européen.
s’ils sont imposés, les droits durent théoriquement cinq ans., Dans la pratique, ils durent au moins un an de plus, car les réexamens relatifs à l’expiration sont généralement entrepris à la fin des cinq années, et pendant le processus de réexamen, le statu quo est maintenu.
un exemple de mesures antidumping prises par l’Union européenne est celui du droit imposé sur les importations de bicyclettes en provenance de Chine dans l’UE, qui a récemment été maintenu à un taux de 48,5%. La taxe a également été étendue aux importations en provenance d’Indonésie, De Malaisie, du Sri Lanka et de Tunisie. Cependant, certaines entreprises sont exclues ou ont un taux réduit.,
situation économique Chinoisemodifier
l’enquête sur le dumping compare essentiellement les prix intérieurs de la nation accusée de dumping aux prix du produit importé sur le marché européen. Toutefois, plusieurs règles sont appliquées aux données avant que la marge de dumping ne soit calculée. Le plus controversé est le concept de »marché analogique »., Certains pays exportateurs ne se voient pas accorder le statut d ‘ « économie de marché » par l’UE: La Chine en est un excellent exemple car son statut de marché est considéré comme un « capitalisme d’état ». Dans de tels cas, la DG Commerce est empêchée d’utiliser les prix intérieurs comme mesure équitable du prix intérieur. Une industrie d’exportation particulière peut également perdre son statut de marché si la DG Commerce conclut que cette industrie reçoit une aide gouvernementale. Les autres critères appliqués comprennent l’application des normes comptables internationales et des lois sur la faillite.,
les conséquences du non-octroi du statut d’économie de marché ont un impact important sur l’enquête. Par exemple, si la Chine est accusée de dumping de widgets, l’approche de base consiste à considérer le prix des widgets en Chine par rapport au prix des widgets chinois en Europe. Mais la Chine n’a pas le statut d’économie de marché, de sorte que les prix intérieurs Chinois ne peuvent pas être utilisés comme référence. Au lieu de cela, la DG Commerce doit décider d’un marché analogue: un marché qui a le statut d’économie de marché et qui est assez similaire à la Chine., Le Brésil et le Mexique ont été utilisés, mais les États-Unis sont un marché analogique populaire. Dans ce cas, le prix des widgets aux États-Unis est considéré comme le substitut du prix des widgets en Chine. Ce processus de choix d’un marché analogique est soumis à l’influence du plaignant, ce qui a conduit à certaines critiques selon lesquelles il s’agit d’un parti pris inhérent au processus.
Les critiques ont fait valoir qu’il est tout à fait déraisonnable de comparer le prix des marchandises de la Chine aux États-Unis comme analogue., La Chine se développe maintenant vers un marché plus libre et ouvert, contrairement à son économie planifiée au début des années 1960, le marché chinois est plus disposé à embrasser la concurrence mondiale. Il est donc nécessaire d’améliorer sa réglementation du marché et de surmonter les obstacles au libre-échange pour améliorer la situation et produire un niveau de prix correctement jugé pour évaluer le comportement de « dumping »., Les articles 9A et 9B de la Loi de 1975 sur les douanes et les tarifs douaniers (modifiée en 1995) et les règles antidumping telles que (Identification, évaluation et perception des droits antidumping sur les Articles faisant L’objet d’un dumping et pour la détermination du préjudice) règles de 1995, L’article 9A de la loi de 1975 sur les douanes et les tarifs douaniers stipule que « si un article est exporté d’un pays ou d’un territoire vers L’Inde à un prix inférieur à sa valeur normale, le gouvernement central peut, lors de l’importation de cet article en Inde, par notification au Journal officiel, imposer un droit antidumping n’excédant pas la marge de dumping en relation avec un tel article.,” Au 28 novembre 2016, 353 affaires antidumping ont été ouvertes par la Direction Générale des droits antidumping et des droits connexes (DGAD), parmi lesquelles cent trente cas, des mesures antidumping sont en vigueur. En janvier 2017, le gouvernement indien a imposé des droits antidumping sur les produits en acier revêtus de couleur importés de L’Union européenne et de la Chine pendant 6 mois.,
cependant, la décision a été applaudie par le Directeur Commercial D’Essar Steel India, H Shivram Krishnan, mais les importateurs ont exprimé leur préoccupation concernant les mesures de protection telles que le prix minimum à l’importation et les droits antidumping, en particulier lorsque les importations nationales se rétrécissent et diminuent.
en juillet 2015, le gouvernement a imposé des droits antidumping sur les panneaux de fibres importés d’Indonésie et du Vietnam. Cela s’est produit après que le PDG et codirecteur général de Greenply Industries, Shobhan Mittal, eut déposé une demande d’ouverture d’une enquête antidumping., La principale raison derrière l’enquête était que l’écart de prix entre le MDF national et importé se situait à 5-6 pour cent et les importations nettes de MDF se situaient autour de 30-35 pour cent, dont la majorité provenait d’Indonésie et du Vietnam.
Le 8 mars 2017, le gouvernement indien a imposé des droits antidumping allant de 6,30 US US à 351,72 per US la tonne sur les importations de jute et de ses produits en provenance du Bangladesh et du Népal. Plus tard, le gouvernement indien a retiré les droits antidumping dans le cas du Népal.
Le 26 octobre 2017, L’Inde impose des droits antidumping sur l’acier inoxydable en provenance des États-Unis, de l’UE et de la Chine.,
L’Inde a imposé des droits antidumping sur certains produits en acier inoxydable de l’Union européenne et d’autres pays, y compris la Chine et la Corée, afin de protéger la branche de production nationale contre les importations bon marché.
le droit a été imposé par le département du Revenu à la suite de la recommandation de la Direction Générale des droits antidumping et des droits connexes (DGAD).
• le droit perçu se situera entre 4,58% et 57,39% de la valeur au débarquement des produits plats laminés à froid en acier inoxydable.
• Le droit antidumping sera en vigueur jusqu’au 10 décembre 2020.,
• la directive exempte toutefois certaines qualités d’acier inoxydable du droit.
• le droit sera prélevé sur les importations de produits en acier inoxydable en provenance de Chine, de Taiwan, de Corée du Sud, d’Afrique du sud, de Thaïlande, des États-Unis et de l’Union européenne.
abus de mesures antidumping.
bien que les mesures antidumping aient été prévues comme une règle essentielle pour prévenir le protectionnisme et promouvoir le libre-échange, de nombreux cas de pratiques antidumping suggèrent que les mesures antidumping ont été utilisées comme un outil de protectionnisme., L’Inde et la Chine auraient utilisé des droits antidumping (ADD) comme une forme de « soupapes de sécurité”-pour atténuer la pression concurrentielle sur le marché intérieur. Les mesures antidumping ont également été utilisées comme une forme de « représailles” contre les produits des pays qui imposent des ajouts contre les produits du pays hôte. Les États-Unis ont toujours été accusés d’avoir abusé des mesures antidumping avec leur pratique de réduction à zéro. De même, dans seulement environ 2% des cas, il a été constaté que l’UE avait imposé des ajouts pour compenser le dumping., Dans les 98% restants, les cas d’antidumping ont été utilisés à des fins autres que la compensation du dumping.