Madame Lelica

Les origines des Favelas de Rio et L’activisme précoce

l’histoire des favelas de Rio de Janeiro commence dans les dernières années du XIXe siècle alors que le Brésil est passé d’un empire à une république. Alors que la nation continuait de subir des changements politiques spectaculaires tout au long du XXe siècle, les bidonvilles de sa deuxième plus grande ville ont augmenté en taille et en nombre, subissant à leur tour des changements importants., Initialement, ces communautés étaient des colonies de squatters vaguement incorporées qui se sont développées organiquement afin d’héberger des migrants internes et des travailleurs itinérants. Comme ils sont devenus plus nombreux et de plus en plus peuplés par une sous-classe urbaine en plein essor, les habitants des favelas ont commencé à s’organiser en interne, formant associações de moradores, ou associations de résidents. Ces organisations ont servi de forums pour délibérer sur les questions de gouvernance communautaire, en plus d’agir comme agents de liaison entre les favelados (résidents de favela) et la prefeitura (Mairie)., Étant donné que les gouvernements de la ville et de l’état n’ont pas réussi à étendre de nombreux services publics aux favelas, les membres de la communauté, dirigés par leurs associations locales, se sont regroupés pour fournir des services d’assainissement, des soins médicaux et des transports à leurs amis et voisins.

suppression des favelas, logements sociaux et résistance populaire: années 1940-1970

largement ignorées par le gouvernement des villes et des États pendant une grande partie de la première moitié du XXe siècle, les favelas ont commencé à attirer l’attention politique à partir du milieu des années 1940. pendant cette période, les politiciens populistes sont montés au pouvoir sur la scène nationale et locale en défendant une plate–forme de réduction de la pauvreté et de modernisation nationale., Un élément central de leur programme consistait à fournir des logements sociaux modernes, sanitaires, comme alternative aux bidonvilles, qui étaient censés engendrer non seulement la maladie, l’analphabétisme et la criminalité, mais aussi la corruption morale et le radicalisme politique. Les” parcs prolétariens  » des années 1940, une idée originale du maire Henrique Dodsworth (1937-1945), ont créé un précédent d’élimination des favelas pour une série de campagnes d’éradication à grande échelle lancées dans les années 1960 et 1970., Ces colonies originales ont été conçues comme des logements temporaires pour les résidents déplacés de favela jusqu’à ce que le gouvernement de la ville et de l’État puisse ériger des projets de logements permanents. Comme ils n’étaient pas correctement entretenus et que leur style de gestion était très impopulaire parmi leurs résidents, les parcs ont été abandonnés quelques années après leur première occupation.,

en plus de la réduction de la pauvreté, principale raison apparente de la construction de logements sociaux, il est clair que les intérêts immobiliers ont poussé les décideurs politiques à poursuivre une politique agressive d’éradication des favelas dans les années 1960 et 70. de nombreuses favelas étaient situées sur des terres précieuses du centre-ville dans les quartiers les plus aisés de Rio, ce qui en faisait un territoire mûr pour des projets de construction commerciale et résidentielle lucratifs., À mesure que les généraux militaires archi-conservateurs usurpaient le pouvoir à L’homme d’état progressiste João Goulart au niveau national, la Politique de l’état et de la ville, dirigée par L’ancien journaliste pugnace Carlos Lacerda, devenait également plus draconienne. Au cours des deux décennies suivantes, le gouvernement de l’État a entrepris un programme d’élimination des bidonvilles à grande échelle jumelé à un effort de réinstallation massif dans lequel les favelados déplacés ont été installés dans des logements sociaux situés à la périphérie de la ville.,d’abord de la société de logement de Guanabara (Cooperativa de Habitação Popular do Estado da Guanabara), puis de la Banco Nacional de Habitação (Banque nationale du logement) et de la Coordination des intérêts sociaux de la région métropolitaine du Grand Rio (Coordenadoria de Habitação de Interesse Social da Área Metropolitana do Grande Rio), les gouvernements fédéral et des états de Guanabara ont créé un dispositif formel pour la destruction des colonies de squatters et la réinstallation forcée de leurs résidents dans des logements sociaux qu’ils ont négligés après la Première Guerre mondiale.étapes de réinstallation., Les responsables de l’Église ont également joué un rôle actif dans ces débats sur le logement au milieu du siècle, et bien que leurs solutions soient un peu plus humaines que celles du gouvernement, ils se sont révélés presque aussi paternalistes et intéressés que les décideurs gouvernementaux.

cependant, parce que la suppression des favelas n’a pas réussi à remédier aux causes profondes de la pénurie de logements à Rio, la population des favelas de la ville a continué de croître régulièrement au cours des années 1950, 60 et 70., En conséquence, les responsables gouvernementaux ont finalement déterminé que l’éradication n’était pas une solution viable au problème des favelas, l’abandonnant en tant que politique officielle à la fin des années 1970. malheureusement, au moment où les efforts d’éradication ont cessé, les citoyens les plus pauvres de Rio avaient subi une atteinte importante à leurs droits humains fondamentaux. Les déménagements des années 1960 et 70 avaient déplacé environ 140 000 personnes et exacerbé le problème du logement de la ville, car il avait encore marginalisé les pauvres à la fois géographiquement et socio-économiquement., Punis pour leur pauvreté, les favelados vivant dans des logements isolés et mal entretenus sont venus caractériser la population marginale que le gouvernement leur avait peinte pour justifier le retrait de leurs communautés.

bien que les années 1950 à 70 aient été une période de grands conflits pour les habitants des favelas, plusieurs développements cruciaux ont eu lieu qui ont contribué positivement à leur lutte pour obtenir un logement décent., Le service de récupération des bidonvilles et des services de logement insalubres (en particulier dans la récupération des bidonvilles, du logement, de l’insalubrité) et la société de développement communautaire, le développement de la société et des expériences révolutionnaires menées par la communauté dans le développement des bidonvilles, servant dans les précurseurs importants des campagnes d’urbanisation que les gouvernements de la ville, de l’état et, Ces programmes orchestré améliorations nécessaires dans les infrastructures, tout en encourageant l’autonomisation politique et l’intégration dans l’économie sociale de la grande ville.

plusieurs communautés ont réussi à résister aux tentatives de destitution du gouvernement grâce à l’organisation de base., Les triomphes de Vidigal, Brás de Pina, Jacarézinho et Santa Marta montrent le pouvoir de la solidarité, de la persévérance et de l’ingéniosité lorsque peu d’autres ressources étaient disponibles. Les résidents de nombreuses autres communautés ont finalement été incapables de résister à leur expulsion, mais l’ampleur de leur défi était remarquable compte tenu du pouvoir très limité qu’ils exerçaient contre le gouvernement fédéral du Brésil., Bien que la résistance réussie n’ait pas engendré de changements radicaux dans la politique du gouvernement envers les favelas—la plupart ont été entièrement négligés après l’éradication a été complètement abandonné—il a représenté une étape importante dans la bataille acharnée des favelados pour être reconnus comme les résidents légitimes de leurs parcelles choisies. Ces efforts de résistance, qu’ils soient couronnés de succès ou non, attestent du pouvoir de l’organisation communautaire et de la construction de coalitions, et ont fermement établi une base pour la culture politique populaire florissante qui existe dans de nombreuses favelas aujourd’hui.,

trafic de drogue, Violence et brutalité policière: des années 1970 à nos jours

alors que le gouvernement brésilien s’est progressivement éloigné du régime militaire et s’est tourné vers la démocratie au début des années 1980, le pays est devenu de plus en plus une plaque tournante importante du commerce international de drogues illicites. Au milieu de cette décennie, les habitants des favelas n & apos; étaient plus confrontés à l & apos; expulsion et à la réinstallation, mais avaient seulement échangé cette menace contre une autre, celle de la violence liée à la drogue et de la répression policière violente., En 1985, non seulement Rio de Janeiro était devenue le principal nœud d’exportation du pays pour les drogues des régions andines vers les États-Unis et l’Europe, mais elle avait développé un important marché local de consommation de cocaïne qui était pratiquement inexistant les années précédentes. Malgré un recalibrage politique national de l’autoritarisme à la gouvernance démocratique, les niveaux de violence ont explosé dans les années 1980 et 90, au point où le Brésil a souvent été considéré comme la nation la plus violente du monde qui ne soit pas en état de guerre., Au plus fort de la violence liée à la drogue en 1994, le taux d’homicides à Rio était environ sept fois plus élevé qu’en 1979, sous le régime militaire. Ce sont les jeunes pauvres, pour la plupart non blancs, des bidonvilles de la ville qui ont le plus souffert de cette recrudescence de la violence. Actuellement, le jeune Carioca noir est plus de deux fois plus susceptible d’être victime d’un homicide que les citoyens blancs de son groupe d’âge.

la police de Rio, tristement célèbre pour avoir utilisé la force extrême en toute impunité, est souvent l’auteur de ces meurtres., Les taux élevés de brutalités policières et d’homicides dans le pays ont conduit les chercheurs à conclure que le Brésil n’abrite qu’une démocratie nominale dans laquelle certains citoyens sont systématiquement empêchés de réaliser leurs droits intrinsèques à la sécurité et à une existence pacifique exempts de discrimination et de violence arbitraire. Bien qu’ils ne soient pas considérés comme en guerre par la définition conventionnelle du terme, de nombreux habitants des centres urbains du Brésil, en particulier Rio de Janeiro, se caractériseraient comme vivant dans le feu croisé d’une bataille constante entre des factions rivales de la drogue et la police punitive de l’état.,

urbanisation et UPPs: de 2008 à nos jours

cette dynamique a toutefois subi des changements importants depuis 2008. En novembre de la même année, le gouvernement de Rio de Janeiro a lancé le programme de pacification des unités de Police (Unidades de Polícia Pacificadora—UPP), une opération d’État visant à désarmer le trafic de drogue et à récupérer les favelas de la ville des gangs qui les contrôlaient depuis le milieu des années 1980. le 21 janvier 2009, le Secrétaire à la sécurité de L’état Beltrame a annoncé le programme au public dans un décret officiel du gouvernement de l’état., Dans une déclaration publiée sur le site Web de l’UPP nouvellement inauguré, Beltrame a écrit:

Nous pouvons utiliser le légalisme pour dire que les favelas doivent être démolies, parce qu’elles sont des occupations de terres, ou pour les défendre, car après tout, les brésiliennes sont victimes d’un modèle économique et historique pervers. Soit la société embrasse et héberge ces zones, soit rien ne changera. Pour cette raison, la police fait un appel : montez la colline, elle fait partie de la ville (Beltrame).,

Depuis la publication de cette déclaration, le programme, une collaboration entre le Secrétariat à la sécurité de l’état et la police militaire, a « pacifié” près de 100 communautés grâce à la création de 26 bases de police de proximité. La police a occupé presque toutes les favelas les plus grandes et les plus instables de la ville, y compris la Cité de Dieu, Rocinha et Complexo do Alemão.,

Le programme a été très populaire parmi les Cariocas, les favelados et les habitants d’asfalto, mais certains cas de violence et de corruption de la part des forces de police d’occupation ont suscité des critiques. Changer la conscience locale s’est avéré plus difficile que prévu par les planificateurs de L’UPP, car les résidents hésitent à croire que la police n’est plus l’ennemi., ” J’ai même peur de dire « bonjour » à la police ici », a déclaré Beatriz Soares, résidente, au New York Times, illustrant que les perceptions traditionnelles de la police hébergée par les pauvres sont difficiles à changer (Barrionuevo). Même lorsque les officiers sont sur leur meilleur comportement, il sera difficile de convaincre favelados qu’ils ont de bonnes intentions après des décennies d’abuser des pauvres. Un habitant de Pavão-Pavãozinho a déclaré à un journaliste D’El País : »ne croyez pas ce qu’ils vous disent. Selon, ils sont comme une ONG., Mais l’autre jour, j’ai vu comment ils ont pulvérisé des enfants au visage avec du spray au poivre  » (Baron). De nombreux policiers sont conscients qu’une présence policière permanente et armée dans ces communautés est difficile à accepter pour de nombreux résidents. Eduardo da Silva, officier de L’UPP, enseigne le karaté à des adolescents et des adultes à Cidade de Deus et, en signe de bonne volonté, il ne porte pas d’arme à feu ni de gilet pare-balles lorsqu’il se rend au travail. Il a déclaré au New York Times: « La Force n’apporte pas la paix. Il peut inculquer le respect, mais pas la confiance  » (Barrionuevo).,

malgré ces réserves sur l’avenir du programme, de nombreux habitants des favelas sont convaincus que cette initiative sera celle qui permettra de briser enfin les barrières centenaires qui les ont empêchés de participer pleinement à la vie urbaine. Cette prédiction n’est pas infondée., La fusion unique des mesures de sécurité et de protection sociale de L’UPP est de bon augure pour le développement futur. Avant L’upp, la police militaire se concentrait sur l’arrestation des criminels et le Secrétariat municipal au logement s’occupait des projets d’urbanisation, mais il n’y avait pas de coordination entre les deux organes gouvernementaux. Les opérations de Police terrorisaient les communautés et étaient rarement fructueuses, en raison de la débrouillardise des trafiquants de drogue et de la corruption généralisée des policiers., Les projets d & apos; urbanisation ne s & apos; attaquent qu & apos; à la moitié du problème, la présence de bandes armées décourageant la coopération communautaire avec le gouvernement et empêchant les habitants de réaliser leur véritable potentiel social collectif. Maintenant, les communautés avec upp sont les bénéficiaires de projets de développement holistique, destinés à la fois à introduire l’application de la loi de l’état et à construire des institutions communautaires. Pour la première fois dans l’histoire de la ville de Rio de Janeiro, les favelados sont en mesure de participer à la société civile d’une manière auparavant hors de leur portée., Un habitant de Santa Marta a parlé de ce point:

Les choses changent. Aujourd’hui, les jeunes disent fièrement « ma communauté” . Les gens aiment vivre dans les favelas aujourd’hui. Ma femme et moi disons que nous sommes des favelados avec fierté. Même les étrangers viennent voir Santa Marta. Madonna est venue; des politiciens des États-Unis sont venus. Cela a apporté l’estime de soi à la communauté (Peirera).,

en permettant le développement du capital social, politique et économique dans les quartiers les plus pauvres de la ville, les upp représentent le potentiel d’autonomisation communautaire significative, en fin de compte l’outil le plus utile pour le développement. Le programme est loin d’être parfait, mais il est le produit d’un effort considérable et une planification réfléchie de la part du gouvernement de l’état., Tant que les planificateurs du projet freinent l’inconduite policière et veillent à ce qu’il obtienne une collaboration significative des membres de la communauté, les perspectives de succès à long terme du programme semblent très prometteuses.

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• Pour plus d’informations sur la violence liée à la drogue dans les favelas de Rio, Crossfie: Favela Residents, Drug Dealers, and Police Violence in Rio de Janeiro par Maria Helena Moreira Alves discute et raconte les interactions et les expériences des résidents des favelas, des trafiquants de drogue et de la police à Rio de Janeiro.,
• Les éditoriaux de Theresa Williamson dans le New York Times offrent un aperçu de la politique actuelle des favelas à la lumière de la Coupe du monde et des Jeux Olympiques à venir à Rio de Janeiro.

Sources

• Barón, Francho. « La paz comienza un abrirse paso en Río. »El País, 26 Mars 2010.
• Barrionuevo, Alexei. « Dans un bidonville rugueux, la Police brésilienne essaie le toucher doux. »Le New York Times, 10 Octobre 2010.
• Beltrame, José Mariano. « Palavra ne Secretário.” http://upprj.com/wp/?p=175 (consulté le 15 Mars 2011).
• Leeds, Elizabeth et Anthony., « Le Brésil dans les années 1960: Favelas et politique, la continuité de la Structure du contrôle Social.” LADAC occasional Papers 2, pas. 5 (1972).
• Pereira, Valdeci. interview de l’auteur, 10 août 2010, Rio de Janeiro, enregistreur numérique.
• Perlman, Janice. Favela: quatre générations de vie sur le bord à Rio de Janeiro. Oxford: Oxford University Press, 2010.