Q1. Vad exakt är full sysselsättning och varför är det viktigt?
full sysselsättning är den situation där alla personer som är tillgängliga och söker arbete kan hitta ett jobb till rådande ersättningsnivåer och villkor. Det betyder inte noll arbetslöshet – det finns alltid några som kan vara tillfälligt arbetslösa, eftersom de flyttar från ett jobb till det andra eller av andra skäl. Vad det betyder exakt är att de som inte arbetar gör det frivilligt., För ekonomer är det här situationen där alla arbetsresurser utnyttjas fullt ut och där en ökning av efterfrågan på arbetstagare medför en ökning av inflationen, inte i produktionen. För de stora avancerade ekonomierna i dag motsvarar det i praktiken arbetslöshetstalen mellan 3 och 6 procent av arbetskraften.
Varför är detta viktigt? Arbetslösheten är en förödande upplevelse för individer och samhälle., Hög arbetslöshet och undersysselsättning – där arbetstillfällena är otillräckliga, ransonerade, lågavlönade eller underkvalificerade-är ofta förknippade med instabilitet och efterfrågan på ekonomiska och politiska förändringar.
i mindre utvecklingsländer och förvånansvärt i någon större avancerad ekonomi under de senaste åren kan låga arbetslöshetssiffror associeras med en nedslående arbetsmarknad. Människor är officiellt registrerade som anställda, men de kan faktiskt arbeta några timmar i veckan eller i undermåliga förhållanden, med inkomster knappt bortom uppehälle och dåliga utsikter till förbättring., Ett ämne som vi kommer att diskutera vid symposiet handlar om uppsättningen indikatorer, utöver arbetslösheten, som kan ge en verklig känsla av hur stram arbetsmarknaden är.
Q2. Vilken roll kan den nationella sysselsättningspolitiken spela – och måste spela-för att uppnå full sysselsättning? Hur skulle de särskilt bidra till att arbetstagare inkluderas i den nedre delen av kompetensen och inkomstspektrumet?
ILO har en bred syn på sysselsättningspolitiken. Sedan 1964, Konventionen om sysselsättningspolitiken Nr., 122 Europaparlamentet uppmanar ILO: s medlemsstater att förklara och föra en ”aktiv” politik som syftar till att främja full, produktiv och fritt utvald sysselsättning som ett viktigt mål. Konventionen föreskriver inte vad innehållet i en sådan ”aktiv” politik bör vara, men från vår trepartserfarenhet vet vi att den måste innehålla en rad åtgärder som är anpassade till ett lands behov och omständigheter – från dess makroekonomiska inställning till investeringar, handels-och företagspolitik samt arbetsmarknadsåtgärder som direkt riktar sig till arbetslösa., Ingen enskild åtgärd i sig är sannolikt tillräcklig för att sätta ekonomin på en stabil och hållbar väg mot full sysselsättning– inte en minskning av räntan, inte skattesänkningar för företag, inte öppnandet av nya utbildningscentrum.
den kritiska frågan är att ha ett tydligt åtagande, som upprätthålls genom trepartsöverenskommelse, att genomföra en sammanhängande, landsspecifik strategisk policymix. Ett mål för symposiet att dra lärdom av erfarenheter från länder om viktiga ingredienser för att dessa övergripande sysselsättningspolitiska paket ska bli framgångsrika., ju närmare en ekonomi är full sysselsättning, desto större är chansen för utsatta och diskriminerade grupper att få tillgång till möjligheter på arbetsmarknaden. Det finns bevis för att rekryteringen av mindre kvalificerade arbetstagare, kvinnliga arbetstagare, minoritetsgrupper och andra diskriminerade grupper är högre vid mycket låga arbetslöshetsnivåer. Full sysselsättning ökar chansen att lyckas ”sammantaget” av åtgärder som riktar sig till färdigheter och andra hinder som ”mindre anställningsbara” grupper står inför när de söker jobb.
Q3., Med megatrender som globalisering och teknik gör vissa jobb föråldrade eller överflödiga, uppnår full sysselsättning även möjligt, särskilt i mindre utvecklade länder?
det finns en växande oro för de arbetsförskjutningar som kan uppstå till följd av nya tekniska framsteg och andra megatrender som demografiska och miljömässiga dislokationer. Ändå finns det också möjligheter att skapa arbetstillfällen när den lämpliga politiska mixen är på plats. Vid symposiet vill vi titta på några av de relevanta politikområdena inom områden som vård-ekonomin och grönare tillväxt.,
Varför skulle inte full sysselsättning vara möjligt? En lärdom av den globala finanskrisen är att makroekonomisk politik är kraftfulla verktyg för att minska arbetslösheten. Vi kanske vill använda dessa instrument i större utsträckning, särskilt finanspolitiken, och kombinera dem med kompletterande industripolitik för att utlösa produktivitet och innovation och arbetsmarknadsåtgärder för att stödja människor i deras övergång till arbetsmarknaden.
arbetsnormer och politik för att förbättra kvaliteten på arbetstillfällena är också viktiga., Att minimera antalet som är öppet arbetslösa och kämpar till följd av deras situation är en tydlig prioritet. Samtidigt är majoriteten i de flesta länder på jobbet. Den svåraste utmaningen är enligt min mening att förbättra kvaliteten på deras arbeten. Vad arbetare vill, vad de behöver-är anständigt arbete. I synnerhet för de mindre utvecklade ekonomierna har utmaningen med full sysselsättning formen av att skapa arbetstillfällen med högre produktivitet inom moderna sektorer för det stora antalet personer som är undersysselsatta eller precariously anställda i den informella ekonomin., Vi efterlyser en mer robust ”aktiv” politik, en ny generation av nationell sysselsättningspolitik som integrerar åtgärder som riktar sig till den sammanlagda efterfrågesidan med åtgärder som fokuserar på utbudssidan, med verkligt deltagande av trepartsbeståndsdelar och andra intressenter för att säkerställa inköp och effektivt genomförande., En integrerad sysselsättningsagenda kan skapa förutsättningar för en kumulativ och cirkulär process mot SDG8, stimulera ekonomin genom löneutveckling och inkomsttillväxt och därigenom främja hållbar konsumtion, investeringar och innovation, vilket kommer att leda till mer produktiva och anständiga arbetstillfällen. Det är inte ett land som passar alla. Den lämpliga blandningen av ekonomisk och social politik kan skilja sig från land till land. Vad vissa tenderar att glömma är att uppmärksamhet på kvaliteten på jobben är en del av en framgångsrik omvandling. Det bidrar till mer produktiva ekonomier och mer stabila samhällen., Detta är andan i sdg8.
Q5. Agendan visar tydligt ett förnyat intresse för sektorspolitiken för strukturomvandling. Varför är de så viktiga?
som tidigare nämnts, vilket leder till strukturell omvandling – den progressiva övergången till modernare och mer produktiva ekonomiska aktiviteter – är grunden för att upprätthålla framsteg mot full sysselsättning i de mindre utvecklade ekonomierna. Jag anser dock att intresset för sektorspolitiken är bredare., Det finns mycket mindre entusiasm för enkel övergripande avreglering och incitament till kapitalackumulering som det optimala verktyget för att höja nivån på produktiva investeringar, produktivitet och innovation. Trenden går mot att återupptäcka den offentliga sektorns roll som kontaktperson, en partner inom den privata sektorn, men också som en direkt aktör för att främja forskning och tekniska innovationer och för att svara på medborgarnas otillfredsställda efterfrågan i alla länder för bostäder, transport, utbildning och hälsa och andra tjänster., Av största vikt är det nödvändigt med sektorspolitik som omfattar skattemässiga och ekonomiska incitament för att uppmuntra övergången till en koldioxidsnål ekonomi och skapandet av anständiga gröna arbetstillfällen. Detta är absolut nödvändigt.
Q6. Kan du berätta något om deltagarna i denna händelse?
ett ambitiöst svar på utmaningen med full sysselsättning och SDG8 kräver samarbete mellan många partner och byråer., Vi gjorde ett försök att samla på symposiumrepresentanterna för våra trepartskomponenter från alla regioner, tillsammans med andra beslutsfattare, experter från internationella organ, utvecklingspartners och framstående forskare från akademiska och forskningsinstitutioner. Var och en av deltagarna har banbrytande kunskaper och erfarenheter om sysselsättningspolitiken., Vi anser att vi behöver bidragen från ett så brett globalt kunskapsnätverk för att kunna gå vidare med att identifiera forskningsfrågor, politiska frågor, metoder och verktyg för att informera och förbättra vårt arbetsprogram för framtiden.
biografi
Aurelio Parisotto är chef för enheten för politisk samordning och utveckling vid ILO: s avdelning för sysselsättningspolitik. Innan han gick med i ILO arbetade Mr Parisotto på UNCTAD och International Institute for Labour Studies i Genève., Han var medlem i det tekniska sekretariatet för Världskommissionen för globaliseringens sociala Dimension 2002-2004 och har bidragit till viktiga rapporter från ILO, UNCTAD och FN.