rättsliga frågorredigera
om ett företag exporterar en produkt till ett pris som är lägre än det pris som det normalt tar ut på sin egen hemmamarknad, eller säljer till ett pris som inte uppfyller sin fulla produktionskostnad, sägs det vara ”dumpning” produkten. Det är en del av de olika formerna av prisdiskriminering och klassificeras som tredje gradens prisdiskriminering. Åsikterna skiljer sig åt när det gäller huruvida sådan praxis utgör illojal konkurrens, men många regeringar vidtar åtgärder mot dumpning för att skydda den inhemska industrin., WTO-avtalet dömer inte. Dess fokus ligger på hur regeringar kan eller inte kan reagera på dumpning—det reglerar antidumpningsåtgärder, och det kallas ofta ”antidumpningsavtalet”. (Detta är endast inriktat på reaktionen på dumpningen i motsats till strategin i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder.)
de rättsliga definitionerna är mer exakta, men i stort sett tillåter WTO-avtalet regeringar att agera mot dumpning där det finns verklig (”väsentlig”) skada för den konkurrerande inhemska industrin., För att göra detta måste regeringen visa att dumpning sker, beräkna dumpningens omfattning (hur mycket lägre exportpriset är jämfört med exportörens hemmamarknadspris) och visa att dumpningen orsakar skada eller hotar att orsaka skada.
definitioner och extentEdit
Även om det är tillåtet enligt WTO, tillåter Allmänna tull-och handelsavtalet (GATT) (artikel VI) länder möjligheten att vidta åtgärder mot dumpning. Antidumpningsavtalet förtydligar och utvidgar artikel VI och de båda fungerar tillsammans., De gör det möjligt för länder att agera på ett sätt som normalt skulle bryta GATT—principerna om att binda en tariff och inte diskriminera mellan handelspartner-vanligtvis innebär antidumpningsåtgärder att ta ut en extra importtull på den berörda produkten från det särskilda exportlandet för att få priset närmare ”normalvärdet” eller för att undanröja skadan för den inhemska industrin i importlandet.
det finns många olika sätt att beräkna om en viss produkt dumpas kraftigt eller bara lätt. Avtalet begränsar utbudet av möjliga alternativ., Det ger tre metoder för att beräkna en produkts ”normalvärde”. Det viktigaste är priset på exportörens inhemska marknad. Om detta inte kan användas finns två alternativ tillgängliga—det pris som exportören tar ut i ett annat land, eller en beräkning baserad på kombinationen av exportörens produktionskostnader, övriga kostnader och normala vinstmarginaler. I avtalet anges också hur en rättvis jämförelse kan göras mellan Exportpriset och vad som skulle vara ett normalt pris.,
femprocentig ruleEdit
enligt fotnot 2 i antidumpningsavtalet är den inhemska försäljningen av den likadana produkten tillräcklig för att basera normalvärdet på om den svarar för minst 5 procent av försäljningen av den berörda produkten till importlandets marknad. Detta kallas ofta fem procent eller hem-marknaden-lönsamhetstest. Detta test tillämpas globalt genom att man jämför den kvantitet som säljs av en likadan produkt på hemmamarknaden med den kvantitet som säljs till importmarknaden.,normalvärdet kan inte baseras på priset på exportörens inhemska marknad när det inte finns någon inhemsk försäljning. Om t.ex. produkterna endast säljs på den utländska marknaden måste normalvärdet fastställas på en annan grund. Dessutom kan vissa produkter säljas på båda marknaderna, men den kvantitet som säljs på den inhemska marknaden kan vara liten jämfört med den kvantitet som säljs på den utländska marknaden. Denna situation händer ofta i länder med små inhemska marknader som Hongkong och Singapore, men liknande omständigheter kan också hända på större marknader., Detta beror på skillnader i faktorer som konsumentsmak och underhåll.
det räcker inte att beräkna dumpningens omfattning på en produkt. Antidumpningsåtgärder kan endast tillämpas om dumpningsåtgärden skadar industrin i importlandet. Därför måste en detaljerad undersökning först genomföras enligt angivna regler., Undersökningen måste utvärdera alla relevanta ekonomiska faktorer som har betydelse för industrins tillstånd. om det visar sig att dumpning sker och skadar den inhemska industrin kan det exporterande företaget höja priset till en överenskommen nivå för att undvika antidumpningstullar.,
förfaranden vid undersökning och rättsprocess
detaljerade förfaranden fastställs för hur antidumpningsärenden ska inledas, hur undersökningarna ska genomföras och villkoren för att se till att alla berörda parter ges möjlighet att lägga fram bevisning. Antidumpningsåtgärderna måste upphöra att gälla fem år efter dagen för införandet, såvida inte en översyn visar att åtgärdens upphörande skulle leda till skada.,
generellt sett utvecklas vanligtvis en antidumpningsundersökning enligt följande steg: inhemska tillverkare gör en begäran till den berörda myndigheten om att inleda en antidumpningsundersökning. Därefter undersöks den utländska tillverkaren för att avgöra om påståendet är giltigt., Den använder frågeformulär som fyllts i av de berörda parterna för att jämföra den utländska tillverkarens (eller producenternas) exportpris med normalvärdet (priset på exportörens inhemska marknad, exportörens pris i ett annat land eller en beräkning baserad på kombinationen av exportörens produktionskostnader, övriga kostnader och normala vinstmarginaler)., Om den utländska tillverkarens exportpris är lägre än det normala priset och det undersökande organet visar på ett orsakssamband mellan den påstådda dumpningen och den skada som den inhemska industrin lidit, dras slutsatsen att den utländska tillverkaren dumpar sina produkter. Enligt artikel vi i GATT ska dumpningsutredningar, utom under särskilda omständigheter, avslutas inom ett år och under inga omständigheter mer än 18 månader efter inledandet. Antidumpningsåtgärderna måste upphöra att gälla fem år efter dagen för införandet, såvida inte en översyn visar att åtgärdens upphörande skulle leda till skada.,
antidumpningsundersökningar ska avslutas omedelbart om myndigheterna fastställer att dumpningsmarginalen är försumbar eller obetydlig (definierad som mindre än 2% av produktens exportpris). Andra villkor är också inställda. Undersökningarna måste till exempel också upphöra om volymen dumpad import är försumbar (dvs. om volymen från ett land är mindre än 3% av den totala importen av den produkten—även om undersökningar kan genomföras om flera länder, som var och en levererar mindre än 3% av importen, tillsammans utgör 7% eller mer av den totala importen).,
enligt avtalet måste medlemsstaterna omedelbart och i detalj informera kommittén för antidumpningsåtgärder om alla preliminära och slutgiltiga antidumpningsåtgärder. De måste också rapportera om alla undersökningar två gånger om året. När skillnader uppstår uppmuntras medlemmarna att samråda med varandra. De kan också använda WTO: s tvistlösningsförfarande.
åtgärder i USA
i USA kan inhemska företag lämna in en antidumpningsansökan enligt de regler som fastställts av USA, Handelsavdelningen, som bestämmer ” mindre än verkligt värde ”och internationella handelskommissionen, som bestämmer”skada”. Dessa förfaranden fungerar på en tidsplan som regleras av amerikansk lag. Handelsdepartementet har regelbundet funnit att produkter har sålts till mindre än verkligt värde på amerikanska marknader. Om den inhemska industrin kan fastställa att den skadas av dumpningen, införs antidumpningstullar på varor som importeras från dumperns land till en procentsats som beräknas motverka dumpningsmarginalen.,
avseende antidumpningstullar är ”utjämningstullar”. Skillnaden är att utjämningstullar syftar till att kompensera skadevållande subventionering medan antidumpningstullar kompenserar för skadevållande dumpning.
vissa kommentatorer har noterat att inhemsk protektionism och brist på kunskap om utländska produktionskostnader leder till den oförutsägbara institutionella processen kring undersökningen. WTO-medlemmar kan lämna in klagomål mot antidumpningsåtgärder.,
på grund av den asiatiska finanskrisen 1997, den 27 oktober 1997, minikraschen 1997 och den ryska finanskrisen 1998, skadades de amerikanska stålproducenterna allvarligt av en rekordstor ökning på mer än 40 miljoner ton billig stålimport, vilket resulterade i att mer än 10 000 stålproduktionsjobb försvann 1998 och var den överhängande orsaken till tre konkurser av medelstora stålföretag (Acme Steel, Laclede Steel och Geneva Steel), minskad volym, lägre priser och påverkar privata bankers och investeringsinstituts vilja att göra lån till de amerikanska stålproducenterna., Som ett resultat passerade kongressen Emergency Steel Loan Guarantee och Emergency Oil and Gas Guaranteed Loan Act från 1999, även känd som Emergency Steel Loan Guarantee Act från 1999.
tredjelands dumpingEdit
tredjelands dumpning är en situation där export av en produkt från ett land skadas eller hotas av skada på grund av export av en produkt från ett andra land till ett tredjeland till ett lägre värde än verkligt värde., I avsnitt 1318 i Omnibus Trade and competiveness Act från 1988 (PL 100-418) fastställs förfaranden för amerikanska industrier att göra framställningar till den amerikanska handelsrepresentanten att begära en utländsk regering som har undertecknat GATT: s antidumpningslag att inleda en antidumpningsundersökning för en amerikansk industri som hävdar att den skadas av dumpning på landets marknad.
åtgärder i Europeiska UnionEdit
EU: s antidumpningsåtgärder omfattas av Europeiska kommissionens behörighet. Det regleras av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 December 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen och rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 November 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen., Genomförandet av antidumpningsåtgärder (handelspolitiska skyddsåtgärder) genomförs dock efter omröstning av olika kommittéer med företrädare för medlemsstaterna.
förordning (EG) nr 384/96 ska upphöra att gälla genom förordning (EG) nr 1225/2009, men upphävandet av förordning (EG) nr 384/96 ska inte påverka giltigheten av de förfaranden som inletts inom ramen för denna förordning.
den byråkratiska enhet som ansvarar för att ge råd till medlemsstaterna om antidumpningsåtgärder är Generaldirektoratet för handel (GD Handel) i Bryssel. Gemenskapsindustrin kan ansöka om att en antidumpningsundersökning skall inledas., GD Handel undersöker först de klagandes ställning. Om det konstateras att de utgör minst 25% av gemenskapsindustrin kommer undersökningen troligen att inledas. Processen styrs av ganska specifik vägledning i förordningarna. GD Handel kommer att lämna en rekommendation till en kommitté som kallas rådgivande kommittén för antidumpning, där varje medlemsstat har en röst. Medlemsstater som lägger ned sina röster kommer att behandlas som om de röstade för industriellt skydd, ett omröstningssystem som har fått stor kritik.,
enligt kriteriet för att inleda en undersökning betraktas EU: s antidumpningsåtgärder främst som en del av en ”handelspolitiska skyddsåtgärder”-portfölj. Konsumentintressen och icke-industrirelaterade intressen (”gemenskapens intressen”) betonas inte under en undersökning. I en undersökning eftersträvas vanligen skador som orsakats av dumpning till gemenskapstillverkarna, och tullsatsen baseras på den skada som gemenskapstillverkarna lidit genom dumpning.
om konsensus inte hittas går beslutet till Europeiska rådet.
om det införs, varar tullarna i fem år teoretiskt., I praktiken varar de minst ett år längre, eftersom översynen vid giltighetstidens utgång vanligtvis inleds i slutet av de fem åren, och under översynsprocessen bibehålls status quo.
ett exempel på en antidumpningstullåtgärd som vidtagits av Europeiska unionen är den tull som införts på cykelimport från Kina till EU, som nyligen har fortsatt med 48,5%. Skatten har också utvidgats till import från Indonesien, Malaysia, Sri Lanka och Tunisien. Vissa företag är dock undantagna eller har en reducerad skattesats.,
kinesisk ekonomisk situationEdit
dumpningsundersökningen jämför i huvudsak inhemska priser för den anklagade dumpningsnationen med priserna på den importerade produkten på den europeiska marknaden. Flera regler tillämpas dock på uppgifterna innan dumpningsmarginalen beräknas. Mest omtvistade är begreppet ”analog marknad”., Vissa exporterande länder beviljas inte status som marknadsekonomi av EU: Kina är ett utmärkt exempel eftersom dess Marknadsstatus anses vara ”statligt sponsrad kapitalism”. I sådana fall hindras GD Handel från att använda inhemska priser som ett rättvist mått på det inhemska priset. En viss exportindustri kan också förlora Marknadsstatus om GD Handel drar slutsatsen att denna industri får statligt stöd. Andra tester som tillämpas inkluderar tillämpningen av internationella redovisningsstandarder och konkurslagar.,
konsekvenserna av att inte beviljas marknadsekonomisk status har stor inverkan på undersökningen. Till exempel, om Kina anklagas för dumpning widgets, är det grundläggande tillvägagångssättet att överväga priset på widgets i Kina mot priset på kinesiska widgets i Europa. Men Kina har inte marknadsekonomisk status, så kinesiska inhemska priser kan inte användas som referens. I stället måste GD Handel besluta om en analog marknad: en marknad som har marknadsekonomisk status och som liknar Kina., Brasilien och Mexiko har använts, men USA är en populär analog marknad. I det här fallet betraktas priset på widgets i USA som ersättning för priset på widgets i Kina. Denna process att välja en analog marknad påverkas av klaganden, vilket har lett till viss kritik av att det är en inneboende bias i processen.
kritiker har hävdat att det är ganska orimligt att jämföra Kinas Varupris med Förenta staterna som analog., Kina utvecklas nu till en mer fri och öppen marknad, till skillnad från den planerade ekonomin i början av 1960-talet, är marknaden i Kina mer villig att omfamna den globala konkurrensen. Det är därför nödvändigt att förbättra sina marknadsregler och erövra frihandelshindren för att förbättra situationen och skapa en korrekt bedömd prisnivå för att bedöma ”dumpningen” beteende., I avsnitt 9A och 9b i tull-och Tulllagen, 1975 (ändrad 1995) och Antidumpningsreglerna, såsom (identifiering, bedömning och uppbörd av antidumpningstull på dumpade varor och för fastställande av skada) från 1995, avsnitt 9a i tull-och tulllagen 1975, anges att ”om någon artikel exporteras från ett land eller territorium till Indien till ett lägre normalvärde, får centralregeringen vid import av en sådan artikel till Indien genom anmälan i den officiella tidningen införa en antidumpningstull som inte överstiger dumpningsmarginalen i förhållande till en sådan artikel.,”Från och med den 28 November 2016 har 353 antidumpningsärenden inletts av Generaldirektoratet för antidumpnings-och Allianstullar (DGAD), av vilka i hundra och trettio fall antidumpningsåtgärder är i kraft. I januari 2017 införde den indiska regeringen en antidumpningstull på färgbelagda stålprodukter som importerats från Europeiska unionen och Kina i sex månader.,
flytten applåderades dock av Essar Steel India Commercial Director, H Shivram Krishnan, men importörerna uttryckte sin oro över skyddsåtgärder som minimiimportpris och antidumpningstull, särskilt när den inhemska minskningen och importen faller.
i juli 2015 införde regeringen antidumpningstullar på fiberskivor som importerats från Indonesien och Vietnam. Detta kom efter VD och gemensam Verkställande Direktör för Greenply Industrier, Shobhan Mittal lämnat in en ansökan för anti-dumpning sond inledande., Den främsta orsaken till sonden var att prisskillnaden mellan inhemsk och importerad MDF låg på 5-6 procent och nettoimporten av MDF låg på cirka 30-35 procent, varav de flesta kom från Indonesien och Vietnam.
Den 8 mars 2017 införde Indiens regering en antidumpningstull på mellan 6,30 US-Dollar och 351,72 Us-dollar per ton på import av jute och dess produkter från Bangladesh och Nepal. Senare drog Indiens regering tillbaka antidumpningstullen för Nepal.
den 26 oktober 2017 inför Indien antidumpningstullar på rostfritt stål från USA, EU och Kina.,
Indien har infört antidumpningstull på vissa produkter av rostfritt stål från Europeiska unionen och andra nationer, däribland Kina och Korea, för att skydda den inhemska industrin mot billig import.
tullen infördes av Avdelningen för inkomster till följd av rekommendationen från Generaldirektoratet för antidumpnings-och närstående tullar (DGAD).
• den avgiftsbelagda tullen kommer att uppgå till mellan 4,58% och 57,39% av det landade värdet av kallvalsade platta produkter av rostfritt stål.
• antidumpningstullen kommer att gälla till och med den 10 december 2020.,
• riktningen undantar dock vissa kvaliteter av rostfritt stål från tullen.
• tullen kommer att tas ut på import av produkter av rostfritt stål från Kina, Taiwan, Sydkorea, Sydafrika, Thailand, Förenta staterna och Europeiska unionen.
missbruk av antidumpningsåtgärder
även om antidumpningsåtgärder har tillhandahållits som en viktig regel för att förebygga protektionism och främja frihandel, tyder många fall av antidumpningsåtgärder på att antidumpningsåtgärder har använts som ett verktyg för protektionism., Indien och Kina har påstås ha använt antidumpningstull (ADD) som en form av ”säkerhetsventiler”-för att underlätta konkurrenstrycket på hemmamarknaden. Antidumpningsåtgärder har också använts som en form av” vedergällning ” mot produkter från länder som inför adderar mot värdlandets produkter. Förenta staterna har konsekvent hävdats ha missbrukat antidumpningsåtgärder med sin praxis att nollställa. På samma sätt har det bara konstaterats att EU har införts i omkring 2% fall, vilket bidrar till att motverka dumpning., I de återstående 98% fall av dumpning har använts för andra ändamål än att motverka dumpning.