Cypern, en EU-medlem och en nyligen upptäckt oljerik utväg, plågas av en långvarig fråga: en oigenkännlig turkcypriotisk Nord. Cypernproblemet, även känt som Cypernfrågan, har blivit en symbol för en komplex internationell konflikt. Cypernkrisen som utvecklades sommaren 1974 tjänar som daglig påminnelse om ett kroniskt fyrtioårigt sår., Den olösta Cypernkonflikten fortsätter fortfarande att plåga öns framtid eftersom den är så bunden i tidigare politik. Dagens Cypern är fortfarande en delad ö. Nicosia är till denna dag den enda delade huvudstaden i världen.
vad exakt är Cypernproblemet?
vid korsningen av östra och västra civilisationer ligger den solkyssade ön Cypern. Cypern, den mytiska födelseplatsen för Afrodite, rymmer en otaliga gemensamma statskassan av civilisationen., Bosatte sig av de gamla grekerna, föll ön senare under det ottomanska riket. Dikotomin hos de växande samhällena accentuerades ytterligare av en stark sammanslagning av begreppen ”enosis”och ” taksim”. De flesta grekcyprioter ville ha union med Grekland (enosis) medan de flesta turkcyprioter ville ha partition (taksim). Efter det Osmanska rikets fall överlämnade ottomanerna Cypern till Storbritannien. Övergången från osmanskt styre till en brittisk koloni banade väg för öns självständighet 1960., Det kan hävdas att grunden för Republiken Cypern 1960 utgjorde en kompromissformel som många inte stödde-begreppen enosis och taksim var djupt rotade. Det verkar som om ”självständighet” var en formel som föredrogs av den dåvarande kolonialmakten, Storbritannien. Den cypriotiska konstitutionen från 1960 fungerade som ett tveeggat svärd; medan den turkiska minoriteten fick en betydande grad av administrativ makt betraktades den som en orättvis lösning och förvärrade därmed fientligheten mellan de två samhällena.,
interkommunalt våld bröt ut på ön i slutet av 1963 och århundraden av fredlig samexistens kollapsade. Den 15 juli 1974 störtade EOKA-B (en paramilitär grupp), regisserad av den grekiska juntan, President Makarios regering i syfte att enosis. Den 20 juli 1974 skickade Turkiet, med hänvisning till 1960 års Garantifördrag som rättslig grund för sina handlingar, trupper till Cypern för att påstås skydda turkcyprioter. Till denna dag upptar turkiska trupper fortfarande 36% av öns övergripande territorium.,
erkännande av stater enligt internationell rätt
invasionen av Cypern av Turkiet 1974 resulterade i partitioneringen av ön, norr ockuperad av Turkiet och söder av grekcyprioterna. Sedan 1974 står det sista delade kapitalet fortfarande i tid. Omkring 180 000 grekcyprioter flydde söderut för att fly. FN: s fredsbevarande styrka i Cypern upprätthåller en buffertzon mellan de två, allmänt känd som den ”gröna linjen”., Avgränsningen fungerar inte bara som ett ärr, men det har blivit ett sätt att leva. För att rättfärdiga invasionen har Turkiet hävdat att det var i linje med det Garantifördrag som undertecknades 1960. Sådana påståenden verkar inte ha en tillräcklig rättslig grund; operationen utgjorde en olaglig användning av våld och det fanns ingen motivering för den turkiska ockupationen. Ur ett rättsligt perspektiv har det hävdats att valet av ordalydelse i artikel 4 i Garantifördraget och särskilt ordet ”handling” inte tillåter användning av våld eller militära åtgärder., Även om artikel 4 skulle tolkas som att den tillåter användning av våld, är den oförenlig med artikel 2.4 i FN-stadgan. Garantifördraget kan inte ha företräde framför FN-stadgan. Enligt artikel 103 i FN-stadgan ogiltigförklaras Garantifördraget.,
det hävdas av den turkcypriotiska befolkningsgruppen att det turkiska ingripandet 1974 efter den kris som hade brutit ut på ön inte var ett olagligt ingripande, eftersom det bygger på artikel 4 i Garantifördraget enligt vilken Turkiet, som en av garantmakterna, hade rätt och skyldighet att ingripa, återupprätta status quo och skydda turkcyprioterna. De hävdar att det turkiska ingripandet endast var ett svar på tidigare grekiska ingripanden.,
det internationella samfundet och FN: s säkerhetsråd fördömde proklamationen av den turkiska republiken norra Cypern (TRNC) 1983; proklamationen förklarades vara ogiltig. Turkiet är det enda land som erkänner dess existens och hävdar att TRNC inte etablerades som ett resultat av det turkiska ingripandet, men långt senare 1983 av det turkiska folket i Cypern i utövandet av sin rätt till självbestämmande., Alla argument som åberopar den nordliga självutnämnda Republikens laglighet är dock ganska tvivelaktiga inom ramen för internationell rätt. TRNC skapades som ett resultat av turkisk militär intervention; erkännandet av en enhet som ett tillstånd som skapas av olaglig användning av våld är förbjudet enligt internationell law.As ett resultat, det finns inget internationellt erkännande för TRNC. TRNC finns fortfarande som en de facto-stat med sin befolkning som bor på dess territorium, styrd av sin egen Demokratiska regering., Därför finns det två olika förvaltningar på ön, en de jure och en de facto.
brott mot internationell rätt
det är en allmän regel i internationell rätt att varje stat har full och exklusiv suveränitet över sitt luftrum. Flyg till TRNC är således ett brott mot konventionen om internationell civil luftfart., Republiken Cyperns regering har förklarat de två flygplatserna på norra delen av ön som olagliga gränsövergångsställen och strider därför mot Internationella civila luftfartsorganisationens principer och mål. Republiken Cyperns myndigheter kan hålla personer som anländer till Cypern via flygplatser i norr straffrättsligt ansvariga för brott mot Republiken Cyperns inresebestämmelser, även om de senare kommer in i södra Cypern., Dessutom tvingade cypriotiska flygbolags oförmåga att komma in i det turkiska luftrummet, sedan den turkiska invasionen av Cypern 1974, den cypriotiska regeringen att använda det grekiska luftrummet som den enda tillgängliga dirigeringen från Cypern till Europas luftrum.
det är en obestridlig sanning som båda samhällena på ön har lidit. Sedan 1981 har det funnits en kommitté för saknade personer på Cypern, som omfattar medlemmar i de turkiska och grekcypriotiska samhällena., Efter den turkiska invasionen 1974 hade det skett en tydlig kränkning av rättsstatsprincipen, ett obestridligt slag mot demokratin och ett obestridligt trampande mot de mänskliga rättigheterna. Många människor från båda sidor förlorade sina hem medan andra dödades eller förblir saknas fram till idag. Under årens lopp har många fall hänskjutits till Europadomstolen. En milstolpe dom gjordes i fallet Loizidou mot Turkiet 1995., Europakonventionen fann att de fördrivna grekcyprioterna förblev de lagliga ägarna till sina fastigheter i norra Cypern och ingenting som antogs av TRNC hade med rätta påverkat deras rättigheter som lagliga ägare. Många är dock oroade över att europakonventionens avgöranden sannolikt kommer att ha en negativ inverkan på öns återföreningsförhandlingar.
en förhandlingslösning?
idag är fredssamtalen desto mer kritiska. Ett enat Cypern skulle kunna medföra vissa obestridligt välmående fördelar för Turkiet., För Turkiet fungerar den nyfunna oljerika rikedomen i Cyperns vatten som en tantaliserande motiverande katalysator för enande samtidigt som detta skulle kunna utgöra en direkt anslutning till EU och euroområdet. Många planer och strategier har prövats genom åren i försök att skapa fred på ön, framför allt Annan-planen från 2004. Enligt Annan-planen skulle den grekcypriotiska nationalgardet upplösas medan Turkiet hade fått rätt till ensidigt militärt ingripande och skulle få behålla ett stort antal trupper på Cypern även efter en uppgörelse., Det är inte förvånande att grekcyprioterna genom en folkomröstning förkastade denna Plan.
Turkiets senaste sändning av Barbaros forskningsfartyg till Cyperns exklusiva ekonomiska zon (EZZ) provocerade larm i Nicosia och Aten och resulterade i att återföreningssamtalen avbröts. Barbaros-incidenten belyste de inneboende svårigheterna samtidigt som man försökte skapa en tydlig utrikespolitik när regionen är full av osäkra grannar., Vidare framgick det att Barbaros närvaro i Cyperns exklusiva ekonomiska zon är en del av Turkiets invändning mot bestämmelserna i Förenta nationernas havsrättskonvention (UNCLOS), som den inte erkänner. Närvaron av det turkiska fartyget skapade också en rad juridiska komplikationer, eftersom Cyperns exklusiva ekonomiska zon fortfarande anses vara internationellt vatten och andra länders fartyg kan komma in i området så länge de deltar i fredlig verksamhet.,
för en snabb lösning på den årtionden gamla konflikten verkar allt peka på tillbakadragandet av ockupanterna och militär närvaro. Tvisten är fortfarande dyr och är betungande ur en budgetplan med årtionden av militära utgifter. Att hitta en lösning som behagar båda sidor kommer att vara en enorm uppgift medan det verkar nästan omöjligt att behaga båda sidor när konflikten har förblivit olöst så länge., Situationen på Cypern är inte bara avgörande för förbindelserna mellan Grekland, Cypern och Turkiet, utan den är också avgörande för EU: s integritet. Men fyrtio år senare och det är fortfarande omöjligt att brottas med de skäl som gör Cypernkonflikten så extraordinär att den fortfarande förblir olöst.
Christina AVGOUSTI
<http://www.mfa.gov.cy/mfa/highcom/highcomcanberra.nsf/cyprus04_en/cyprus04_en?OpenDocument>
Ibid., anmärkning 1
”… i den mån gemensamma eller samordnade åtgärder inte kan visa sig möjliga, förbehåller sig var och en av de tre garanterande befogenheterna rätten att vidta åtgärder med det enda syftet att återupprätta den situation som skapas genom detta fördrag.”Available at <http://www.mfa.gr/images/docs/kypriako/treaty_of_guarantee.pdf>
” alla medlemmar ska i sina internationella relationer avstå från hot eller användning av våld mot territoriell integritet eller politiskt oberoende i någon stat, eller på annat sätt oförenligt med Förenta nationernas syften.,”UN Charter available at: <http://www.un.org/en/documents/charter/chapter1.shtml>
” i händelse av en konflikt mellan Förenta nationernas medlemmars skyldigheter enligt denna stadga och deras skyldigheter enligt något annat internationellt avtal ska deras skyldigheter enligt denna stadga ha företräde., International Civil Aviation done at Chicago on the 7th day of December 1944, <http://www.icao.int/publications/Documents/7300_orig.pdf> For the Republic of Cyprus, the Convention entered into forced on 16 February 1961
International Civil Aviation Organisation, <http://www.icao.int/Pages/default.aspx>
Committee on Missing Persons in Cyprus, <http://www.cmp-cyprus.org>
<http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57920#{” itemid ”:}>
< http://www.hri.org/docs/annan/Annan_Plan_Text.html>