Q1. Ce anume este ocuparea deplină și de ce este importantă?
ocuparea integrală a forței de muncă este situația în care toate persoanele care sunt disponibile și caută un loc de muncă pot găsi un loc de muncă la ratele și condițiile de remunerare predominante. Nu înseamnă șomaj zero – există întotdeauna unii care pot fi temporar șomeri, deoarece trec de la un loc de muncă la altul sau din alte motive. Ceea ce înseamnă exact este că cei care nu lucrează o fac în mod voluntar., Pentru economiști, aceasta este situația în care toate resursele de muncă sunt utilizate pe deplin și în care o creștere a cererii de lucrători aduce o creștere a inflației, nu a producției. În prezent, pentru marile economii avansate, aceasta corespunde, în practică, ratelor șomajului cuprinse între 3 și 6% din forța de muncă.
De ce este important acest lucru? Șomajul este o experiență devastatoare pentru indivizi și societate., Nivelurile ridicate ale șomajului și subocuparea forței de muncă – în cazul în care locurile de muncă sunt inadecvate, raționalizate, mai puțin plătite sau sub-calificate-sunt frecvent asociate cu instabilitatea și cererea de schimbări economice și politice.
în țările mai puțin dezvoltate și în mod surprinzător în unele economii majore avansate din ultimii ani, ratele scăzute ale șomajului pot fi asociate cu o piață a muncii dezamăgitoare. Oamenii sunt înregistrați oficial ca fiind angajați, dar pot lucra efectiv câteva ore pe săptămână sau în condiții substandard, cu venituri abia dincolo de subzistență și perspective slabe de îmbunătățire., Un subiect pe care îl vom discuta în cadrul simpozionului se referă la setul de indicatori, dincolo de rata șomajului, care pot da un adevărat sens cât de strânsă este piața muncii.
Q2. Ce rol pot juca – și trebuie să joace – politicile naționale de ocupare a forței de muncă pentru a obține ocuparea deplină a forței de muncă? Cum ar contribui în mod specific la includerea lucrătorilor din partea inferioară a spectrului de competențe și venituri?
OIM are o viziune largă asupra politicii de ocupare a forței de muncă. Din 1964, Convenția privind politica de ocupare a forței de muncă nr., 122 invită statele membre ale OIM să declare și să urmărească o politică „activă” menită să promoveze ocuparea deplină, productivă și liber aleasă ca obiectiv major. Convenția nu prescrie ce conținutul de astfel de „activ” politica ar trebui să fie, dar de la tripartit experiență, știm că trebuie să includă o serie de măsuri adaptate la nevoile țării și situații – de la macroeconomică poziția investițiile, comerțul și politicile întreprinderii precum și de pe piața muncii intervenții care vizează direct șomeri., Este probabil ca nicio măsură unică în sine să nu fie suficientă pentru a orienta economia pe o cale stabilă și durabilă către ocuparea deplină a forței de muncă– nu o scădere a ratei dobânzii, nu o reducere a impozitelor pentru întreprinderi, nu deschiderea de noi centre de formare.
problema critică este de a avea un angajament clar, susținut de consens tripartit, pentru a pune în aplicare un mix coerent de politici strategice specifice fiecărei țări. Unul dintre obiectivele simpozionului este de a învăța lecții din experiența țării cu privire la ingredientele cheie pentru succesul acestor pachete cuprinzătoare de politici de ocupare a forței de muncă.,
cu cât o economie este mai aproape de ocuparea deplină a forței de muncă, cu atât sunt mai mari șansele grupurilor vulnerabile și discriminate de a avea acces la oportunități pe piața muncii. Există dovezi care arată că, la niveluri foarte scăzute ale șomajului, rata de recrutare a lucrătorilor mai puțin calificați, a lucrătorilor de sex feminin, a minorităților și a altor grupuri discriminate este mai mare. Ocuparea integrală a forței de muncă sporește șansele de succes „în ansamblu” ale măsurilor care vizează competențele și alte obstacole cu care se confruntă grupurile „mai puțin angajabile” în timp ce își caută un loc de muncă.
Q3., Cu tendințele majore cum ar fi globalizarea și tehnologia de redare a unor locuri de muncă învechite sau redundante, este realizarea ocupării depline posibil, mai ales în țările mai puțin dezvoltate?
există o preocupare din ce în ce mai mare pentru deplasările de locuri de muncă care ar putea apărea ca urmare a noilor progrese tehnologice și a altor megatrende, cum ar fi dislocările demografice și de mediu. Cu toate acestea, există, de asemenea, oportunități pentru crearea de locuri de muncă odată cu instituirea mixului de politici adecvat. La simpozion, dorim să analizăm unele dintre politicile relevante în domenii precum economia de îngrijire și creșterea ecologică.,
De ce nu ar trebui să fie posibilă angajarea deplină? O lecție din criza financiară globală este că politicile macroeconomice sunt instrumente puternice pentru a reduce șomajul. Am putea dori să folosim aceste instrumente într-o măsură mai mare, în special politicile fiscale, și să le combinăm cu politicile industriale complementare pentru a declanșa productivitatea și inovarea și măsurile privind piața forței de muncă pentru a sprijini oamenii în tranzițiile lor pe piața forței de muncă.
standardele de muncă și politicile de îmbunătățire a calității locurilor de muncă sunt, de asemenea, importante., Minimizarea numărului celor care sunt șomeri în mod deschis și se luptă ca urmare a situației lor este o prioritate clară. În același timp, în majoritatea țărilor, majoritatea oamenilor lucrează. Cea mai dificilă provocare, în opinia mea, este îmbunătățirea calității locurilor de muncă. Ceea ce doresc lucrătorii, ceea ce au nevoie – este o muncă decentă. În special pentru economiile mai puțin dezvoltate, provocarea ocupării depline a forței de muncă ia forma creării de locuri de muncă cu o productivitate mai mare în sectoarele moderne pentru numărul mare de persoane care sunt subocupate sau angajate precar în economia informală., Facem un apel pentru mai robust „activ” politici, o nouă generație de naționale de ocupare a forței de muncă politici care să integreze măsuri care vizează cererea agregată-side cu măsuri axate pe partea de aprovizionare, cu implicarea reală a tripartit constitutive și alte părți interesate pentru a se asigura buy-in și punerea în aplicare efectivă., O agendă integrată privind ocuparea forței de muncă poate crea condiții favorabile pentru un proces cumulativ și circular către ODD8, stimulând economia prin creșterea salariilor și a veniturilor, stimulând astfel consumul, investițiile și inovarea durabile, ceea ce va duce la locuri de muncă mai productive și mai decente. Nu este o abordare unică pentru toate țările. Combinația adecvată de politici economice și sociale poate diferi de la o țară la alta. Ceea ce unii tind să uite este că atenția acordată calității locurilor de muncă face parte dintr-o transformare reușită. Contribuie la economii mai productive și la societăți mai stabile., Acesta este spiritul SDG8.
Q5. Agenda arată în mod clar un interes reînnoit pentru politicile sectoriale de transformare structurală. De ce sunt atât de importante?
așa cum am menționat anterior, impulsionarea transformării structurale – trecerea progresivă către activități economice mai moderne și mai productive – este fundamentul pentru susținerea progresului către ocuparea deplină a forței de muncă în economiile mai puțin dezvoltate. Cu toate acestea, cred că interesul pentru politicile sectoriale este mai larg., Există mult mai puțin entuziasm pentru dereglementarea simplă și stimulentele pentru acumularea de capital ca vehicul optim pentru creșterea nivelului investițiilor productive, productivității și inovării. Tendința este spre redescoperirea rolului sectorului public ca facilitator, partener al sectorului privat, dar și ca actor direct în promovarea cercetării și inovațiilor tehnologice și în răspunsul la cererea nesatisfăcută a cetățenilor din toate țările pentru locuințe, transport, educație și sănătate și alte servicii., De o importanță majoră, politicile sectoriale care cuprind stimulente fiscale și financiare sunt necesare pentru a încuraja trecerea la o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon și crearea de locuri de muncă ecologice decente. Acest lucru este imperativ.
Q6. Ne puteți spune ceva despre participanții la acest eveniment?
un răspuns ambițios la provocarea ocupării depline a forței de muncă și a ODD8 necesită cooperarea multor parteneri și agenții., Am depus un efort pentru a aduna la simpozion reprezentanți ai constituenților noștri tripartiți din toate regiunile, împreună cu alți factori de decizie, experți din agențiile internaționale, parteneri de dezvoltare și cercetători proeminenți din instituții academice și de cercetare. Fiecare dintre participanți are cunoștințe și experiență de ultimă oră în ceea ce privește politica de ocupare a forței de muncă., Credem că avem nevoie de contribuțiile unei astfel de rețele globale de cunoștințe pentru a avansa în identificarea întrebărilor de cercetare, a problemelor de politică, a metodologiilor și a instrumentelor pentru a informa și îmbunătăți programul nostru de lucru pentru viitor.
Biografie
Aurelio Parisotto este șeful Unității de coordonare și dezvoltare a politicilor din cadrul Departamentului pentru politica de ocupare a forței de muncă al OIM. Înainte de a se alătura OIM, Domnul Parisotto a lucrat la UNCTAD și la Institutul Internațional pentru studii de muncă din Geneva., A fost membru al secretariatului tehnic al Comisiei Mondiale pentru dimensiunea socială a globalizării în 2002-2004 și a contribuit la rapoartele majore ale OIM, UNCTAD și Națiunilor Unite.