Statul New York Temporare de ajutor de Urgență de Administrare: 1 octombrie 1931
Până în iunie Hopkins, Ph. d.
Conferențiar Universitar, Armstrong Atlantic Universitatea de Stat
În anul 1930, cu o creștere a șomajului și locurilor de muncă din ce în ce mai rare, Cetățenii americani au început să simtă efectele crizei economice, care a început cu crahul Bursier din octombrie precedent., Marea Depresiune abia începea. Problema șomajului în statul New York și în marile sale orașe a devenit din ce în ce mai critică și era evident că nici finanțarea locală, nici agențiile sprijinite privat nu puteau face față crizei. În ciuda lipsei de statistici exacte, toate orașele au raportat că șomajul a atins proporții fără precedent. New York, ca lider de stat industriale, a avut o nevoie deosebită de a menține și de a dezvolta piața salariați., Cu sprijinul forței de muncă și afaceri, Frances Perkins, statul industriale comisar, a spus Guvernatorul Franklin Delano Roosevelt, proiecte de lucrări publice au fost „cea mai mare sursă de speranță pentru viitor”, și ea mi-a recomandat punerea în aplicare imediată publice locale funcționează programe, împreună cu public de ocupare clearinghouses.în ianuarie 1931, Guvernatorul Roosevelt, nou-reales, a sugerat ca guvernatorii statelor industriale din est să se întâlnească pentru o conferință de trei zile pentru a discuta cum să facă față situației de urgență economică., Roosevelt a vorbit la două dintre sesiuni și a declarat că, pentru a face față acestei situații de urgență fără precedent, statul a trebuit să caute noi soluții pentru a răspunde noilor probleme. Deplângând „atitudinea Pollyanna” a administrației Hoover, Roosevelt a cerut programe experimentale, o tactică inovatoare care a devenit un semn distinctiv al politicii sale sociale în anii New Deal., „Mai mult și mai mult, cei care sunt victime ale luxații și defectele noastre viața socială și economică”, a declarat el, „au început să întreb cu respect, dar insistent dintre noi care sunt în poziții de responsabilitate publică, de ce Guvernul nu poate și nu ar trebui să acționeze pentru a-și proteja cetățenii de la dezastru.”Răspunsul potrivit guvernatorului Roosevelt a fost că Guvernul de la toate nivelurile a trebuit să accepte responsabilitatea și să acționeze pentru a proteja bunăstarea oamenilor., El a recunoscut că organizațiile de caritate private și agențiile publice locale pur și simplu nu aveau resursele necesare pentru a ajuta: „pe termen lung, planificarea de stat și națională este esențială pentru prosperitatea viitoare, fericirea și însăși existența poporului American.”La acea vreme, Roosevelt nu avea niciun plan cuprinzător sau pe termen lung de oferit; dar el a propus acțiuni guvernamentale. Singura întrebare ar fi una de metodă.,mulți asistenți sociali cu experiență, cu acces la cel puțin unele statistici culese din studiile de caz, au fost de acord cu Roosevelt și s-au temut că criza se va agrava doar fără intervenția guvernului. La începutul anului 1931, la scurt timp după realegerea sa, Roosevelt a cerut o legislație care să permită statului să acorde ajutor imediat șomerilor din New York, declarând că „datoria statului față de cetățeni este datoria servitorului față de stăpânul său.,”În ton și substanță de guvernatorul mesaj a fost fără îndoială un precursor al lui politica socială în calitate de președinte: „gravă situație a șomajului care a uimit Națiunea în ultimul an și jumătate a adus în atenția noastră în cele mai vii moda nevoia de un fel de ușurare a proteja acei bărbați și femei care sunt dispuși să lucreze, dar care, prin nu din vina lor nu-și pot găsi de șomaj. Această formă de relief nu ar trebui, desigur, să ia forma unui dole în niciun sens., Metoda dole de ajutor pentru șomaj nu este doar respingătoare pentru toate principiile solide ale economiei sociale, ci este contrară oricărui principiu al cetățeniei americane și al unei guvernări solide. Munca americană nu caută caritate, ci doar o șansă de a lucra pentru viața sa. Scutirea la care lucrătorii statului ar trebui să poată anticipa, atunci când sunt înghițiți într-o perioadă de depresie industrială, ar trebui să fie una de asigurare, la care ei înșiși au contribuit în mare parte., Fiecare industrie în sine ar trebui, de asemenea, să suporte o parte din prima pentru această asigurare, iar statul, în interesul propriilor cetățeni și pentru a preveni reapariția greutăților răspândite din aceste zile, ar trebui cel puțin să-și supravegheze funcționarea.la 1 octombrie 1931, sub autoritatea acordată de legislativul de Stat din New York în sesiune extraordinară, guvernatorul a creat Administrația temporară de urgență (TERA) cu un credit inițial de 20 de milioane de dolari vizați pentru ajutorul de urgență al șomerilor., Lucrătorii apți de muncă fără locuri de muncă ar primi ajutor de la statul—Prima Casă (directă) de relief și apoi de relief de lucru mai de dorit. Roosevelt a stabilit astfel un precedent prin crearea unei noi agenții care să răspundă unei noi probleme, pe care s-a bazat în anii New Deal.Consiliul TERA (format din Jesse Straus, președintele R. H. Macy department stores; John Sullivan, președintele Federației Muncii din New York și avocatul Philip J. Wickser), a oferit postul de director executiv asistentului social Harry L. Hopkins, care era apoi șeful Asociației de tuberculoză și sănătate din New York., Hopkins a acceptat imediat și și-a asumat îndatoririle de director executiv în octombrie 1931, iar în August următor a preluat funcția de președinte al lui Straus când acesta din urmă s-a retras.atât Roosevelt, cât și Hopkins s-au angajat la jobs ca soluție la problemele economice ale statului. Nici nu i-a plăcut ușurarea directă sau dolul și a considerat-o înjositoare și stigmatizantă. În conducerea proiectelor de ajutorare a muncii TERA, Hopkins s-a asigurat că acestea sunt în concordanță cu nevoile economice, precum și cu atitudinile culturale predominante., El a insistat asupra proiectelor utile din punct de vedere social care nu ar înlocui sau duplica funcțiile municipale normale, nu ar interfera cu industria privată și care ar plăti salariile în numerar la rata predominantă pentru tipul de muncă prestată. Din cauza fondurilor limitate, Hopkins a trebuit să solicite un test de mijloace pentru solicitanți și să limiteze locurile de muncă la o persoană pe gospodărie.Hopkins s-a concentrat pe crearea unui program în statul New York care ar putea fi un exemplu pentru alte state., Acest lucru a fost important, el a crezut, pentru că TERA reprezentat „primul act normativ prin care un Stat, ca atare, a acceptat orice răspundere pentru sprijinul populației, privită nu ca episcopii, ci doar ca bărbați și femei în imposibilitatea temporară de a adapta la scena socială, cu-out, în același timp, introducerea unor astfel de bărbați și femei în poziția de destinatari de o recompensă sau un dole și într-o asemenea manieră încât să se păstreze respectul de sine al fiecărui beneficiar. . .,”Cu toate acestea, pentru că a vizat o populație deosebit de meritată – muncitorul involuntar șomer – a fost, potrivit lui Hopkins, la fel de American ca porumbul pe știulete. TERA nu a fost radicală. Munca ca antidot al sărăciei a fost profund încorporată în cultura americană. Ceea ce era nou a fost declarația deschisă a lui Hopkins că era responsabilitatea guvernului de stat să furnizeze această lucrare.în ciuda eforturilor TERA, numărul tot mai mare de șomeri a pus o presiune enormă asupra cuferelor de stat., Recunoscând că scutirea administrată în statul New York a fost extrem de inadecvată, Hopkins i-a scris lui Frank J. Taylor, Comisarul pentru bunăstare publică pentru New York City, subliniind neajunsurile, dar subliniind și eficiența și amabilitatea cu care TERA a operat. Scutirea inadecvată la nivel de stat a fost cauzată doar de lipsa fondurilor suficiente. În consecință, statele au început acum să apeleze la guvernul federal pentru ajutor și când Roosevelt a candidat cu succes pentru președinte în 1932, s-a pus bazele pentru ca acest lucru să se întâmple.,aproape imediat după ce Roosevelt a fost inaugurat ca președinte în martie 1933, Hopkins a sugerat ca guvernul federal să reproducă TERA la nivel național și ca un administrator Federal de ajutor să fie numit pentru a conduce noua agenție. Responsabilitatea Federală pentru șomeri ar trimite un mesaj clar țării că șomerii nu au fost vinovați pentru starea lor., În mai, Congresul a adoptat Legea federală de urgență și Roosevelt, acționând pe baza experienței sale cu TERA, a semnat-o imediat în lege și la numit pe Hopkins ca director al Administrației Federale de urgență (FERA).administratorii TERA erau mândri de ceea ce au realizat. O declarație făcută la sfârșitul 1932 reflectă această mândrie în eforturile lor de „a furniza scutirea acordată în modul stabilit pentru noi de către Legiuitor, în același timp, în conformitate, pe cât posibil, să precedent juridic, moștenit obiceiul, și predilecții de influență locală., Credem că ne-a fost permis să participăm . . . unul dintre cele mai mari experimente sociale și juridice întreprinse vreodată.”
Notă: O copie pdf a, în primul an de interpretare și de aplicare a ajutorului de urgență legile de Urgență Temporare de Relief Administration (T. E. R. A.) din Statul New York a publicat la 1 octombrie 1932 pot fi vizualizate prin click aici–> TERA
prima pagină a pdf-ul include o scrisoare scrisă de mână, scris de Harry Hopkins, în noiembrie 1932 la Jesse Isidor Straus, anterior, președintele R. H., Macy, care a fost numit de guvernatorul statului New York, Franklin D. Roosevelt, pentru a fi președinte al administrației temporare de urgență (TERA) la 1 octombrie 1931.Hopkins a fost șeful Asociației de tuberculoză și sănătate din New York când s-a alăturat TERA ca director executiv în octombrie 1931; în August următor a devenit președinte când Straus s-a retras. Henry Epstein, menționat în scrisoare, a fost consilier al TERA.,
scrisoarea de la Hopkins a fost înregistrat într-un frumos legat de carte publicate de TERA de la 1 octombrie 1932, de Urgență, ajutor de Șomaj Legi în Statul New York: 1931-1932, un cadou de la Hopkins pentru Straus, evident, atunci când acesta din urmă s-a retras.
nota scrisă, nesemnată, este de la unul dintre fiii lui Jesse Straus, care este „tatăl” la care se referă scriitorul. A fost scrisă probabil de Irving Straus, un vechi prieten de-al meu, care locuiește în New York City și mi-a dat cartea în urmă cu peste zece ani. (Notați tipografia, FRD în loc de FDR.)
June Hopkins, Ph. D.,
Armstrong Atlantic state University
Savannah, GA,
1 Frances Perkins, comunicat de Presă, 27 Martie, 1930, Tambur 177, OGNY, FDRL.
2 au Participat Joseph B. Ely din Massachusetts; Norman S. Caz de Rhode Island; Wilbur L. Cruce din Connecticut; Morgan F. Larson din New Jersey; Gifford Pinchot din Pennsylvania; George Alb din Ohio; William Tudor Gardiner de Maine; și John G. Winant din New Hampshire. Paul H. Douglas, economist de la Universitatea din Chicago, a organizat Conferința pentru Roosevelt. A Se Vedea Perkins, Roosevelt Am Cunoscut, 104-105.,
3 Proceduri Oficiale de Douăzeci de-a Treia Conferință Anuală a Guvernatorilor, iunie, 1 și 2, 1931, 17, 24, Tambur 68, OGNY, FDRL.
4 „originea și istoria Comisiei,” Reel 59, OGNY, FDRL.
5 urgență șomaj ajutor legi în statul New York, 1931-1932 (Albany: temporar urgență Relief Administration și Biroul Procurorului General, 1932), 18.
6 urgență șomaj ajutor legi în statul New York, 1931-1932, 23-25; ” Minutes of a Regular Meeting of TERA, Martie 22, 1932.”Reel 173, OGNY, FDRL.,
7 Barbara Blumberg, New Deal și șomerii: punctul de vedere din New York City (Lewisburg, Penn.: Bucknell University Press, 1979)27; Investigator Sef Dor Lena Parrott re: Charles H. Stone, 9 decembrie, 1932, Tambur 173, OGNY, FDRL; „New York Șomeri de Relief, Raport pentru TERA, Nov. 1, 1931-1 iunie 1932, ” Box 7, HHP. Restricțiile unui loc de muncă TERA pe familie au însemnat, în esență, că majoritatea locurilor de muncă au fost destinate bărbaților.
8 legi de ajutor de șomaj de urgență în statul New York, 1931-1932, p. 7; Harry L. Hopkins, „What is the American Way?”16 iulie 1938, p.1, Hopkins IV, 52: 1, GUSC.,
9 Harry L. Hopkins, ” care este calea americană?”16 iulie 1938, 1, Hopkins IV, 1: 52, GUSC.
10 „Home Relief administrat eficient, dar inadecvat, T. E. R. A. constată,” vremuri mai bune, 14 (martie 6, 1933), 20.