cum acționează NEPA?
Legea națională privind politica de mediu (NEPA) se aplică tuturor agențiilor federale și majorității activităților pe care le aprobă sau le desfășoară. NEPA mandatează Declarații de Impact asupra mediului (EISs) pentru toate proiectele majore — cum ar fi centralele electrice, drumurile și podurile — pe care guvernul federal intenționează să le întreprindă (cu excepția situațiilor de urgență).,în centrul acestui proces de revizuire se află obligația agențiilor de a lua în considerare alternative la proiectele lor originale, ceea ce obligă guvernul să gândească în afara cutiei și are ca rezultat proiecte mai bune care economisesc bani și reduc impactul negativ. De asemenea, oferă membrilor publicului o voce în proiectarea proiectului, permițându-le să sugereze alternative, ceea ce promovează colaborarea în planificarea și cumpărarea deciziilor finale., Concluzia este că procesul NEPA este conceput pentru a se asigura că publicul a informat accesul și contribuția la deciziile guvernamentale care ar putea afecta mediul uman sau natural.procesul NEPA începe atunci când o agenție federală dezvoltă o propunere de a lua o acțiune federală majoră, de obicei pentru un proiect de construcție care utilizează resurse federale. Dacă se stabilește că acțiunea este acoperită de NEPA, Agenția Federală este obligată din punct de vedere legal să efectueze o revizuire de mediu înainte de începerea construcției.,procesul de revizuire NEPA poate implica trei niveluri diferite de analiză:
excluderi categorice
cel mai scăzut nivel de analiză este dat excluderilor categorice (CATEX). O excludere categorică este un grup de acțiuni o agenție federală a determinat Nu individual sau cumulativ au un efect semnificativ asupra calității mediului uman (de exemplu, reconstrucția unui traseu de drumeții într-un parcuri naționale).în astfel de cazuri, nu este necesară nici o evaluare de mediu (EA), nici o declarație de Impact asupra mediului (EIS).,excluderile categorice se bazează pe experiențele anterioare ale unei agenții cu un anumit tip de acțiune. Este posibil ca agenția să fi studiat acțiunea în evaluările de mediu anterioare și să nu fi constatat un impact semnificativ asupra sănătății publice sau asupra mediului. Agențiile elaborează o listă și justificarea fiecărei excluderi categorice atunci când elaborează sau revizuiesc procedurile de punere în aplicare a NEPA.,dacă există incertitudine cu privire la faptul dacă un proiect propus va avea efecte semnificative asupra sănătății publice și a mediului (adesea cazul proiectelor minore), agențiile federale pregătesc o evaluare concisă și preliminară a consecințelor potențiale numită evaluare de mediu (EA).
scopul unei Evaluări de Mediu (EA) este de a determina importanța efectelor asupra mediului și să examineze mijloace alternative pentru a obține o agenție federală obiectivelor., În general, o Evaluare de Mediu trebuie să includă o scurtă discuție de:
- necesitatea propunerii
- cursuri alternative de acțiune, pentru orice propunere
- impactul asupra mediului de acțiune propus și alternative
- o listă de agenții și persoane consultate
de multe ori, evaluarea de mediu va identifica moduri în care agenția poate revizui măsuri pentru a reduce impactul social și de mediu.,dacă evaluarea inițială nu demonstrează efecte semnificative, agenția emite o constatare a lipsei unui Impact semnificativ (FONSI) și continuă acțiunea fără o analiză suplimentară de mediu. Pregătirea unei declarații detaliate privind impactul asupra mediului (EIS) este necesară numai pentru acțiunile în care o constatare inițială indică faptul că acțiunea „poate afecta în mod semnificativ calitatea mediului uman.din cauza acestui proces de nivelare, peste 99% din proiectele federale sunt eliminate cu o evaluare minimă de mediu., În total, guvernul federal întreprinde aproximativ 50.000 de acțiuni în fiecare an care fac obiectul revizuirii NEPA, dar numai 500 de proiecte de declarații privind impactul asupra mediului sunt pregătite anual. Un studiu al Administrației Federale a autostrăzilor a constatat că, din 1998 până în 2004, nu mai mult de 3, 5% la sută din toate proiectele de transport propuse au necesitat un studiu detaliat de mediu.evaluările de mediu și declarațiile de Impact asupra mediului servesc scopuri fundamental diferite. Un EA determină dacă un prag specific este depășit-pragul de impact „semnificativ”., În schimb, sarcina unui EIS este de a oferi o analiză a acestor impacturi „semnificative”.agențiile federale pregătesc o declarație de Impact asupra mediului (EIS) dacă o acțiune federală majoră propusă este determinată să afecteze în mod semnificativ calitatea mediului uman. Cerințele de reglementare pentru o declarație de Impact asupra mediului sunt mai detaliate și mai riguroase decât cerințele pentru o evaluare de mediu.,
Declarație de Impact asupra Mediului începe cu publicarea unui Anunț de Intenție (NOI) în Registrul Federal, care informează publicul viitoare analiză de mediu, oferă informații de bază despre acțiunile propuse și descrie modul în care publicul se poate implica în EIS pregătire.această notificare de intenție începe procesul de definire a domeniului de aplicare, care este perioada în care agenția federală și publicul colaborează pentru a defini gama de probleme și posibilele alternative care trebuie abordate în EIS., Ca parte a procesului, agențiile sunt obligate să identifice și să invite participarea persoanelor interesate (de exemplu, audieri publice, conferințe video; audieri formale; ateliere etc.).).Declarația de Impact asupra mediului trebuie să ia în considerare toate proiectele alternative rezonabile. Pentru toate alternativele de proiect care au fost eliminate, EIS trebuie să discute pe scurt motivele pentru care alternativa a fost eliminată din examinare. Un EIS include:
- rezumat: Un rezumat al EIS, inclusiv concluziile majore, domeniile de controversă și problemele care trebuie rezolvate.,
- cuprins: asistă cititorul în navigarea prin EIS.
- scop și nevoie declarație: explică motivul pentru care agenția propune acțiunea și ceea ce Agenția se așteaptă să realizeze.
- Alternative: luarea în considerare a unei game rezonabile de alternative care pot realiza scopul și necesitatea acțiunii propuse.
- mediul afectat: descrie mediul din zona care urmează să fie afectată de alternativele luate în considerare.,
- consecințele asupra mediului: o discuție a efectelor directe și indirecte asupra mediului și a semnificației acestora.
- lista preparatorilor: o listă cu numele și calificările persoanelor care au fost responsabile în primul rând de pregătirea EIS.
- lista agențiilor, organizațiilor și persoanelor cărora le-au fost trimise EIS.
- Index: indicele se concentrează pe domenii de interes rezonabil pentru cititor.
- anexe (dacă este necesar): anexele furnizează materiale de fundal pregătite în legătură cu EIS.,după publicarea Declarației inițiale privind impactul asupra mediului, începe o perioadă de comentarii de cel puțin 45 de zile. Un raport final este apoi publicat în care guvernul este obligat să răspundă în mod substanțial la comentariile publice. Publicarea EIS-ului final începe „perioada de așteptare „de minimum 30 de zile, în care agențiile sunt, în general, obligate să aștepte 30 de zile înainte de a lua o decizie finală cu privire la o acțiune propusă.procesul de declarare a impactului asupra mediului se încheie cu emiterea înregistrării deciziei (ROD)., Toiagul:
- explică decizia Agenției,
- descrie alternativele luate în considerare de agenție și
- discută planurile agenției de atenuare și monitorizare, dacă este necesar.APE este apoi obligat să revizuiască și să furnizeze comentarii cu privire la caracterul adecvat al analizei și impactul proiectului asupra mediului folosind un sistem de rating. În cazurile rare în care EPA consideră că analiza Declarației de Impact asupra mediului este nesatisfăcătoare, aceasta este adresată Consiliului Casei Albe privind calitatea mediului.
când este necesar un supliment la EIS?,
un supliment la un proiect sau un EIS final este necesar atunci când apare oricare dintre următoarele situații:
- o agenție aduce modificări substanțiale acțiunii propuse care sunt relevante pentru problemele sale de mediu.
- există noi circumstanțe sau informații semnificative relevante pentru efectele asupra mediului care influențează acțiunea propusă sau impactul acesteia.dacă o agenție decide să-și suplimenteze EIS-ul, pregătește, circulă și depune EIS-ul suplimentar în același mod ca un proiect sau un EIS final.