Madame Lelica

R 281655Z DEC 04
FM SECSTATE WASHDC
PENTRU TOATE DIPLOMATICE ȘI POSTURILOR CONSULARE
AMBASADA PROGRAM
AMEMBASSY DUȘANBE
AMEMBASSY KHARTOUM
AMEMBASSY BUJUMBURA
AMEMBASSY BAGDAD
USLO TRIPOLI
AMEMBASSY ABIDJAN
REO MOSUL 0000
REO BASRA 0000
REO HILLA 0000
REO KIRKUK 0000

UNCLAS STAT 274068

VIZELOR

E. O., 12958: N / A
etichete: CVIS

subiect: INA 214(B), baza refuzului nu este echivalentă cu inadmisibilitatea sau intenția de imigrare

1. M / R (SEP) a șters această telegramă.

2. Rezumat: Acest cablu analizează interpretarea corectă a secțiunii 214 (b) din Legea privind imigrația și naționalitatea.Secțiunea 214 litera(b) are aplicabilitate directă în majoritatea cazurilor de viză care nu sunt imigranți. Nu poate fi simplificat pentru a însemna doar că solicitanții trebuie să aibă „legături” sau trebuie să intenționeze să se întoarcăacasă. Un refuz în temeiul secțiunii 214 litera(b) este diferit de refuzul a212 litera(A), în sensul că primul nu constituie o constatare a inadmisibilității., Rezumat final.

3. Ofițerii consulari își petrec o parte semnificativă din timp interpretând, aplicând și explicând secțiunea 214(b)din Legea privind imigrația și naționalitatea. Astfel, merităcitirea strânsă și interpretarea atentă. Prin thiscable, ne-ar dori să clarific orice possiblemisunderstandings despre 214(b) și appropriateapplication. Posturile sunt rugate să revizuiască cu atenție acest lucrucablu cu toți ofițerii consulari.

4. Ce spune de fapt statutul?, Prima sentenceof INA 214(b) prevede că: „fiecare străin (altele decât anonimmigrant descrise în paragraful (l) sau (v) ofsection 101(a)(15), și în afară de o temporara descrisela orice prevedere a secțiunii 101(a)(15)(H)(i) exceptsubclause (b1) de o astfel de secțiune), sunt considerate a fi animmigrant până se stabilește la satisfacția theconsular ofițer, la momentul de aplicare pentru o viză,și ofițerii de imigrare, la data de applicationfor de admitere, care are dreptul la o temporara statusunder secțiunea 101(a)(15).”

5. Ce înseamnă asta?, Cu puține excepții, toate visaapplicants se presupune că sunt imigranți (și, prin urmare noteligible pentru non-imigrant vizelor), cu excepția cazului și până când theysatisfy ofițerul consular că se califică pentru una din categorii de viza temporara definite în INA section101(o)(15). În conformitate cu secțiunea 291 din INA, sarcina probei revine solicitantului. Dacă un non-imigrant visaapplicant nu îndeplinește această sarcină a probei pentru a thesatisfaction de ofițerul consular, apoi prin lege alienis considerat a fi un solicitant pentru statutul de imigrant private să nu primească o viză temporară.

6., Cum este această secțiune diferită de un motiv deinadmisibilitate? Motivele de inadmisibilitate sunt stabilite pentrusubțire INA 212 litera(a). În general, se aplică atât imigranți și vize de imigrare și cele mai multe au o contrapartidă într-o groundof îndepărtarea disponibile la Departamentul de Securitate Internă(DHS) sub INA 237. INA 214(b) servește ca bază forrefusal de vize, pentru străinii care nu instituie entitlementto temporara viză clasificarea dovedind că theyfall într-o definiție într-INA 101(a)(15)., Faptul că unui străin i se refuză un NIV sub 214(b) nu înseamnă că străinul este inadmisibil pentru Statele Unite. Solicitantul sameNIV care este refuzat sub 214(b) poate, de exemplu,să fie aprobat pentru o viză de imigrare.

7. Care sunt standardele de aplicare a 214(b)? Această secțiune include, prin referință, standardele statutare pentru anumite clasificări ale vizelor temporare enumerate la 101(a)(15). Aceste standarde sunt definite în continuare înreglementările corespunzătoare și orientările FAM., Neîndeplinirea de către solicitant a vreuneia dintre cerințele specifice ale categoriei NIV aplicabile are ca rezultat refuzul 214(b). De exemplu, eșecul de a poseda suficientfonduri pentru a acoperi cheltuielile educaționale rezultă într-o 214(b)refuzul vizei de student. Eșecul de a face rezultate substantialinvestment într-un 214(b) negarea unui acord investorvisa. Nerespectarea intenției de a nu abandona o rezidență străină duce la refuzul vizei B.

8. De ce este 214(b) atât de des rezumată ca aplicându-se numai laintending imigranți? Majoritatea cererilor NIV suntpentru vizele pentru vizitatori sau studenți., Cele mai multe refuzuri se bazează peeșec pentru a îndeplini cerința de ședere în străinătate.În consecință, 214 (b) refuzurile au fost echivalate de somewith refuzuri de intenție de imigranți. Ca consulare profesioniști,trebuie să fim atenți atunci când se explică aplicarea of214(b) și atunci când articularea baze de refuz inindividual cazuri. Există multe categorii NIV care donot au prevederi de intenție de imigrare: A, C, D, G, I, K,N, O-1, R, S, T și U categorii. Pe de altă parte, theB, E, F, J, M, O-2, P, Q, și TN categorii posedă animmigrant intenția cerință, fie prin statut orregulation., FAM oferă orientări cu privire la fiecare dintre acestestandarde de intenție imigrantă, în măsura în care acestea se aplică categoriei lor de vize. Departamentul revizuiește aceste secțiuni și le va modifica, după caz, pentru a elimina eventualele surse de confuzie.

9. Discreție consulară: în a 214(b) solicită solicitantului de viză imigrant să stabilească „satisfacția ofițerului consular~ că are dreptul la un statut temporarîn conformitate cu secțiunea 101(a) (15)”., Aceasta înseamnă că fiecare solicitant obiectul 214(b) trebuie să provideto la conoff o credibile arată că intendedactivities sunt în concordanță cu a susținut non-immigrantstatus. Soluționarea corectă impune oficiului consular să evalueze credibilitatea solicitantului și a dovezilor prezentate în sprijinul cererii., Dacă theapplicant îndeplinește special statutar/regulatoryrequirements de NIV căutat și ofițerul consular issatisfied ca solicitantul să se angajeze în mod legal în theactivities în concordanță cu anumite NIV stare, si nu inadmissibilities, apoi viza poate beapproved.

10. 214(b) Nu se Aplică În Toate Categoriile: Se isimportant să rețineți că Congresul a exclus in mod expres H-1,L, și V vize de prezumție legală stabiliteîn 214(b)., În judecarea cererilor de viză în thesecategories, funcționarii consulari trebuie să citiți cu atenție FAMguidance și de alte prevederi legale, inclusiv 212(a)motivele de inadmisibilitate.

11. INA 214 litera(b) nu ar trebui confundată sau utilizată ca substitut pentru un motiv de inadmisibilitate independent în temeiul INA 212 litera(a). 214(b) baza de refuz poate beovercome dacă solicitantul demonstrează satisfactionof ofițerul consular că reclamantul, în mod legal, meetsand va respecta toate cerințele particularnonimmigrant viză de clasificare., Se atașează inadmisibilitateaatunci când apar dovezi că străinul se poate încadra în perspectiva INA 212 litera(a). După cum sa menționat mai sus, o astfel de inadmisibilitate se poate aplica indiferent dacă solicitantul solicită o viză temporară sau o viză de imigrare.

12. Se pune întrebarea dacă INA 214(b) constituie un instrument anti-terorism. După cum s-a explicat mai sus, această secțiune separă ușor persoanele temporare de bună credință de solicitanții presupuși imigranți. În același timp,nu ar trebui să fieutilizat sau echivalat cu 212(a) motive de inadmisibilitate, dintre care unul se referă direct la terorism., Desigur, este corect să rețineți că, în timpul procesului de adjudecare NIV, ofițerii consulari identifică solicitanții care nu se califică pentru statutul de imigrant. În revizuirea tuturor dovezilor, documentare și orale, ofițerul consular exercită o judecată solidă în evaluarea credibilității solicitantului. Indicii de posibile înșelăciune arisingfrom solicitantului purtare și/sau neconcordanțe în theapplicant povestea lui poate provoca ofițerul consular nu besatisfied că solicitantul va respecta, în mod legal, cu toate cerințele de NIV categoria în cauză., Ofițerul consular trebuie să se concentreze asupra fiecăreia dintre cerințele categoriei NIV și să fie convins că străinul va respecta în mod legal fiecare cerință. Acei solicitanți care nu satisfac ofițerul consular că vor îndeplini aceste cerințe legale sunt refuzate în temeiul INA 214 litera (b).Persoanele refuzate astfel de un ofițer consular pot necunoscutofițer, de asemenea, în unele cazuri, să fie inadmisibile sub 212(a).,Dar dacă acest proces ridică suspiciuni consularofficer că reclamanta s-ar putea în nici un fel să fie implicat insuspected teroriste comportament sau activitate, consularofficer ar trebui să dețină în cazul în suspensie sub Section221(g) și prezintă o securitate aviz consultativ (SAO) requestproviding toate faptele în acest caz, chiar dacă couldreadily fi negat sub 214(b)., Consulare officershould partajați, de asemenea, informații cu appropriateoffices de interes la post și să solicite contribuția lor shouldthey aveți informații suplimentare sau de fundal materialinadvertently nu a făcut anterior disponibile la ConsularSection. O cerere SAO servește la centralizarea informațiilor despre potențiala activitate teroristă și facilitarea controlului unui potențial suspect. Odată ce cererea a fost rezervată pentru un SAO, nu se poate elibera viză până când departamentul nu răspunde cererii SAO.

13., Consecvență: majoritatea ofițerilor consulari petrec mai mult timpaplicând secțiunea 214(b) decât în orice altă secțiune a legii.Interpretarea atentă și înțelegerea precisă a legiiface munca noastră mai bună. FSI consulare de formare divisionhas început predarea la toate ConGen elevii laminatedreference cărți conținând texte de sections101(o)(15) litera(b), 214(b), și 291. Postările ar trebui să țină la îndemână acele secțiuni de drept și notele FAM și să le consulte frecvent. Posturile ar trebui, de asemenea, să revizuiască formularele și fișele informative locale pentru a se asigura că acestea reflectă și elaborează în mod consecvent legislația aplicabilă.

14., După cum sa menționat mai devreme, Departamentul revizuiește șiactualizarea secțiunilor relevante din 9 FAM. Departamentul va transmite îndrumări suplimentare atunci când această revizuire este finalizată.

15. Minimizați luate în considerare.

POWELL

NNNN

Cita ca AILA Doc. Nr 05032279.