Madame Lelica

durată înstrăinare între Statele Unite și Iran reprezintă centrale paradox pentru politica Americană în Golful persic. Lumea s-a schimbat dramatic de când Revoluția Islamică din 1979 a dat naștere unui guvern religios în Teheran și a rupt relațiile americano-iraniene., Aceste schimbări au fost resimțite chiar și în cadrul politicii revoluționare a Iranului, prin ascensiunea unei mișcări populare de reformă cristalizată de alegerile președintelui moderat Mohammad Khatami din 1997. Această evoluție a determinat o reducere a sancțiunilor cuprinzătoare ale SUA și a alimentat așteptările de apropiere.dar când vine vorba de relațiile SUA-Iran, se pare că cu cât lucrurile se schimbă mai mult, cu atât rămân aceleași. În ciuda transformării tentative a Iranului, impasul cu Statele Unite rămâne brut și nerezolvat., Nici moderarea internă a Iranului, nici inițiativele Washingtonului nu au diminuat preocupările primare ale SUA cu privire la politica externă iraniană—sprijinul pentru terorism și urmărirea armelor de distrugere în masă. Pe măsură ce președintele Khatami se îmbarcă în cel de-al doilea mandat, administrația Bush trebuie să elaboreze o politică mai eficientă pentru a face față acestor amenințări și pentru a aborda sfera mai largă a intereselor SUA în această regiune critică.

POLICY BRIEF #87

relațiile SUA-Iran: palmaresul

Revoluția din 1979 a transformat Iranul dintr-un pilon al SUA, Politica și ceea ce președintele de atunci Jimmy Carter a numit „o insulă de stabilitate într-una din zonele mai tulburi ale lumii” într-una dintre cele mai importante amenințări la adresa status quo-ului regional și a sistemului internațional. Iranul Islamic a susținut exportul Revoluției sale prin subversiunea vecinilor săi, terorismul împotriva aliaților și intereselor americane și un război purtat pentru a apăra țara de invazia irakiană din 1980. Confruntată cu un adversar implacabil, America a mobilizat o serie de instrumente politice într-o abordare care a dus în cele din urmă la izolarea politică, militară și economică a Iranului., Cu toate acestea, unele comerciale a continuat în guvernul revoluționar primul deceniu, așa cum a făcut sporadic American eforturile la logodna—inclusiv Reagan era sub acoperire vânzările de arme și de fostul Președinte George Bush inaugural sugestie la Teheran că „bunăvoința naște bunăvoință.dar discuțiile despre bunăvoință nu au produs alegeri politice clare, iar politica schimbătoare a Iranului după încetarea focului cu Irakul și moartea din 1989 a liderului mesianic al Revoluției, Ayatollah Khomeini, nu a modificat decisiv antagonismul Iranului., Președintele Clinton s-a confruntat cu un Iranian care a adoptat pragmatică tactici, cum ar fi constructiv nealiniere în SUA condusă de eliberare din Kuweit, dar a rămas dogmatic angajat la distrugerea lui Israel și pentru achiziționarea de arme neconvenționale.

Iranian intransigență, în special pe Arabo-Israelian procesul de pace, a declanșat mai intense sancțiunilor SUA sub administrația Clinton e rubrica de ‘dual izolare’ dintre Iran și Irak., Legislația și directivele prezidențiale au întrerupt majoritatea legăturilor economice rămase cu Iranul la mijlocul anilor 1990, în efortul de a reduce veniturile guvernului său. Washingtonul a încercat să extindă aderarea internațională la embargoul său prin presiuni diplomatice, în special prin Legea privind sancțiunile Iran-Libia din 1996 (ILSA), care amenință sancțiunile secundare împotriva investitorilor din sectorul energetic al Iranului.

cooperarea dintre Europa și alți parteneri comerciali ai Iranului s-a dovedit a fi evazivă, subminând însă grav efortul SUA de a izola economic Iranul., Aproximativ 85 la sută din schimbul valutar al Iranului derivă din exporturile de petrol și, având în vedere natura fungibilă a pieței petrolului, sancțiunile americane au avut un efect neglijabil asupra veniturilor de export ale Iranului și un impact limitat asupra dezvoltării sale economice globale. Între timp, Republica Islamică sa angajat într—o inițiativă internațională concertată care—deși nu atenuează politicile sale cele mai problematice-și-a îmbunătățit substanțial relațiile diplomatice și financiare cu Europa, Japonia și statele arabe din Golful Persic.

aceste tendințe compensatorii—unilateralismul SUA., sancțiunile și intensificarea legăturilor internaționale ale Iranului-au erodat treptat consensul cu privire la abordarea Washingtonului față de Republica Islamică și, cel puțin temporar, au întrerupt doctrina „dublă izolare” și o parte din retorica însoțitoare. În locul său, Statele Unite și-au gestionat non-relația cu Iranul printr-o combinație de semnale politice, sancțiuni, stimulente și gestionarea amenințărilor., Rezultatul a fost un schimb frustrant de oportunități ratate și slăbiciuni percepute, precum și o continuare—și, în unele domenii cheie, o intensificare—a acelorași politici iraniene pe care America dorește să le contracareze.preocupările Washingtonului cu privire la Iran se concentrează pe trei domenii: sprijinul pentru terorism; opoziția violentă față de procesul de pace din Orientul Mijlociu; și dezvoltarea armelor de distrugere în masă. Interesele secundare americane includ preocupările legate de drepturile omului, mai ales că se referă la minoritățile religioase ale Iranului., America a cerut în mod repetat să abordeze aceste probleme—precum și orice ridicate de guvernul Iranian—într-un dialog autoritar.poziția Iranului este, de asemenea, bine stabilită: guvernul său a respins în mod constant contactele diplomatice directe cu Washingtonul, în timp ce sancțiunile rămân în vigoare și în timp ce pretențiile financiare prerevoluționare rămân restante. Teheran contestă, de asemenea, puternic prezența militară a SUA în Golf și o serie de politici americane față de regiune, trecut și prezent.deși diferențele sunt clare, mecanismul de abordare a acestora nu este., Ambele părți și-au exprimat cereri divergente care se neagă efectiv una pe cealaltă. Washingtonul insistă asupra unui dialog guvern-guvern înainte de a reconsidera interdicția sa asupra comerțului și investițiilor, în timp ce Iranul cere reluarea legăturilor economice și, aparent, rămâne nepregătit să aprobe orice schimb diplomatic normal.

De ce o nouă abordare are sens

impasul este contraproductiv pentru ambele guverne, care au de câștigat substanțial din îmbunătățiri chiar modeste ale interacțiunii lor., Washingtonul și Teheranul împărtășesc interese comune cheie—în gestionarea amenințării reprezentate de Saddam Hussein, în stoparea fluxului de droguri și tulburări din Afganistan și în stabilirea unei stabilități mai mari în regiunea Caucazului tulbure—care ar putea fi avansate prin dialog direct. Legăturile comerciale ar beneficia de economia tulbure a Iranului, deschizând în același timp companiilor americane o piață de consum neexploatată și rezerve masive de energie care sunt coapte pentru investiții sporite.,pe termen lung, relațiile bilaterale constructive dintre cele două țări ar oferi câștiguri și mai semnificative pentru interesele strategice ale Americii în Orientul Mijlociu și Asia Centrală. Iranul are o populație disproporționat de tânără și bine educată, situată la izvorul aprovizionării cu petrol din lume și la intersecția democrațiilor și piețelor emergente din Asia. În consecință, Iranul este poziționat în mod unic pentru a spori interesele Statelor Unite și ale aliaților săi într—un viitor pașnic și vibrant din punct de vedere economic-sau, alternativ, pentru a semăna un haos și o instabilitate mai mare.,beneficiile unei relații îmbunătățite pot fi evidente, dar calea spre apropiere este plină de constrângeri—nu în ultimul rând este respingerea obdurată a Teheranului de contact oficial cu Washingtonul. Mai urgent, ciclul de escaladare a violenței israeliano-palestiniene a spulberat începuturile fragile ale reconcilierii regionale și a consumat diplomația americană. Drept urmare, revizuirea politicii Iranului de către administrația Bush se află în spatele unor probleme mai presante, cum ar fi problema perenă a lui Saddam Hussein.,aceste obstacole nu ar trebui să descurajeze administrația să ajusteze abordarea actuală pentru a servi mai bine interesele naționale ale SUA. Izolarea a eșuat în fiecare dintre obiectivele sale: nu a izolat Republica Islamică și nu a reușit să transforme regimul în cauza păcii regionale sau să-l convingă să renunțe la opțiunea nucleară. Ne—a înstrăinat aliații și a perpetuat politici ineficiente—cum ar fi sancțiunile secundare fără dinți ale ILSA-pur și simplu din cauza valorii lor viitoare potențiale ca jetoane de negociere.,cel mai important, sancțiunile cuprinzătoare care sunt elementul central al abordării actuale a SUA privează Washingtonul de efectul de levier asupra politicilor Iranului sau a traiectoriei viitoare. Acest lucru lasă America fără instrumente semnificative pentru a influența un actor cheie într-o regiune de interese vitale și angajamente de securitate.revizuirea cadrului existent de către administrația Bush reprezintă o oportunitate de a stabili o nouă agendă pentru Iran într-un moment critic pentru viitorul său și pentru regiunea mai largă., Administrația ar trebui să profite de această oportunitate pentru a reforma dinamica dintre America și Republica Islamică cu măsuri care încurajează o mai mare responsabilitate și reacție din partea Iranului, menținând în același timp vigilența cu privire la proliferare și terorism.

interpretarea unui Iran în schimbare

dezbaterea despre politica SUA față de Iran depinde în mod inevitabil de prezicerea viitorului imprevizibil al Republicii Islamice. Alegerile prezidențiale din 8 iunie au produs un alt mandat copleșitor pentru reformă și un al doilea mandat pentru moderatul quixotic, Președintele Khatami., Prezența la vot surprinzător de mare și marja de victorie fără echivoc a președintelui au stimulat moralul reformatorilor înfocați ai Iranului, dar au ridicat și bara cu privire la sarcina care urmează. Autoritatea limitată a lui Khatami și oponenții puternici vor continua să-i constrângă capacitatea de a-și promova agenda, care pune accentul pe societatea civilă și statul de drept, sau de a modifica poziția Iranului cu privire la problemele de interes pentru Washington.înregistrarea din ultimii patru ani este instructivă., Primul mandat al lui Khatami a generat o relaxare modestă în tabuurile sociale stricte ale Iranului, reforme politice mici, dar semnificative și optimism întârziat cu privire la viitorul țării. Dar conservatorii încă controlează instituțiile cheie—armata, sistemul judiciar și televiziunea și radioul de stat—și și-au exercitat Autoritatea cu o răzbunare pentru a-i împiedica pe reformatori și pentru a-și păstra gazonul. Dedicat pentru a apăra regula absolută a liderului religios suprem, Ayatollah Ali Khamenei, au instigat o reacție după victoriile parlamentare reformiste în februarie 2000.,cu o represiune pe străzi și în instanțe, reacționarii de dreapta au reușit să-i marginalizeze pe liderii reformiști, au redus la tăcere publicațiile progresiste și au legat ambițiile expansive declanșate de uimitoarele victorii timpurii ale reformiștilor. Intensificarea luptei pentru putere a blocat, de asemenea, orice perspective pe termen scurt pentru apropierea SUA.în ciuda deziluziei crescânde față de ritmul și domeniul de aplicare al reformei, mandatul lui Khatami a oferit un adevărat și durabil bazin hidrografic pentru Iran., Administrația sa a instituționalizat participarea populară prin partide politice, campanii competitive și descentralizarea unui control central către consiliile municipale alese. Parlamentul reformist, deși a fost blocat să legifereze o protecție mai mare a presei, a dus o cruciadă împotriva instituțiilor de stat care nu au fost cunoscute anterior și a inițiat reforme de etapă. În general, mișcarea de reformă a transformat dezbaterea internă de la una preocupată de schimbarea sistemului Islamic, la una axată pe cât de mult și cât de repede ar trebui să vină această schimbare.,și mai semnificativă este moderarea Internațională a Iranului în ultimii ani. Mandatul lui Khatami a schimbat perspectiva Iranului asupra lumii în moduri care sunt cu adevărat semnificative—dacă nu chiar suficiente. Un stat care a menținut o poziție strictă de Nealiniere și a predicat inevitabilitatea Revoluției Islamice acum curtează în mod activ comunitatea mondială prin inițiativa sa „dialog între civilizații” și un turneu prezidențial de relații publice în capitalele lumii., Dincolo de hype, mobilizarea internațională a implicat o convergență serioasă între facțiunile politice ale Iranului pentru a subordona excesele ideologice exigențelor comerciale generate de presiunile financiare de la mijlocul anilor 1990 ale creșterii datoriilor și scăderii prețurilor petrolului., Nevoia pentru o mai bună Golful relații—în mod special, Arabia cooperarea în producția de petrol și de stabilire a prețurilor indusă de o inversare în Ayatollahul Khomeini e bine stabilit antipatie spre Riyadh, în timp ce efortul de a atrage investiții Europene a generat o tacită repudiere de militanți politici, inclusiv fatwa împotriva autor Salman Rushdie și de peste mări violența împotriva opoziției Iraniene grupuri.poate reforma să faciliteze apropierea?progresul modest al lui Khatami până în prezent indică faptul că al doilea mandat al său poate realiza o reformă mai mare, chiar și pe terenul sensibil al preocupărilor SUA., Realegerea sa răsunătoare a sfidat așteptările răspândite și a demonstrat schimbările vaste din roca politică a Iranului în ultimii patru ani, ceea ce conferă reformatorilor o pârghie mult mai mare decât au obținut după victoria lor din 1997. La domiciliu, reformatorii se vor baza pe punctele lor forte instituționale prin înlocuirea membrilor recalcitranți ai Cabinetului de compromis al lui Khatami. De asemenea, reforma internă va găsi noi aliați printre aripa pragmatică a conservatorilor, care se adaptează din ce în ce mai mult la noul climat politic al Iranului și argumentează schimbarea ca imperativ religios., Acest consens în devenire ar trebui să faciliteze un progres mai mare, deși într-un ritm exasperant de lent, în ceea ce privește restructurarea economiei și instituționalizarea statului de drept.pe frontul internațional, mandatul reînnoit al lui Khatami justifică mobilizarea sa calibrată către lume, o abordare care va deveni și mai esențială în următorii patru ani. Consensul larg în rândul elitei politice sprijină extinderea relațiilor Iranului cu aliați regionali importanți, cum ar fi India, și dezvoltarea de parteneriate strategice cu China și Rusia., Cu peste 750.000 de iranieni care intră anual în forța de muncă și o economie care generează mult mai puțin de jumătate din numărul de noi locuri de muncă, impactul acestui imperativ economic asupra politicii externe a Iranului se va intensifica, fără îndoială.realegerea lui Khatami singur nu va transforma Iranul. Nu va asigura drepturile și libertățile pe care majoritatea iranienilor le solicită în mod constant sau nu va elimina elementele flagrante ale poziției internaționale a Teheranului., Al doilea mandat al său va fi supus acelorași presiuni care au blocat reformele sistemice până în prezent, și acest lucru poate seta scena pentru o și mai greu de rezolvat impasul, cu conservatorii mai defensiv de puterea lor de bază și reformatorii din ce în ce mai încurajat de un nerăbdător electoratului.dar răsturnarea dramatică este puțin probabilă fără o provocare extremă sau o scădere precipitată a prețurilor petrolului. Primul mandat al lui Khatami a demonstrat aversiunea elitei politice față de instabilitate și reticența populației de a se mobiliza pentru o schimbare mai mare într-un ritm mai rapid., Realegerea sa confirmă faptul că înțelegerea sa esențială—reforma, mai degrabă decât înlocuirea sistemului—reflectă aspirațiile de bază ale populației. Republica Islamică va rămâne în vigoare deocamdată, dar conducerea sa va fi supusă unei presiuni crescânde de a adopta politici interne mai receptive și o poziție mai responsabilă în străinătate.implicarea unui Iran incert Iranul poate fi pregătit pentru noi progrese, dar constrângerile politice continuă să împiedice orice uverturi autoritare pentru a avansa relațiile cu Statele Unite. Un nou S. U. A., abordarea trebuie să implementeze un amestec mai abil de stimulente și sancțiuni pentru a atrage Iranul într-un dialog cu privire la problemele de interes American urgent și pentru a se asigura că guvernul iranian are un interes în pace și stabilitate dincolo de frontierele sale.utilizarea stimulentelor implică o revizuire a logicii predominante că izolarea este cea mai puternică armă a Americii. Politica internă contestată a Iranului și pragmatismul internațional în evoluție demonstrează convingător că angajamentul poate fi un mijloc eficient de maximizare a influenței SUA., Iranul durată de izolare numai beneficii anti-democratice conservatorii și dovedește punctul lor de vedere lume. În absența unui dialog politic, inițierea unor legături economice modeste cu Republica Islamică va contribui la aducerea Iranului în conformitate cu normele și standardele internaționale și va oferi guvernului său o miză mai mare în viitorul regiunii.,

aplicate judicios, stimulentele au ajutat la încurajarea moderării limitate în afacerile externe iraniene; comerțul a oferit Europei un canal continuu pentru a impresiona Iranul importanța soluționării disputelor, cum ar fi urmărirea penală dubioasă a mai multor evrei Iranieni sub acuzația de spionaj. Legăturile comerciale au contribuit, de asemenea, la facilitarea relațiilor diplomatice, ca și în cazul recentei apropieri britanico-iraniene.totuși, administrația trebuie să rămână realistă cu privire la obstacolele din calea oricărei descoperiri imediate., Transformarea provizorie a Iranului a cultivat așteptări flotante și interese vocale care avansează apropierea. Dar cei care susțin că un plan corect calibrat poate vindeca rapid ruptura promit mai mult decât istoria demonstrează că pot livra. În cele din urmă, angajamentul cu Republica Islamică nu poate avea loc până când conducerea sa nu alege acest curs. America poate și ar trebui să se concentreze pe modelarea mediului în care Teheranul face această alegere.șase pași premergători pentru administrarea Bush o nouă S. U. A., abordarea Iranului ar trebui să înceapă cu o serie de măsuri prudente care abordează interesele naționale primare ale Americii—prevenirea terorismului și proliferării, asigurarea securității energetice și promovarea drepturilor omului, democratizarea și stabilitatea regională—și care condiționează angajamentul suplimentar cu Iranul în răspunsurile sale politice.administrația ar trebui să retrimită sancțiunile unilaterale generale privind comerțul și investițiile cu Iranul pentru a le face mai eficiente și mai convingătoare., Micile modificări ar demonstra guvernului Iranian beneficiile unei relații îmbunătățite. Mai exact, permiterea companiilor americane să deschidă birouri, să angajeze personal local și să conducă negocieri în Iran ar crea stimulente mai mari pentru viitoarea cooperare iraniană. Administrația ar trebui, de asemenea, să echilibreze condițiile de concurență, permițând companiilor americane să facă investiții sub limita ILSA de 20 de milioane de dolari și permițând contracte executorii care sunt condiționate de moderarea iraniană ulterioară., În cele din urmă, administrația ar trebui să modifice ordinele executive permanente pentru a permite comerțul cu sectorul privat mic, dar potențial vital al Iranului.Washingtonul a susținut intens rutele conductei Est-Vest pentru a împiedica controlul Iranian sau rus al exporturilor Caspice, o poziție care provoacă temeri iraniene de încercuire și izolare., Rafinările minore ale acestei poziții—cum ar fi permiterea unor „schimburi” modeste de petrol între Asia Centrală și Iran și implicarea Iranului în discuțiile privind transportul de energie între Asia Centrală și de Est—ar putea spori dezvoltarea regională fără a submina angajamentul Washingtonului față de rute.Statele Unite ar trebui să renunțe sau să modifice reglementările privind sancțiunile care necesită opoziția față de interacțiunea Iranului cu instituțiile financiare internaționale., Orice beneficii financiare, cum ar fi împrumuturile Băncii Mondiale, sunt meschine în comparație cu veniturile din petrol ale Iranului, iar influența consilierilor străini și a sprijinului tehnic ar spori perspectivele reformelor bazate pe piață care ar aduce beneficii tangibile iranienilor. Din același motiv, America ar trebui să sprijine eforturile Iranului de a începe discuțiile de aderare cu Organizația Mondială a Comerțului.administrația Bush ar trebui să accelereze negocierile la Tribunalul de la Haga pentru a rezolva pretențiile financiare restante, care constau în principal din plățile prerevoluționare ale Iranului pentru echipamente militare., Această problemă a fost complicată de recentele hotărâri civile americane împotriva Iranului pentru sprijinul acordat luării de ostatici și terorismului în străinătate. Cu toate acestea, o abordare angajată a negocierilor din SUA poate facilita o soluționare globală care ar servi intereselor tuturor părților și ar elimina un iritant de lungă durată pentru détente.,schimburile interpersonale, în special pe probleme non-politice, cum ar fi medicina și mediul, pot ajuta la cultivarea unei comunități politice mai informate și pot spori stimulentele individuale și instituționale pentru normalizare. În plus, Departamentul de stat ar trebui să ia în considerare acordarea de licențe organizațiilor neguvernamentale pentru a funcționa în Iran, ceea ce ar evita necesitatea unor derogări multiple și ar facilita o interacțiune mai mare., Administrația ar trebui, de asemenea, să îmbunătățească accesul studenților Iranieni la instituțiile de învățământ superior americane prin îmbunătățirea legăturilor, reintroducerea testelor standardizate și facilitarea vizelor pentru studenți.administrația Bush ar trebui să renunțe la practica inflamatorie de amprentare a tuturor vizitatorilor iranieni, care perturbă contactele interpersonale, afrontează cel puțin 750.000 de americani iranieni și este un mecanism extrem de ineficient pentru descurajarea terorismului.în mod clar, orice îmbunătățire durabilă a SUA,- Relațiile cu Iranul trebuie să abordeze preocupările americane stabilite. În special, Statele Unite trebuie să transmită în mod clar că continuarea asistenței iraniene pentru militanții Anti-Israelieni va împiedica apropierea reală. Atâta timp cât intifada se dezlănțuie, flexibilitatea se va dovedi de neconceput din punct de vedere ideologic pentru Teheran, dar având în vedere un context regional îmbunătățit, antagonismul Iranului poate fi atenuat. Reducerea pragmatică a violenței în Golful Persic și Europa demonstrează că terorismul nu este un element imuabil al politicii externe a Iranului., America trebuie să rezolve, de asemenea, acuzațiile de implicare iraniană în 1996 Khobar Towers bombardament, care a ucis 19 soldați americani. Arabia Saudită rămâne cel mai viabil canal pentru a-i aduce pe cei responsabili în fața justiției, dar o abordare de succes trebuie să recunoască propria bătălie delicată a lui Khatami pentru a-și asuma un control mai mare asupra birocrației de securitate a Iranului.în cele din urmă, Washingtonul trebuie să identifice un mecanism de implicare a Iranului într-un dialog cu privire la capacitățile sale nucleare., În ciuda aderării formale a Iranului la Tratatul de neproliferare și la alte acorduri de control al armelor, modelele sale de achiziții și dezvoltarea rachetelor nu lasă nicio îndoială cu privire la aspirațiile pe termen lung ale guvernului. Politica pe termen lung trebuie să abordeze percepțiile privind amenințarea din partea tuturor părților, în mod ideal printr-un dialog regional privind securitatea. Între timp, administrația Bush ar trebui să colaboreze cu aliații SUA pentru a spori controlul exporturilor și alte Politici de contracarare a proliferării și să continue să impresioneze asupra Iranului exigența preocupărilor internaționale.,o nouă abordare de succes a Iranului va necesita o conștientizare mai accentuată a contextului său de negociere. Uverturile americane recente—cum ar fi ridicarea sancțiunilor de anul trecut asupra caviarului, covoarelor și fisticului—au scăzut parțial din cauza empatiei lor explicite pentru mișcarea de reformă. Lecția fundamentală a revoluției și a urmărilor acesteia demonstrează că Washingtonul greșește și manipulează în mod constant complexitatea politicii interne a Iranului. Washingtonul ar trebui să evite să-și pună politica în eforturile de a influența Lupta pentru putere continuă a Iranului

predicând U.,S. politica privind circumstanțele în schimbare ale Iranului încurcă în mod inevitabil relevanța acestor clivaje politice interne. Dihotomia convenabilă dintre reformatorii „buni” și conservatorii ” răi ” este înșelătoare. După cum demonstrează apelurile recente ale candidaților prezidențiali conservatori pentru îmbunătățirea relațiilor americane, ambele tabere conțin pragmatiști care ar fi pregătiți să se ocupe de Washington, precum și radicali care resping ordinea internațională. Pentru toate contradicțiile Iranului, America trebuie să se ocupe de regim așa cum este interpretat în linii mari.,ruptura lungă a cultivat o profundă frică iraniană că orice dialog cu Statele Unite va implica condiții în evoluție și inepuizabile. Mulți Iranieni – chiar și cei care nu au antipatie față de America—reduc plățile politice pe termen scurt ale destinului, argumentând că Iranul poate compensa prin menținerea unor relații robuste cu restul lumii., Pentru a depăși aceste percepții greșite, revizuirea administrației Bush ar trebui să înceapă prin specificarea așteptărilor sale cu privire la faza inițială a oricărui dialog propus, încadrarea domeniului de aplicare al procesului și stabilirea costurilor și dividendelor discrete pentru angajamentul viitor.nu există o formulă magică pentru rezolvarea rupturii dintre Statele Unite și Iran, dar trecutul nu trebuie să fie prolog. O nouă abordare Americană față de Iran este așteptată de mult timp.