Madame Lelica

R 281655Z DEC 04
FM SECSTATE WASHDC
TO ALL DIPLOMATIC and CONSULAR POSTS
SPECIAL EMBASSY PROGRAM
AMEMBASSY Duszanbe
AMEMBASSY Chartum
AMEMBASSY BUJUMBURA
AMEMBASSY Bagdad
USLO Trypolis
AMEMBASSY ABIDJAN
REO MOSUL 0000
Reo Basrah 0000
Reo Hillah 0000
Reo Kirkuk 0000

unclas State 274068

E. O., 12958: N / A
tagi: CVIS

temat: INA 214(B), podstawa odmowy nie równoważna niedopuszczalności lub intencji imigrantów

1. M / R (SEP) wyczyścił ten telegram.

2. Streszczenie: Ten kabel dokonuje przeglądu właściwej interpretacji sekcji 214(b) ustawy o Imigracji i obywatelstwie.Sekcja 214 lit. b) ma bezpośrednie zastosowanie do większości przypadków wiz nieimigracyjnych. Nie można uprościć tego, że tylko wnioskodawcy muszą mieć „powiązania” lub muszą zamiar powrócić do domu. Odmowa na mocy § 214 lit.b) różni się od odmowy a212 lit. a) tym, że pierwsza z nich nie stanowi niedopuszczalności., Podsumowanie końcowe.

3. Urzędnicy konsularni spędzają znaczną część czasu na interpretowaniu, stosowaniu i wyjaśnianiu sekcji 214 (b) ustawy o imigracji i obywatelstwie. W ten sposób zasługuje na bliską lekturę i staranną interpretację. Dzięki temu chcielibyśmy wyjaśnić wszelkie możliwe ustalenia dotyczące 214(b) i jego stosownego zastosowania. Stanowiska proszone są o dokładne zapoznanie się ze wszystkimi urzędnikami konsularnymi.

4. Co tak naprawdę mówi statut?, Pierwszy wyrok INA 214 lit.b) stanowi, że: „każdy cudzoziemiec(inny niż nieimigrat opisany w lit. l) lub v) sekcji 101 lit. a) pkt 15 oraz inny niż nieimigrat opisany w którymś z postanowień sekcji 101 lit. a) pkt 15 lit. H) ppkt (i), z wyjątkiem lit. B1 takiej sekcji), jest uważany za nieimigrata, dopóki nie ustanowi zgodnie z wymogami konsul w momencie składania wniosku o wizę, a imigracja funkcjonariuszom, w chwili złożenia wniosku o przyjęcie, że jest on uprawniony do nieimigracyjnego statusu zgodnie z § 101 lit. a) pkt 15.”

5. Co to znaczy?, Z ograniczonymi wyjątkami zakłada się, że wszystkie osoby ubiegające się o wizę wizową są imigrantami (a zatem nie kwalifikują się do wiz nieimigracyjnych), chyba że i dopóki nie stwierdzą, że kwalifikują się do jednej z kategorii wiz nieimigracyjnych określonych w sekcji 101 lit. a) pkt 15. Zgodnie z art. 291 Ina ciężar zabezpieczenia spoczywa na wnioskodawcy. Jeżeli osoba ubiegająca się o wizę nieimigracyjną nie spełnia tego ciężaru dowodu w sposób zadowalający urzędnika konsularnego, to zgodnie z prawem osoba ta uważa się za osobę ubiegającą się o status imigranta i nie powinna otrzymać wizy nieimigracyjnej.

6., Czym ten dział różni się od podstawy niedopuszczalności? Podstawy niedopuszczalności zostały ustalone dla INA 212 lit. a). Na ogół mają one zastosowanie zarówno do wiz imigracyjnych, jak i wiz nieimigracyjnych, a większość z nich ma odpowiedniki w podstawie wydalenia dostępnej dla Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego(DHS) na mocy INA 237. INA 214 lit. b) służy jako podstawa do korzystania z wiz cudzoziemcom, którzy nie ustalają uprawnień do nieimigracyjnej klasyfikacji wiz poprzez udowodnienie, że mieszczą się w definicji zawartej w INA 101 lit.a) pkt 15., Fakt, że cudzoziemcowi odmawia się NIV zgodnie z art. 214 lit. b), nie oznacza, że cudzoziemiec jest niedopuszczalny do Stanów Zjednoczonych. Osoba ubiegająca się o wizę imigracyjną, której odmówiono zgodnie z art. 214 lit.b), może na przykład otrzymać wizę imigracyjną.

7. Jakie są standardy stosowania art. 214 lit. b)? Sekcja ta obejmuje przez odniesienie normy ustawowe dotyczące niektórych nieimigracyjnych klasyfikacji wiz wymienionych w pkt 101 lit. a) pkt 15. Normy te są dodatkowo zdefiniowane w przepisach i wytycznych FAM., Niespełnienie przez wnioskodawcę któregokolwiek ze szczególnych wymogów odpowiedniej kategorii NIV skutkuje odmową 214(b). Na przykład, brak wystarczających funduszy na pokrycie wydatków edukacyjnych skutkuje odmową wizy studenckiej 214 (b). Niezastosowanie się do istotnejinwestycji skutkuje odmową Traktatu investorvisa 214 (b). Brak zamiaru rezygnacji z ww. pobytu skutkuje odmową uzyskania wizy B.

8. Dlaczego 214(b) tak często podsumowuje się jako mające zastosowanie wyłącznie do imigrantów? Większość wniosków NIV dotyczy wiz turystycznych lub studenckich., Większość zaprzeczeń opiera się na fakcie, aby spełnić wymóg pobytu za granicą.W konsekwencji 214 (b) odmowy zostały zrównane przez niektóre z imigranckich intencji zaprzeczenia. Jako specjaliści konsularni musimy być ostrożni przy wyjaśnianiu stosowania art. 214 lit. b) oraz przy formułowaniu podstaw odmowy w poszczególnych przypadkach. Istnieje wiele kategorii NIV, które nie mają żadnych intencji imigrantów: A, C, D, G, I,K, N, O-1, R, S, T i u kategorie. Z drugiej strony, kategorie B, E, F, J, M, O-2, P, Q i TN posiadają wymóg intencji animmigrant przez statut lub regulację., FAM dostarcza wskazówek dotyczących każdego z tych norm intencyjnych, ponieważ mają one zastosowanie do ich częściowej kategorii wiz. Departament dokonuje przeglądu tych sekcji i odpowiednio je zmieni, aby wyeliminować ewentualne źródła nieporozumień.

9. Swoboda konsularna: INA 214 lit. b) wymaga od osoby ubiegającej się o wizę cudzoziemską ustalenia „w celu zapewnienia urzędnikowi konsularnemu, że jest on uprawniony do posiadania statusu nieimigracyjnego zgodnie z § 101 lit. a) pkt 15”., Oznacza to, że każdy wnioskodawca objęty art. 214 lit. b) musi przedstawić conoff wiarygodne wykazanie, że zamierzone działania są zgodne z twierdzeniem o statusie nieimigracyjnym. Właściwe rozstrzygnięcie wymaga, aby urząd konsularny oceniał wiarygodność wnioskodawcy i jego/herezję złożoną na poparcie wniosku., Jeżeli osoba ubiegająca się o wizę spełnia określone wymogi ustawowe/regulacyjne wnioskowanej NIV, a urzędnik konsularny jest usatysfakcjonowany, że osoba ubiegająca się o wizę będzie zgodnie z prawem prowadzić działalność zgodną z danym statusem NIV i nie ma niedopuszczalności, Wiza może zostać zatwierdzona.

10. 214(b) Nie dotyczy wszystkich kategorii: ważne jest,aby pamiętać, że Kongres wyraźnie wyłączył wizy H-1, L I V z ustawowego domniemania ustanowionego w 214 (B)., Rozpatrując wnioski wizowe w tych kategoriach, urzędnicy konsularni muszą dokładnie przeanalizować FAMguidance i inne przepisy ustawowe, w tym 212 lit. a) podstawy niedopuszczalności.

11. INA 214 lit. b) nie powinien być mylony z Ina 212 lit.a) lub stosowany jako środek stanowiący niezależne podstawy niedopuszczalności. Podstawa 214 lit. b) odmowy może zostać przyjęta, jeżeli osoba ubiegająca się o wizę wykaże w sposób zadowalający urzędnikowi konsularnemu, że osoba ubiegająca się o wizę spełnia i będzie przestrzegać wszystkich wymogów określonych w odrębnej klasyfikacji wizowej., Niedopuszczalność załącza się, gdy pojawią się dowody na to, że cudzoziemiec może podlegać prawu INA 212 lit. a). Jak wspomniano powyżej, taka niedopuszczalność może mieć zastosowanie niezależnie od tego, czy osoba ubiegająca się o wizę nieimigracyjną czy imigracyjną.

12. Powstaje pytanie, czy INA 214 lit. b) stanowi narzędzie antyterrorystyczne. Jak wyjaśniono powyżej, sekcja ta wyraźnie oddziela osoby Nieimigracyjne działające w dobrej wierze od domniemanych osób ubiegających się o wizę. Nie należy go przy tym utożsamiać ani utożsamiać z 212 lit. a) powodów niedopuszczalności,z których jedna bezpośrednio dotyczy terroryzmu., Oczywiście należy zauważyć, że podczas procesu orzekania NIV urzędnicy konsularni identyfikują kandydatów, którzy nie kwalifikują się do uzyskania statusu nieimigracyjnego. Przeglądając wszystkie dokumenty dowodowe, dokumentowe i ustne, urząd konsularny wydaje rozsądną ocenę zdolności wnioskodawcy. Wskazania możliwego oszustwa wynikającego z zachowania wnioskodawcy i/lub niespójności w historii wnioskodawcy mogą spowodować, że urzędnik konsularny nie będzie usatysfakcjonowany, że wnioskodawca spełni zgodnie z prawem wszystkie wymogi danej kategorii NIV., Policjant musi skupić się na każdym z wymogów kategorii NIV i być przekonany, że cudzoziemiec będzie zgodnie z prawem wypełniał każdy wymóg. Na mocy ina 214 lit.b) odmawia się osobom ubiegającym się o wizę, które nie spełniają wymogów prawnych.Osoby odmówione w ten sposób przez urzędnika konsularnego mogą być nieznane urzędnikowi również w niektórych przypadkach niedopuszczalne zgodnie z art. 212 lit.a).,Jeżeli jednak proces ten wzbudzi podejrzenie wobec konsultanta, że wnioskodawca może być w jakikolwiek sposób zamieszany w podejrzane zachowania lub działania terrorystyczne, powinien zawiesić sprawę zgodnie z Sekcją221 (g) i przedłożyć opinię doradczą w sprawie bezpieczeństwa (SAO) z wnioskiem o ujawnienie wszystkich faktów w sprawie, nawet jeśli można jej odmówić zgodnie z art. 214(b)., Urzędnicy konsularni powinni również dzielić się informacjami z odpowiednimi interesariuszami na poczcie i zwracać się do nich o informacje dodatkowe lub materiały pomocnicze, które nie są wcześniej udostępniane konsultantom. Wniosek SAO służy scentralizowaniu informacji o potencjalnej działalności terrorystycznej i ułatwieniu kontroli potencjalnego podejrzanego. Po złożeniu wniosku o wydanie SAO Wiza nie może zostać wydana do czasu udzielenia odpowiedzi na wniosek SAO.

13., Spójność: większość urzędników konsularnych spędza więcej czasu na wypełnianiu sekcji 214 lit. b) niż na jakimkolwiek innym odcinku prawa.Dokładna interpretacja i dokładne zrozumienie prawa usprawniają naszą pracę. Wydział szkolenia Konsularnego FSI rozpoczął rozdawanie wszystkim studentom Kongresu laminowanych kart konferencyjnych zawierających teksty sekcji 101(a)(15)(b), 214(b) i 291. Posty powinny mieć pod ręką te przepisy prawa i notatki FAM i często się z nimi konsultować. Stanowiska powinny również dokonywać przeglądu lokalnych formularzy i arkuszy informacyjnych w celu zapewnienia spójnego odzwierciedlenia i sformułowania obowiązującego prawa.

14., Jak wspomniano wcześniej, Dział analizuje i aktualizuje odpowiednie sekcje 9 FAM. Wydział przekaże dalsze wskazówki po zakończeniu przeglądu.

15. Minimalizuj rozważone.

NNNNN

05032279