Q1. Czym dokładnie jest pełne zatrudnienie i dlaczego jest ono ważne?
pełne zatrudnienie to sytuacja, w której wszystkie osoby, które są dostępne i poszukują pracy, mogą znaleźć pracę po obowiązujących stawkach i warunkach wynagrodzenia. Nie oznacza to zerowego bezrobocia – zawsze są tacy, którzy mogą być tymczasowo bezrobotni, ponieważ przenoszą się z jednej pracy do drugiej lub z innych powodów. Oznacza to, że ci, którzy nie pracują, robią to dobrowolnie., Dla ekonomistów jest to sytuacja, w której wszystkie zasoby siły roboczej są w pełni wykorzystywane i gdzie wzrost popytu na pracowników powoduje wzrost inflacji, a nie produkcji. W przypadku największych gospodarek rozwiniętych odpowiada ona w praktyce stopom bezrobocia od 3 do 6% siły roboczej.
dlaczego to jest ważne? Bezrobocie jest niszczycielskim doświadczeniem dla jednostek i społeczeństwa., Wysoki poziom bezrobocia i niedostatecznego zatrudnienia – gdzie miejsca pracy są nieodpowiednie, racjonowane, niskopłatne lub niedostatecznie wykwalifikowane-często wiąże się z niestabilnością i zapotrzebowaniem na zmiany gospodarcze i polityczne.
w krajach mniej rozwiniętych i zaskakująco w niektórych dużych rozwiniętych gospodarkach w ostatnich latach niska stopa bezrobocia może być związana z rozczarowującym rynkiem pracy. Ludzie są oficjalnie zarejestrowani jako zatrudnieni, ale mogą faktycznie pracować kilka godzin w tygodniu lub w Warunkach niespełniających norm, z dochodami ledwo przekraczającymi poziom utrzymania i słabymi perspektywami poprawy., Temat, który omówimy podczas sympozjum, dotyczy zestawu wskaźników, wykraczających poza stopę bezrobocia, które mogą dać prawdziwe poczucie, jak napięty jest rynek pracy.
Q2. Jaką rolę mogą odegrać krajowe polityki zatrudnienia – i jaką muszą odegrać – w celu osiągnięcia pełnego zatrudnienia? W jaki sposób przyczyniłyby się one do włączenia pracowników na niższym poziomie kwalifikacji i dochodów?
MOP zajmuje się szeroko rozumianą polityką zatrudnienia. Od 1964 r. Konwencja o polityce zatrudnienia nr, 122 wzywa państwa członkowskie mop do zadeklarowania i prowadzenia „aktywnej” polityki mającej na celu promowanie pełnego, produktywnego i swobodnie wybieranego zatrudnienia jako głównego celu. Konwencja nie określa, jaka powinna być treść takiej „aktywnej” polityki, ale z naszego trójstronnego doświadczenia wiemy, że musi ona obejmować szereg środków dostosowanych do potrzeb i okoliczności danego kraju – od jego postawy makroekonomicznej po politykę inwestycyjną, handlową i korporacyjną, a także interwencje na rynku pracy skierowane bezpośrednio do osób bezrobotnych., Prawdopodobnie żaden pojedynczy środek sam w sobie nie będzie wystarczający, aby wprowadzić gospodarkę na stabilną i trwałą drogę do pełnego zatrudnienia– ani obniżenie stóp procentowych, ani obniżki podatków dla przedsiębiorstw, ani otwarcie nowych ośrodków szkoleniowych.
kluczową kwestią jest wyraźne zobowiązanie, poparte trójstronnym konsensusem, do wdrożenia spójnej, strategicznej kombinacji polityki dla poszczególnych krajów. Jednym z celów sympozjum jest wyciągnięcie wniosków z doświadczeń krajowych na temat kluczowych składników sukcesu tych kompleksowych pakietów polityki zatrudnienia.,
im bliżej gospodarki do pełnego zatrudnienia, tym większe szanse na dostęp do możliwości na rynku pracy dla grup znajdujących się w trudnej sytuacji i dyskryminowanych. Istnieją dowody świadczące o tym, że przy bardzo niskim poziomie bezrobocia wskaźnik zatrudnienia pracowników mniej wykwalifikowanych, pracowników płci żeńskiej, mniejszości i innych dyskryminowanych grup jest wyższy. Pełne zatrudnienie zwiększa szansę powodzenia” w ujęciu zbiorczym „środków ukierunkowanych na umiejętności i inne przeszkody, na które napotykają grupy” mniej zdolne do zatrudnienia ” w poszukiwaniu pracy.
Q3., Czy osiągnięcie pełnego zatrudnienia, zwłaszcza w krajach słabiej rozwiniętych, jest możliwe dzięki megatrendom, takim jak globalizacja i Technologia, które powodują, że niektóre miejsca pracy stają się przestarzałe lub zbędne?
istnieje coraz większe zaniepokojenie przemieszczenia miejsc pracy, które mogą wystąpić w wyniku nowych osiągnięć technologicznych i innych megatrendów, takich jak dyslokacje demograficzne i środowiskowe. Istnieją jednak również możliwości tworzenia miejsc pracy po wprowadzeniu odpowiedniej kombinacji polityk. Podczas sympozjum chcemy przyjrzeć się niektórym odpowiednim politykom w takich obszarach, jak gospodarka opieki zdrowotnej i bardziej ekologiczny wzrost.,
dlaczego nie ma możliwości pełnego zatrudnienia? Jedną z lekcji płynących ze światowego kryzysu finansowego jest to, że polityki makroekonomiczne są potężnymi narzędziami ograniczania bezrobocia. Możemy chcieć wykorzystać te instrumenty w szerszym zakresie, w szczególności politykę fiskalną, i połączyć je z uzupełniającymi się politykami przemysłowymi w celu pobudzenia wydajności i innowacji oraz środków rynku pracy, aby wspierać ludzi w ich przemianach na rynku pracy.
ważne są również standardy pracy i Polityka poprawy jakości miejsc pracy., Oczywistym priorytetem jest minimalizacja liczby osób, które są otwarcie bezrobotne i zmagają się ze swoją sytuacją. Jednocześnie w większości krajów większość ludzi pracuje. Moim zdaniem najtrudniejszym wyzwaniem jest poprawa jakości ich miejsc pracy. To, czego chcą, czego potrzebują-to godna praca. W szczególności dla słabiej rozwiniętych gospodarek wyzwanie pełnego zatrudnienia przybiera formę tworzenia miejsc pracy o wyższej wydajności w nowoczesnych sektorach dla dużej liczby osób, które nie są zatrudnione w niepełnym wymiarze lub są niepewnie zatrudnione w gospodarce nieformalnej., Apelujemy o bardziej solidne „aktywne” polityki, nową generację krajowych polityk zatrudnienia, które integrują środki ukierunkowane na zagregowaną stronę popytu ze środkami skupiającymi się na stronie podaży, przy faktycznym zaangażowaniu trójstronnych części składowych i innych zainteresowanych stron, aby zapewnić otwartość i skuteczne wdrożenie., Zintegrowany Program Zatrudnienia może stworzyć sprzyjające warunki dla skumulowanego i okrągłego procesu zmierzającego do realizacji Celów Zrównoważonego Rozwoju 8, stymulując gospodarkę poprzez wzrost płac i dochodów, a tym samym pobudzając zrównoważoną konsumpcję, inwestycje i innowacje, co doprowadzi do bardziej produktywnych i godnych miejsc pracy. Nie jest to podejście uniwersalne dla jednego kraju. Odpowiedni zestaw polityk gospodarczych i społecznych może się różnić w zależności od kraju. Niektórzy zapominają, że dbałość o jakość miejsc pracy jest częścią udanej transformacji. Przyczynia się do zwiększenia wydajności gospodarek i stabilności społeczeństw., Taki jest duch SDG8.
Q5. Agenda wyraźnie wskazuje na ponowne zainteresowanie sektorowymi politykami transformacji strukturalnej. Dlaczego są takie ważne?
Jak wspomniano wcześniej, stymulowanie transformacji strukturalnej-stopniowe przechodzenie na bardziej nowoczesną i bardziej produktywną działalność gospodarczą – jest podstawą do utrzymania postępu w kierunku pełnego zatrudnienia w słabiej rozwiniętych gospodarkach. Uważam jednak, że zainteresowanie polityką sektorową jest szersze., O wiele mniej entuzjazmu cieszy się prosta całościowa deregulacja i zachęty do akumulacji kapitału jako optymalny środek do podniesienia poziomu inwestycji produkcyjnych, wydajności i innowacji. Tendencja ta zmierza do ponownego odkrycia roli sektora publicznego jako podmiotu ułatwiającego, partnera sektora prywatnego, ale także jako bezpośredniego uczestnika w promowaniu badań i innowacji technologicznych oraz w reagowaniu na niezaspokojone zapotrzebowanie obywateli we wszystkich krajach na mieszkalnictwo, transport, edukację, opiekę zdrowotną i inne usługi., Najważniejsze znaczenie mają polityki sektorowe obejmujące zachęty fiskalne i finansowe, aby zachęcić do przejścia na gospodarkę niskoemisyjną i tworzenia godnych, ekologicznych miejsc pracy. To jest konieczne.
Q6. Czy może nam pan powiedzieć coś o uczestnikach tego wydarzenia?
ambitna odpowiedź na wyzwanie pełnego zatrudnienia i zrównoważonego rozwoju 8 wymaga współpracy wielu partnerów i agencji., Dołożyliśmy starań, aby zebrać na sympozjum przedstawicieli naszych trójstronnych wyborców ze wszystkich regionów, wraz z innymi decydentami politycznymi, ekspertami z międzynarodowych agencji, partnerami rozwojowymi oraz wybitnymi uczonymi z instytucji akademickich i badawczych. Każdy z uczestników posiada najnowocześniejszą wiedzę i doświadczenie w zakresie polityki zatrudnienia., Uważamy, że potrzebujemy wkładu z tak szerokiej globalnej sieci wiedzy w celu postępu w identyfikowaniu pytań badawczych, kwestii politycznych, metodologii i narzędzi, aby informować i ulepszać nasz program pracy na przyszłość.
biografia
Aurelio Parisotto jest szefem działu koordynacji i rozwoju polityki w departamencie polityki zatrudnienia MOP. Przed dołączeniem do MOP, Pan Parisotto pracował w UNCTAD I Międzynarodowym Instytucie Badań nad pracą w Genewie., W latach 2002-2004 był członkiem Sekretariatu Technicznego Światowej Komisji ds. społecznego wymiaru globalizacji i brał udział w opracowywaniu najważniejszych raportów MOP, UNCTAD i ONZ.