Hvordan gjør NEPA arbeid?
The National Environmental Policy Act (NEPA) gjelder for alle kommunale etater og til de fleste av aktivitetene de godkjenne eller gjennomføre. NEPA mandater Miljøpåvirkning Uttalelser (EISs) for alle store prosjekter — som kraftverk, veier og broer — at den føderale regjeringen planer om å gjennomføre (bortsett fra i nødsituasjoner).,
i hjertet av denne gjennomgangen er den etater’ plikt til å vurdere alternativer til sitt opprinnelige prosjekt-design, som tvinger regjeringen til å tenke utenfor boksen og resulterer i bedre prosjekter som spare penger og redusere negative konsekvenser. Det gir også allmennheten en stemme i prosjektet design ved å la dem foreslå alternativer, som fremmer samarbeid i planlegging og buy-in på endelige avgjørelser., Poenget er at NEPA prosessen er utformet for å sikre at det offentlige har informert tilgang og innspill til offentlige beslutninger som kan påvirke den menneskelige eller naturlige miljø.
NEPA prosessen begynner når et føderalt byrå utvikler et forslag om å ta en stor føderale handling, typisk for et byggeprosjekt som bruker føderale ressurser. Hvis det er bestemt at handlingen er dekket under NEPA, federal agency er juridisk nødvendig for å gjennomføre en miljømessig gjennomgang før byggingen begynner.,
NEPA gjennomgå prosessen kan innebære tre ulike nivåer av analyse:
Kategoriske Unntakene
Det laveste nivået av analysen er gitt til Kategoriske Unntak (CATEX). En Kategorisk Eksklusjon er en gruppe av handlinger en føderale byrået har fastslått ikke individuelt eller kumulativt ha en betydelig innvirkning på kvaliteten av det menneskelige miljøet (f.eks., gjenoppbygging av en tursti i en Nasjonalparker).
I slike tilfeller, verken en miljøvurdering (EA) eller en miljøredegjørelse (EIS) er påkrevet.,
Kategoriske Unntakene er basert på en byråets tidligere erfaringer med en bestemt type handling. Byrået kan ha studert handlingen i tidligere miljøvurderinger og fant ingen signifikant innvirkning på folkehelsen eller miljøet. Etater utvikle en liste og begrunnelse for hver Kategoriske Utelukkelse når de utvikler eller revidere sine NEPA implementering av prosedyrer.,
Miljømessig Vurdering/Funn av Noen Betydelig Innvirkning
Dersom det er usikkerhet med hensyn til om et foreslått prosjekt vil ha betydelige virkninger på folkehelsen og miljøet (som ofte er tilfellet for mindre prosjekter), føderale byråer utarbeide en kortfattet, foreløpig evaluering av potensielle konsekvensene som kalles en miljøvurdering (EA).
formålet med en miljøvurdering (EA) er å finne ut betydningen av miljømessige virkninger og til å undersøke alternative måter å oppnå en federal agency ‘ s mål., Vanligvis, en Miljømessig Vurdering må inneholde en kort diskusjon av:
- behovet for forslaget
- alternative kurs av handlingen for alle forslag
- de miljømessige konsekvensene av de foreslåtte tiltak og alternativer
- en liste over virksomheter og personer konsultert
Ofte, de miljømessige vurdering vil identifisere måter som byrå kan revidere tiltak for å redusere miljø-og samfunnsmessige konsekvenser.,
Dersom den innledende vurderingen viser ingen signifikante effekter, byrået problemer med a Finne av Ingen Betydning (FONSI), og fortsetter med tiltak uten ytterligere miljømessige analyser. Utarbeidelse av en detaljert miljøredegjørelsen (EIS) er bare nødvendig for handlinger hvor en første funn indikerer at handlingen «kan påvirke kvaliteten på det menneskelige miljøet.»
på Grunn av dette tiering prosessen, over 99% av federal prosjekter er klarert med minimal miljømessig vurdering., I sum, den føderale regjeringen forplikter seg til ca 50.000 tiltak hvert år som er underlagt NEPA anmeldelse, men kun 500 utkast Miljøpåvirkning Uttalelser er forberedt årlig. En Federal Highway Administration studie fant at fra 1998 til 2004, ikke mer enn 3,5% prosent av alle foreslåtte transport prosjekter kreves en detaljert miljø-studiet.
Miljømessige Vurderinger og Miljøpåvirkning Uttalelser tjene fundamentalt forskjellige formål. En EA avgjør om en bestemt terskel er krysset – terskelen av «vesentlig» miljøpåvirkning., I motsetning til jobben av en EIS er å gi en analyse av de «viktige» konsekvenser.
Miljøpåvirkning Uttalelser (EISs)
Føderale etater utarbeide en miljøredegjørelse (EIS) hvis en foreslått store føderale handling er fast bestemt på å påvirke kvaliteten på det menneskelige miljøet. De regulatoriske kravene for en miljøredegjørelse er mer detaljerte og strenge enn kravene for en Miljømessig Vurdering.,
miljøredegjørelsen begynner med publisering av en melding om Forsett (NOI) i Federal Register, som informerer publikum om kommende miljø-analyse, gir grunnleggende informasjon om den foreslåtte tiltak og beskriver hvordan det offentlige kan bli involvert i EIS forberedelse.
Dette melding om Forsett starter scoping-prosessen, som er den perioden hvor den føderale byrå og det offentlige samarbeider om å definere omfanget av problemer og mulige alternativer til å bli tatt opp i EIS., Som en del av prosessen, etater er nødvendig for å identifisere og invitere deltakelse av interesse personer (f.eks., offentlige høringer, videokonferanse; formelle høringer; workshops, etc.).
miljøredegjørelsen må ta hensyn til alle rimelige prosjekter alternativer. For alle prosjekt alternativer som ble eliminert, de EIS må kort diskutere grunner til at alternative ble eliminert fra vederlag. En EIS inkluderer:
- Oppsummering: Et sammendrag av EIS, inkludert store konklusjoner, områder av striden, og de problemer som skal løses.,
- Innholdsfortegnelse: Hjelper leseren å navigere gjennom EIS.
- Formål og trenger uttalelse: Forklarer grunnen til at etaten foreslår tiltak og hva etaten forventer å oppnå.
- Alternativer: Vurdering av et rimelig utvalg av alternativer som kan bidra til å oppnå formålet, og må av den foreslåtte tiltak.
- Berørte miljø: Beskriver miljøet i området vil bli berørt av alternativene under vurdering.,
- Miljømessige konsekvenser: En diskusjon av direkte og indirekte miljøpåvirkning og deres betydning.
- Liste over preparers: En liste over navn og kvalifikasjonene til de personer som var hovedansvarlig for forberedelse av EIS.
- Liste over virksomheter, organisasjoner og personer som EIS ble sendt.
- Index: indeksen fokuserer på områder av rimelig interesse for leseren.
- Vedlegg (hvis nødvendig): Bilag gi bakgrunn materiale som er utarbeidet i forbindelse med EIS.,
Etter utgivelsen av den første miljøredegjørelse, en kommentar periode på ikke mindre enn 45 dager begynner. Den endelige rapporten er deretter publisert i der staten er nødvendig for å i det vesentlige svarer til offentlige kommentarer. Publisering av endelige EIS begynner minimum 30-dagers «vente periode» hvor etater er vanligvis nødvendig for å vente i 30 dager før du tar en endelig beslutning på et foreslått tiltak.
miljøredegjørelsen prosessen ender med utstedelse av registrering av Vedtak (STANG)., STANG:
- forklarer at byrået,
- beskriver alternativer byrået vurdert, og
- drøfter byråets planer for bekjempelse og overvåking, hvis det er nødvendig.
EPA er da nødvendig å gjennomgå og gi kommentarer om tilstrekkeligheten av analyse og prosjektets innvirkning på miljøet ved hjelp av en rating-systemet. I sjeldne tilfelle at EPA anser miljøredegjørelsen analyse tilfredsstillende, er det referert til det Hvite Hus Council on Environmental Quality.
Når er et supplement til den EIS nødvendig?,
Et supplement til et utkast eller siste EIS er nødvendig når ett av følgende inntreffer:
- Et byrå som gjør betydelige endringer i den foreslåtte tiltak som er relevante for sin miljøpåvirkning.
- Det er betydelige nye omstendigheter eller informasjon som er relevant for de miljømessige virkninger som har peiling på den foreslåtte handlingen eller dens konsekvenser.
Hvis en etat bestemmer seg for å supplere sin EIS, forbereder, sirkulerer og filer supplerende EIS på samme måte som en kladd eller siste EIS.