New York State Midlertidig nødhjelp Administrasjonen: 1. oktober 1931
Av juni Hopkins, Ph. D.
Førsteamanuensis, Armstrong Atlantic State University
I 1930, med stigende arbeidsledighet og arbeidsplasser blir stadig knappere, Amerikanske borgere begynte å føle virkningene av den økonomiske nedgangen som begynte med Stock Market Crash tidligere i oktober., Den Store Depresjonen var bare begynnelsen. Problemet med arbeidsledighet i Staten New York, og i sin store byene vokste stadig mer kritisk, og det var tydelig at ingen lokal finansiering eller privat-støttet etater kunne håndtere krisen. Til tross for mangelen på nøyaktig statistikk, alle byer hadde rapportert at ledigheten hadde nådd enestående proporsjoner. New York, som den ledende industrielle staten, som hadde et særlig behov for å opprettholde og utvikle lønns-earner markedet., Med støtte fra både arbeids-og næringsliv, Frances Perkins, staten industrielle kommisjonær, sa Guvernør Franklin Delano Roosevelt at offentlige arbeider prosjekter var «den største kilde til håp for fremtiden», og hun anbefalte umiddelbar gjennomføring av lokale offentlige arbeider programmer sammen med offentlig sysselsetting clearinghouses.
I januar 1931 nylig gjenvalgt som Guvernør Roosevelt foreslått at det fanst øst-industrielle landene møtes for en tre-dagers konferanse for å diskutere hvordan de skal håndtere den økonomiske krise., Roosevelt talte på to av møtene og erklærte at for å møte denne enestående beredskap staten hadde til å se etter nye løsninger for å møte nye problemer. Beklage den «Pollyanna holdning» av Hoover administrasjon, Roosevelt kalt for eksperimentelle programmer, en nyskapende taktikk som ble et kjennetegn på hans sosiale politikk under New Deal år., «Mer og mer, de som er ofre for dislokasjoner og mangler av våre sosiale og økonomiske liv,» erklærte han, «er i ferd med å be med respekt, men hardt av oss som er i posisjoner av offentlig ansvar hvorfor Regjeringen ikke kan og ikke bør handle for å beskytte sine borgere mot katastrofe.»Det skikkelig svar i henhold til Guvernør Roosevelt var at myndighetene på alle nivåer hadde til å ta ansvar og handle for å beskytte velferden til folk., Han erkjente at private hjelpeorganisasjoner og lokale offentlige etater rett og slett ikke har ressurser til å hjelpe: «I det lange løp, Statlig og nasjonal planlegging er avgjørende for den fremtidige velstand, lykke og selve eksistensen av det Amerikanske folk.»På den tiden, Roosevelt ikke har noen omfattende eller langsiktig plan for å tilby; men han gjorde foreslå statlige tiltak. Det eneste spørsmålet ville være en av metode.,
Mange erfarne sosialarbeidere, med tilgang til minst noen statistikk hentet fra case-studier, som er avtalt med Roosevelt, og fryktet at krisen ville bare forverre uten offentlig innblanding. I begynnelsen av 1931, kort tid etter gjenvalg, Roosevelt kalt for lovgivning som ville gjøre det mulig for staten å gi øyeblikkelig hjelp til arbeidsledige som bor i New york, og erklærte at «plikt for Staten mot borgere har plikt til tjener sin herre.,»Tone, og stoffet av governor’ s budskap var uten tvil en forløper av sin sosiale politikk som president: «De alvorlige arbeidsledighet situasjon som har overrasket over Nasjonen for det siste året, og halvparten har brakt til vår oppmerksomhet på en mest levende mote behov for noen form for lindring, for å beskytte de menn og kvinner som er villige til å arbeide, men som gjennom ingen skyld av sine egne kan ikke finne arbeidsledighet. Denne form for lindring skal selvfølgelig ikke ta form av en dole i noen respekt., Dole metode for lindring for arbeidsledighet er ikke bare motbydelig til alle fornuftige prinsipper for samfunnsøkonomi, men er i motsetning til ethvert prinsipp om Amerikansk statsborgerskap og lyd regjeringen. Amerikansk arbeidskraft søker ikke veldedighet, men bare en sjanse til å arbeide for sine levende. Lindring som arbeidstakere i Staten skal være i stand til å forutse, når oppslukt i en periode med industriell depresjon, bør være en av forsikring, som de selv har i en stor del bidratt., Hver næringen selv likeledes bør bære en del av premien for denne forsikringen, og Staten, av hensyn til sine egne borgere, og for å forhindre en gjentakelse av den utbredte motgang i disse dager, bør minst ha tilsyn med driften.»
1. oktober 1931, under fullmakt gitt til ham av New York State Legislature i Ekstraordinær Sesjon, guvernør opprettet Midlertidige Emergency Relief Administration (TERA) med en første bevilgning på $20 millioner målrettet for nødhjelp av arbeidsledige., Funksjonsfriske arbeidere uten jobs ville få lindring fra staten—første hjem (direkte) lindring og så jo mer ønskelig arbeid lindring. Roosevelt dermed satt en presedens ved å opprette en ny handlefrihet til å møte et nytt problem, han lettelse opp på under New Deal år.
De TERA styret (som består av Jesse Straus, president av R. H. Macy ‘ varehus; John Sullivan, som er president for New York State Federation of Labor, og advokat Philip J. Wickser), tilbudt jobben som direktør for å sosialarbeider Harry L. Hopkins, som da var leder av New York Tuberkulose og Helse Association., Hopkins umiddelbart akseptert og antatt hans plikter som administrerende direktør i oktober 1931 og neste August tok han over Straus’ posisjon som president da han pensjonerte seg.
Både Roosevelt og Hopkins var forpliktet til jobber som løsningen på landets økonomiske problemer. Verken likte direkte lindring, eller trygd, og betraktet det som nedverdigende og stigmatiserende. I regi TERA arbeid-lindring-prosjekter, Hopkins sørget for at de ble konsonant med økonomiske behov, så vel som med rådende kulturelle holdninger., Han insisterte på å samfunnsnyttig prosjekter som ikke ville erstatte eller duplisere normal kommunale funksjoner, ville ikke forstyrre det private næringsliv, og som ville betale lønn i kontanter på den gjeldende sats for den type arbeid som utføres. På grunn av begrensede midler, Hopkins hadde til å kreve en måte å teste for søkere og begrense jobber til én person per husholdning.
Hopkins konsentrert seg om å lage et program i Staten New York som kunne sette et eksempel for andre stater., Dette var viktig, mente han, fordi de TERA representerte «den første lovfesting under som en Stat, som hadde godtatt noe ansvar for støtte av sin befolkning, ses ikke som menigheter, men bare som menn og kvinner midlertidig ute av stand til å imøtekomme seg til den sosiale scenen, med-ut på samme tid å plassere slike menn og kvinner er i posisjon for mottakere av en bounty eller en dole og på en slik måte som å bevare respekt for hver mottaker. . .,»Ennå, fordi det var rettet mot en særlig fortjenstfull befolkning – ufrivillig arbeidsløs arbeidstaker – det var i følge Hopkins, som Amerikansk som maiskolber. De TERA ikke var radikal. Det fungerer som en motgift til fattigdom var dypt forankret i Amerikansk kultur. Det som var nytt var Hopkins’ åpen erklæring om at det var ansvaret for statlige myndigheter til å gi dette arbeidet.
til Tross for innsatsen til TERA, det økende antallet av arbeidsledige satt et enormt press på state coffers., Erkjennelsen av at oppreisning gis i Staten New York var woefully utilstrekkelig, Hopkins skrev til Frank J. Taylor, kommissær av offentlig velferd for New York, som beskriver svakheter, men også med vekt på effektivitet og høflighet som TERA hadde operert. Utilstrekkelig lindring på statlig nivå ble forårsaket bare av mangel på tilstrekkelige midler. Følgelig, usa, begynte nå å slå til den føderale regjeringen for lindring og når Roosevelt ble kjørt til president i 1932, og grunnlaget ble lagt for at dette skal skje.,
Nesten umiddelbart etter at Roosevelt var innsatt som president i Mars 1933, Hopkins foreslått at den føderale regjeringen gjenskape TERA på et nasjonalt nivå, og at en føderal lindring administrator oppnevnes til å kjøre den nye etaten. Federal ansvar for arbeidsledige ville sende et klart budskap til landet som arbeidsledige var ikke feil for deres tilstand., I Mai vedtok Kongressen Federal Emergency Relief Act og Roosevelt, som handler på hans erfaring med TERA, meldte det i lov og utnevnt Hopkins som direktør for Federal Emergency Relief Administration (FERA).
Administratorer av TERA var stolte av det de hadde oppnådd. En uttalelse i slutten av 1932 reflekterte dette stolthet i sitt arbeid for «å levere lindring gitt på den måte som er fastsatt for oss av den Lovgivende forsamling, på samme tid som samsvarer så langt som mulig å juridisk presedens, arvet vane, og predilections av lokal innflytelse., Vi mener at vi har vært i stand til å ha en del i . . . en av de største sosiale og juridiske eksperimenter noen gang er gjennomført.»
Merk: En pdf-kopi av det første året tolkning og anvendelse av nødhjelp lover Midlertidige Emergency Relief Administration (T. E. R. A.) i Staten New York publisert 1 oktober 1932 du kan se gevinsttabellen ved å klikke her> TERA
første side i pdf-filen inneholder en håndskrevet brev skrevet av Harry Hopkins i November 1932 til Jesse Isidor Straus, tidligere president i R. H., Macy, som hadde blitt utnevnt av Staten New York Guvernør Franklin D. Roosevelt til å være leder av den Midlertidige Emergency Relief Administration (TERA) 1. oktober 1931.
Hopkins hadde vært leder av New York Tuberkulose og Helse Association når han sluttet seg til TERA som administrerende direktør i oktober 1931; følgende August ble han formann når Straus pensjonert. Henry Epstein, som er nevnt i brevet, var råd til TERA.,
brev fra Hopkins hadde blitt teipet fast i en vakkert innbundet bok utgitt av TERA på oktober 1, 1932, Beredskap Arbeidsledighet Lindring Lovene i Staten New York: 1931-1932, en gave fra Hopkins å Straus, åpenbart når sistnevnte trakk seg tilbake.
De har skrevet, usignert notat, er fra en av sønnene til Isai Straus som er «Far» forfatteren refererer til. Det var sannsynligvis skrevet av Irving Straus, en gammel venn av meg, som bor i New York og ga meg boken over ti år siden. (Merk skrivefeil, FRD i stedet for FDR.)
juni Hopkins, Ph. D.,
Armstrong Atlantic State University
Savannah, GA
1 Frances Perkins, pressemelding, Mars 27, 1930, Hjul 177, OGNY, FDRL.
2 det var Joseph B. Ely av Massachusetts; Norman S. Tilfelle av Rhode Island; Wilbur L. Krysse av Connecticut; Morgan F. Larson av New Jersey, Gifford Pinchot av Pennsylvania, George White Ohio; William Tudor Gardiner av Maine, og John G. Winant i New Hampshire. Paul H. Douglas, en økonom ved University of Chicago, organisert konferansen for Roosevelt. Se Perkins, Roosevelt Visste Jeg, 104-105.,
3 Offisielle Proceedings of the Twenty Tredje Annual Conference of Governors, juni 1 og 2, 1931, 17, 24, Hjul 68, OGNY, FDRL.
4 «Opprinnelsen og Historien til Kommisjonen,» Hjul 59, OGNY, FDRL.
5 Emergency Arbeidsledighet Lindring Lovene i Staten New York, 1931-1932 (Albany: Midlertidig nødhjelp Administrasjon og riksadvokatens Kontor, 1932), 18.
6 Emergency Arbeidsledighet Lindring Lovene i Staten New York, 1931-1932, 23-25; «Minutter med et Vanlig Møte av TERA, Mars 22, 1932.»Reel 173, OGNY, FDRL.,
7 Barbara Blumberg, New Deal og Arbeidsledige: utsikten Fra New York (Lewisburg, Penn.: Bucknell University Press, 1979)27; Chief Etterforsker for å gå Glipp av Lena Parrott re: Charles H. Stein, desember 9, 1932, Hjul 173, OGNY, FDRL; «New York Arbeidsledige Lindring, Rapport for TERA, Nov. 1, 1931 – juni 1, 1932,» Boks 7, HHP. Begrensningene av en TERA jobb per familie i hovedsak ment at de fleste av jobbene gikk til menn.
8 Emergency Arbeidsledighet Lindring Lovene i Staten New York, 1931-1932, s. 7; Harry L. Hopkins, «Hva er den Amerikanske Måten?»Juli 16, 1938, s.1, Hopkins IV, 52:1, GUSC.,
9 Harry L. Hopkins, «Hva er den Amerikanske Måten?»Juli 16, 1938, 1, Hopkins IV, 1:52, GUSC.
10 «Hjem Lindring Effektivt Administrert, men Utilstrekkelig, T. E. R. A. Finner,» Bedre Tider, 14 (Mars 6, 1933), 20.