On July13,1787,회 규정 노스웨스트 조례,구조의 정착의 북서쪽 영토와 정책을 만들어 추가하는 새로운 국가 있습니다. 의 의회의 구성원이 알고 있는 경우 그들의 새로운 연합을 그대로 살아었고,그것을 해결하려면국의 경쟁 주장하는 서부 지역이다.
1781 년,버지니아 시작으로 넘겨주는 광범위한 육지는 클레임을 의회,이동하는 다른 국가에서 더 편안하고 동일합니다., 1784 년 토마스 제퍼슨(Thomas Jefferson)은 이러한 서부 영토를 미국에 통합하는 방법을 처음 제안했습니다. 그의 계획은 효과적으로 영토를 기존 국가의 식민지로 바꿨다. 열 새로운 북서부 지역을 선택하는 것은 헌법의 기존 상태는 다음을 기다릴 때까지 그 인구 도달 20,000 하여 가입하세 동맹으로서 전체 구성원입니다. 의회,그러나 두려워하는 새로운 states—10 에서 노스 웨스트뿐만 아니라 켄터키와 테네시 버몬트—신속하게 충분한 전력을 outvote 옛 사람과 전달되지 않습니다.,
세 년 후,노스웨스트 조례로 제안하는 새로운국에서 만들어지는 노스 웨스트 지역이다. 기존 국가의 법적 구조를 채택하는 대신 각 영토에는 임명 된 주지사와 협의회가있을 것입니다. 인구가 5,000 명에 이르렀을 때,주지사는 절대 거부권을 유지할 것이지만 주민들은 자신의 집회를 선출 할 수있었습니다. 6 만 명의 정착민이 한 영토에 거주했을 때,그들은 헌법을 초안하고 완전한 국가를위한 청원을 할 수있었습니다., 이 조례는 새로운 영토 내에서 시민의 자유와 공교육을 제공했지만 노예 제도를 허용하지 않았습니다. 프로 노예 제도 남부 기꺼이 함께 이동하기 때문에 그들은 기대하는 새로운 국 것에 의해 채워는 바에서 남쪽입니다. 그들은이 남부인들이 자신들의 노예 노동자가 없을지라도 북쪽의 성장하는 폐지 운동에 동참하지 않을 것이라고 믿었습니다.