Madame Lelica

リオデジャネイロのファベーラの起源と初期の行動主義

リオデジャネイロのファベーラの歴史は、ブラジルが帝国から共和国に移行した十九世紀の最後の年に始まる。 国は二十世紀の過程を通じて劇的な政治的変化を受け続けたように、その第二位の都市のスラム街は、順番に自分の大幅な変化を経験して、サイズと数, 当初、これらのコミュニティは、内部移民や遍歴労働者を収容するために有機的に跳びゆるやかに組み込まれた不法占拠者の集落でした。 彼らがより多くなり、急成長する都市の下層階級によってますます人口が増えるにつれて、ファヴェーラの住民は内部的に組織し始め、associações de moradores、または住民 これらの組織は、コミュニティガバナンスの問題を審議するためのフォーラムとして機能し、ファヴェラドス（ファヴェーラ住民）とプレフェイトゥラ（市役所）との間のリエゾンとして機能した。, 市と州政府は多くの公共サービスをファヴェーラに拡張することができなかったため、地元の協会が率いるコミュニティメンバーは、友人や隣人に衛生、医療、輸送を提供するために一緒にバンドを組んだ。

ファヴェーラの撤去、公営住宅、人気のある抵抗：1940年代–1970年代

ファヴェーラは1940年代半ばから政治的注目を集め始めました。, 彼らのプログラムの中心的な部分は、病気、文盲、犯罪だけでなく、道徳的な腐敗や政治的急進主義を繁殖させると考えられていたスラムに代わるものとして、近代的で衛生的な公営住宅を提供することでした。 1940年代の”プロレタリア公園”は、市長ヘンリク-ドッズワース（1937年-1945年）の発案によるもので、1960年代と70年代に開始された一連の本格的な根絶キャンペーンのためのファヴェーラ除去の先例を設定した。, どこにもないオリジナルの決済をすることを意図としての仮設住宅からの避難民favela住民までの都市及び州政府が恒久住宅を建設する。 彼らは適切に維持されておらず、彼らの管理スタイルは住民の間でかなり不人気であったため、公園は最初の占領から数年以内に放棄されました。,

公営住宅の建設の表向きの主な理由である貧困の削減に加えて、1960年代から70年代にかけて、不動産の利益が政策立案者にファヴェーラ撲滅の積極的なコースを追求するよう圧力をかけたことは明らかである。, アーチ保守的な軍の将軍が進歩政治家のジョアン-グラートから国家レベルで権力を奪うにつれて、愚かな元ジャーナリストのカルロス-ラセルダが率いる州と都市の政治もより厳しくなった。 その後の二十年にわたって、州政府は大規模なスラム除去プログラムを引き受け、避難した貧民が市の周辺にある公営住宅の化合物に定住した大規模な移転努力と組み合わせた。,グアナバラの住宅会社（Cooperativa de Habitação Popular do Estado da Guanabara）の最初の、そして後にBanco Nacional de Habitação（National Housing Bank）と大リオ大都市圏の社会的利益の調整（Coordenadoria de Habitação de Interesse Social da Área Metropolitana do Grande Rio）の最初の、連邦およびグアナバラ州政府は、不法占拠者の集落の破壊と住民の公営住宅への強制移転のための正式な装置を作り出した。再定住の段階。, 教会の役人はまた、これらの世紀半ばの住宅の議論で積極的なプレーヤーであり、彼らの解決策は政府のそれよりもやや人道的であったが、政府の政策立案者と同じくらい父性主義的で自己興味を持っていることが証明された。

しかし、貧民街の除去がリオの住宅不足の根本原因に対処できなかったため、市の貧民街の人口は1950年代、60年代、70年代に着実に増加し続けました。, その結果、政府当局は、根絶はファヴェーラ問題に対する実行可能な解決策ではないと判断し、1970年代後半に公式の政策として放棄しました。残念なことに、根絶の努力が止まるまでに、リオの最貧国の市民は、基本的人権に対する大きな攻撃を経験しました。 1960年代と70年代の撤去は約140,000人を避難させ、地理的にも社会経済的にも貧しい人々をさらに疎外していたため、都市の住宅問題を悪化させた。, 彼らの貧困のために罰せられ、リモート、不十分に維持住宅の化合物に住んでいる貧民は、政府が彼らのコミュニティの除去を正当化するためにそれらを描いていた限界人口を代表するようになった。

1950年代から70年代にかけてはファヴェーラ住民にとって大きな争いの時代であったが、いくつかの重要な開発が行われ、まともな住宅を得るための闘いに積極的に貢献した。, スラムのための再生サービスと非衛生的な住宅サービス（特にスラム、住宅、不衛生の回復における）とコミュニティ開発会社、会社の開発、およびコミュニティは、スラム開発における画期的な実験を完了し、都市、州、および連邦政府が後にスラム問題の主要な解決策として採用する都市化キャンペーンの重要な前兆に役立った。, これらのプログラムは、政治的エンパワーメントと大都市の社会経済への統合を奨励しながら、インフラストラクチャの大いに必要な改善を画策し

いくつかのコミュニティは、草の根組織を通じて政府の除去の試みに抵抗することに成功しました。, ヴィディガル、ブラス-デ-ピナ、ジャカレジーニョ、サンタ-マルタの勝利は、他の資源がほとんどなかったときに連帯、忍耐、創意工夫の力を示しています。 他の多くのコミュニティの住民は最終的に除去に抵抗することができませんでしたが、彼らがブラジル連邦政府に対して振るった非常に限られた力を考えると、彼らの反抗の程度は顕著でした。, 成功した抵抗はファヴェーラに対する政府の政策に根本的な変化をもたらさなかったが、根絶が完全に放棄された後、ほとんどが完全に無視された—それはファヴェーラの彼らの選ばれた土地の正当な住民として認識されるための激しい戦いの重要なステップを表した。 これらの抵抗の努力は、成功したかどうかにかかわらず、コミュニティ組織と連立建設の力を証明し、今日の多くの貧民街に存在する繁栄している草の根の政治文化の基盤をしっかりと確立しました。,

麻薬密売、暴力、警察の残虐行為：1970年代から現在まで

ブラジル政府が徐々に軍事政権から離れ、1980年代初頭に民主主義に向かって移動するにつれて、国はますます違法薬物の国際貿易における重要なハブとなった。 その十年の半ばまでに、ファヴェーラの住民はもはや立ち退きと移転と争っていなかったが、薬物暴力と暴力警察の抑圧の脅威を別のものと交換しただけであった。, 1985年までに、リオデジャネイロはアンデス地域から米国およびヨーロッパへの薬物のための国の最も重要な輸出ノードになっただけでなく、前の年に事実上存在していなかったコカインのためのかなり大きいローカル消費者市場を開発しました。 権威主義から民主的ガバナンスへの国家政治的再校正にもかかわらず、暴力のレベルは1980年代と90年代に急増し、ブラジルはしばしば戦争状態ではない世界で最も暴力的な国と考えられてきた。, 1994年の薬物関連暴力のピーク時には、リオの殺人率は、軍事政権時代の1979年の国の割合よりも約七倍高かった。 暴力でこの盛り上がりの矢面に立ったのは、都市のスラム街の貧しい、主に非白人の若者でした。 現在、若い黒カリオカは、彼の年齢層の白人市民よりも殺人の犠牲者である可能性が倍以上です。

リオの警察は、ほぼ完全な不処罰で極端な力を使用するために悪名高い、多くの場合、これらの殺害の加害者です。, 国の警察の残虐行為と殺人の統計の高い率は、学者たちは、ブラジルは、特定の市民が差別や恣意的な暴力から自由な安全と平和的存在に対する本質的な権利を体系的に実現することを妨げられている名目的民主主義のみが本拠地であると結論づけるようになった。 この用語の従来の定義によって戦争では考慮されていませんが、ブラジルの都市部、特にリオデジャネイロの多くの住民は、競合する薬物派閥と懲罰的な州警察との間の絶え間ない戦いの集中砲火に住んでいるとして自分自身を特徴付けるでしょう。,

都市化とウプス：2008年から現在まで

しかし、このダイナミックは2008年以降大きな変化を遂げている。 その年、リオデジャネイロ政府は、麻薬取引を武装解除し、1980年代半ばから支配していたギャングから街のファヴェーラを取り戻すための国営作戦である”平和警察部隊プログラム”（Unidades de Polícia Pacificadora—UPP）を開始し、平成21年（2009年）、ベルトラメ国家安全保障長官は州政府の公式令でこのプログラムを公表した。, 新たに発足したUPPのウェブサイトに掲載された声明の中で、Beltrameは次のように書いています。

ファヴェーラは土地の職業であるため、またはそれらを守るために、ファヴェーラを破壊する必要があると言うために、合法主義を使うことができます。 社会がこれらの領域を包含し、ホストするか、何も変わらない。 このような理由から、警察は魅力を作る：丘を上って、それは都市（Beltrame）の一部です。,

この声明の発表以来、国家安全保障局と憲兵の協力によるプログラムは、100近くのコミュニティを26のコミュニティポリシング 警察は、神の街、Rocinha、Complexo do Alemãoを含む、市内で最大かつ最も不安定なファヴェーラのほぼすべてを占領しています。,

このプログラムは、Cariocas、favelados、asfaltoの住人の間でも非常に人気がありましたが、占領警察の一部の暴力や腐敗が批判を集めています。 住民は警察がもはや敵ではないと信じることに消極的であるため、地元の意識を変えることはUPPプランナーが想像していたよりも困難であることが, “私はここで警察に”こんにちは”と言っても怖いです”と居住者Beatriz Soaresはニューヨーク-タイムズに語り、貧しい人々が抱いている警察の伝統的な認識を変えることは困難であることを示している（Barrionuevo）。 役員が最善の行動をしている場合でも、何十年も貧しい人々を虐待した後、彼らは善意を持っていることを貧民を説得するのは難しい作業になります。 Pavão-Pavãozinhoの居住者はEl Paísの記者に、”彼らがあなたに言うことを信じてはいけません。 によると、彼らはNGOのようなものです。, しかし、先日、私は彼らが唐辛子スプレーで顔にいくつかの子供たちを噴霧する方法を見ました”（男爵）。 多くの警官がいることを認識して、武装警察の存在これらのコミュニティは多くの住民がします。 UPP役員Eduardo da Silvaはcidade de Deusでティーンエイジャーや大人に空手を教えており、親善のジェスチャーとして、彼は仕事に行くときに銃を運んだり防弾チョッキを着たりしません。 彼はニューヨーク-タイムズ紙に、”力は平和をもたらさない。 それは尊敬を植え付けることができますが、信頼できません”（Barrionuevo）。,

プログラムの将来についてのこれらの予約にもかかわらず、多くのファヴェーラの住民は、このイニシアチブが都市生活に完全に参加することを妨げてきた世紀の障壁を最終的に打破するものになると確信しています。 この予測は根拠がないわけではありません, UPPのユニークなセキュリティと社会福祉対策の融合は、将来の発展のためによく前兆します。 UPPの前に、憲兵は犯罪者の逮捕に焦点を当て、市住宅事務局は都市化プロジェクトの世話をしましたが、両政府の間に調整はありませんでした。 警察の操作は、麻薬密売者の機知と警官の広範な腐敗のために、コミュニティを恐怖に陥れ、ほとんど実りがありませんでした。, 都市化プロジェクトは、武装したギャングの存在が政府とのコミュニティ協力を妨げ、住民が真の集団的社会的潜在力を達成することを妨げたため、問題の半分しか解決しなかった。 現在、地域社会とのUPPsの受賞者の包括的な開発プロジェクトは、両方の導入が法令の実施及びコミュニティを築く。 リオデジャネイロ市の歴史の中で初めて、ファヴェラドスは以前に彼らの手の届かない方法で市民社会に参加することができます。, サンタマルタの居住者はこの点に話しました：

物事は変化しています。 今日、若者は誇らしげに”私のコミュニティ”と言います。 人々は今日ファヴェーラに住んで楽しみます。 私の妻と私は、私たちは誇りを持ってfaveladosであると言います。 外国人でもサンタマルタを見に来ます。 マドンナが来て、米国からいくつかの政治家が来ました。 これは、コミュニティ（Peirera）に自尊心をもたらしました。,

都市の最貧地域における社会的、政治的、経済的資本の開発を可能にすることにより、UPPsは意味のあるコミュニティエンパワーメン このプログラムは完璧ではありませんが、それは州政府の実質的な努力と思慮深い計画の産物です。, プロジェクトプランナーが警察の不正行為を抑制し、コミュニティメンバーから有意義な協力を得ることを確実にする限り、プログラムの長期的な成功の見通しはかなり有望であるように見えます。

さらに読む

• リオのファベーラにおける薬物関連暴力の詳細については、Crossfie：ファベーラ住民、麻薬ディーラー、およびリオデジャネイロにおける警察の暴力マリア*ヘレナ*モレイラ*アウヴェスによって、リオデジャネイロにおけるファベーラ住民、麻薬ディーラー、および警察の相互作用と経験について説明し、記録している。,
• ニューヨーク-タイムズのテレサ-ウィリアムソンの社説は、リオデジャネイロでの今後のワールドカップとオリンピックに照らして、現在のファヴェーラ政策

ソース

• バロン、フランチャイズ。 “ラ-パス-コミエンツァ-ア-アブリルス-パソ-エン-リオ。”El País,March26,2010.
• バリオヌエボ、アレクセイ。 “荒いスラムでは、ブラジルの警察は柔らかいタッチを試みる。”ニューヨーク-タイムズ、October10、2010。
• ベルトラメ、ホセ-マリアーノ。 “パラヴラはSecretárioを行います。”http://upprj.com/wp/?p=175(accessed15March,2011).
• リーズ、エリザベスとアンソニー。, “1960年代のブラジル：ファヴェーラと政治、社会統制の構造の連続性。”ラダック”第2巻第5号（1972年）。
• ペレイラ、バルデシ。 著者によるインタビュー,八月10,2010,リオデジャネイロ,デジタルレコーダー.
• パールマン、ジャニス。 ファヴェーラ：リオデジャネイロの端に住んでいる四世代。 ^オックスフォード大学出版社、2010年。