23、1913年に連邦準備制度法の署名は、連邦準備制度制度を作成しましたが、今 同法は、準備銀行組織委員会（RBOC）を設立し、準備銀行の場所を選択し、地区の境界を描きました。
RBOCは、ウィリアム-G-マカドゥー財務長官、デイビッド-F-ヒューストン農務長官、および通貨の監査官ジョン-スケルトン-ウィリアムズで構成されていました。, RBOCは、連邦準備制度理事会の都市として八から十二の都市の間を指定し、それぞれが一つの準備銀行の都市を含む地区に国を割り当てることで起訴さ さらに、各地区の境界は、その地域の”利便性と慣習的なビジネスコース”（連邦準備制度法1913）を考慮に入れなければならなかった。,
RBOCメンバーは、ビジネスリーダー、銀行家、商工会議所、清算会社協会、およびその他の代表者が連邦準備銀行を自分たちの街に配置する必要がありますなぜのためのケースを作ることができるように10,000マイルを旅行六週間を費やしました。 アトランタ、オースティン、ボストン、シカゴ、シンシナティ、クリーブランド、デンバー、エルパソ、カンザスシティ、リンカーン、ロサンゼルス、ニューオーリンズ、ニューヨーク、ポートランド、セントルイス、サンフランシスコ、シアトル、ワシントンDC。, このヒアリングでは、5,000ページ以上の証言が得られ、銀行の状況や商業、産業、農業統計に関する証言を含む幅広いトピックがカバーされました。 代表者はまた、場所、貿易、交通と通信リンク、および人口増加について議論しました。
ヒアリングを開催し、銀行や他の当事者からの請願を受け入れることに加えて、RBOCは準備銀行の都市のための彼らの第一、第二、および第三の選択肢
いくつかの都市は、ニューヨーク、シカゴ、セントラルなどの明白な選択肢でした。, ルイは1863年国家銀行法およびその後の法律の下で中央予備都市に指定されました。 地区の線を引き、準備銀行の都市を選択するために使用される基準を明確にするためのRBOCの努力にもかかわらず、いくつかの都市は、それにもかかわ
地区の数は、すでにシステムの適切な構造とガバナンスと準備銀行の数についての以前の議論から流出した熱い問題でした。, 集中型システムを支持する人々は、準備銀行の数を最小限に抑えるべきであると感じ、金融業者J-P-モルガンを含む一部の人々は、ニューヨークは資本面で最大の準備銀行を持ち、アメリカ合衆国北東部のほとんどに奉仕すべきであると考えた。 国の他の部分の銀行家は、システムを地域化するためにほぼ等しい資本を持つ準備銀行の最大数を提唱し、そうでなければ考えた。
連邦準備制度理事会法は、各準備銀行が$4百万の最低資本金を持っていることを義務付けました。, メンバー銀行は、準備銀行の自己資本と剰余金の6パーセントに相当する金額を購読しなければならなかった。 利用可能な資本を地区全体でより均等に分割するためには、商業銀行と銀行資本が集中している北東の地区は、必然的に他の地区よりも地理的に小さくなるでしょう。 しかし、銀行資本の可用性は、地区を描く背後にある多くの要因の一つに過ぎませんでした。
2年後の1914年、RBOCはその決定を発表し、選択プロセスを記述した報告書を発表した。, 地区を描画し、準備銀行の都市を選択するには、委員会は、次の基準を検討しました：
- “地区内のメンバー銀行が、地区内のメンバー銀行の資本ストックと余剰金の六パーセントに基づいて、連邦準備銀行に必要な4,000,000ドルの最低資本を提供する能力。,”
- “各地区に存在する商業、産業、金融のつながり、および連邦準備銀行の所在地に選択された地区のさまざまな部分と都市との関係。”
- “各地区における連邦準備銀行の可能性の能力は、組織後と連邦準備制度法の規定の後に精神と連邦準備制度法の規定に従って、正常または異常,”
- “作成された地区の間で連邦準備制度理事会銀行のための利用可能な資本の公正かつ公平な部門。”
- “地区の一般的な地理的状況、交通路、および連邦準備銀行と地区のすべての部分との間の迅速なコミュニケーションのための施設。”
- “人口、地域、および農業、製造業、鉱業、または商業、過去の成長と発展の記録と将来の見通しかどうか、地区の流行する事業活動。,”
ニューオーリンズとボルチモアは、両方の都市が選択されたものよりも大きかったため、決定が発表されたときに騒動にありました。 大規模な抗議が行われ、都市の政治指導者の一部はRBOCの決定を非難した。
準備銀行の場所としてのリッチモンドの選択はまた、アトランタ—別の南東部の都市—も準備銀行の都市に指定されたため、批判を生み出しました。, 連邦準備制度の組織においてRBOCを支援したヘンリー-パーカー-ウィリスのように、政治的圧力がリッチモンドの選択に役割を果たしたと主張する者もいた。 他の者は、シンシナティやピッツバーグに対するクリーブランドの選択において、政治的圧力やウィルソン大統領の内閣との関係を疑った。 カンザスシティとセントルイスの二つの予備銀行がなぜミズーリ州にあったのか疑問を呈し、その決定を当時のミズーリ州の多くの政治家に結びつけた。,
RBOCが国民と議会の両方から受け取った批判の結果、RBOCは10、1914年に決定を擁護する声明を発表し、国立銀行の間で行われた世論調査の結果を発表した。 RBOCは、ニューオーリンズ、アトランタ、ダラスの銀行の規模は当時と同じであったが、以前の十年はアトランタとダラスの銀行市場が二重になっていたが、ニューオーリンズ市場の規模はほとんど変わっていなかったため、ニューオーリンズは準備銀行の指定を受けていないと説明した。, リッチモ