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E. O., 12958: N / A
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OGGETTO: INA 214 (B), BASE DI RIFIUTO NON EQUIVALENTE A INAMMISSIBILITÀ O INTENTO IMMIGRATO

1. M / R (SEP) ha cancellato questo telegramma.

2. Sommario: Questo cavo esamina la corretta interpretazione della sezione 214 (b) dell’Immigration and Nationality Act.La sezione 214 (b) ha un’applicabilità diretta alla maggior parte dei casi di visto non immigrante. Non può essere semplificato per significare soloche i candidati devono avere “legami” o devono intendere tornare a casa. Un diniego di cui all’articolo 214, lettera b), è diverso da un diniego di cui all’articolo 212, lettera a), in quanto il primo non costituisce una prova di irricevibilità., Sintesi finale.

3. I funzionari consolari trascorrono una parte significativa del lorotempo interpretando, applicando e spiegando la sezione 214(b)della legge sull’immigrazione e sulla nazionalità. Quindi, meritalettura stretta e attenta interpretazione. Attraverso questo documento, vorremmo chiarire ogni possibile ipotesi circa 214 (b) e la sua applicazione appropriata. I messaggi sono invitati a rivedere con attenzione thiscable con tutti i funzionari consolari.

4. Cosa dice in realtà lo statuto?, Il primo sentenceof INA 214(b) afferma che: “ogni straniero (oltre anonimmigrant di cui alla lettera l) o (v) ofsection 101(a)(15), e altri che non immigranti descritte al qualsiasi disposizione della sezione 101(a)(15)(H)(i) exceptsubclause (b1) di questa sezione) si presume che animmigrant fino a che egli dimostra, con soddisfazione di theconsular ufficiale, al momento della presentazione della domanda di visto,e i funzionari dell’immigrazione, al momento della applicationfor di ammissione, che egli ha il diritto di non immigrante statusunder sezione 101(a)(15).”

5. Cosa significa questo?, Salvo eccezioni limitate, si presume che tutti i richiedenti siano immigrati(e quindi non ammissibili ai visti non immigranti), a meno che e fino a quando non soddisfino il funzionario consolare di beneficiare di una delle categorie di visti non immigranti definite nella sezione 101, lettera a), punto 15. Secondo la sezione 291 dell’INA, l’onere della prova è a carico del richiedente. Se un non immigrante visaapplicant non soddisfa questo onere della prova per thesatisfaction del funzionario consolare, poi per legge il alienis considerato un richiedente per lo status di immigrato andshould not receive a non immigrant visa.

6., In che modo questa sezione è diversa da un motivo di inammissibilità? I motivi di irricevibilità sono esposti all’articolo 212, lettera a). Generalmente si applicano sia ai visti immigrati che non immigrati e la maggior parte ha una controparte in una rimozione del terreno disponibile per il Department of Homeland Security(DHS) sotto INA 237. L’INA 214 (b) serve come base per il rifiuto dei visti agli stranieri che non stabiliscono il diritto alla classificazione dei visti per non immigranti, dimostrando che rientrano in una definizione dell’INA 101(a) (15)., Il fatto che a un alieno sia negato un NIV sotto 214 (b) non significa che l’alieno sia inammissibile per gli Stati Uniti. Il richiedente sameNIV che viene negato sotto 214 (b) può, per esempio,essere approvabile per un visto di immigrazione.

7. Quali sono le norme per l’applicazione di 214 (b)? Questa sezione incorpora per riferimento le norme statutarie per alcune classificazioni di visti per non immigranti elencate al punto 101 (a) (15). Questi standard sono ulteriormente definiti incorrispondenti regolamenti e guida FAM., Il mancato rispetto da parte del richiedente di uno qualsiasi dei requisiti specifici della categoria NIV applicabile comporta il diniego 214 (b). Ad esempio, il mancato possesso di fondi sufficienti per coprire le spese educative si traduce in un rifiuto di 214(b)del visto per studenti. La mancata effettuazione di investimenti sostanziali si traduce in una 214 (b) negazione di un investorvisa trattato. Il mancato possesso dell’intento di non abbandonare la residenza straniera comporta la negazione di un visto B.

8. Perché 214 (b) è così spesso riassunta come si applica solo aintendere gli immigrati? La maggior parte delle applicazioni NIV arefor visti per visitatori o studenti., La maggior parte delle smentite sono basate sufallimento per soddisfare il requisito di residenza all’estero.Di conseguenza, 214(b) i rifiuti sono stati equiparati da alcuni dinieghi di intenti immigrati. Come professionisti consolari, dobbiamo fare attenzione quando spieghiamo l’applicazione di214(b) e quando articoliamo le basi per il rifiuto nei singoli casi. Ci sono molte categorie NIV che donot hanno disposizioni intenti immigrati: Un, C, D, G, Io, K,N, O-1, R, S, T, e U categorie. D’altra parte, le categorie B, E, F, J, M, O-2, P, Q e TN possiedono requisiti di intento animmigrant per statuto oregulation., Il FAM fornisce una guida su ciascuno di questi standard di intenti immigranti in quanto si applicano alla loro particolare categoria di visti. Il Dipartimento sta riesaminando queste sezioni e le modificherà, se del caso, per eliminare ogni possibile fonte di confusione.

9. Discrezionalità consolare: INA 214 (b) richiede al richiedente il visto non immigrante di stabilire “alla soddisfazione del funzionario consolare~ che ha diritto a uno status di non immigrante ai sensi della sezione 101(a) (15)”., Ciò significa che ogni richiedente soggetto all’articolo 214, lettera b), deve fornire al conoff una prova credibile della coerenza delle attività previste con lo stato di non immigrato dichiarato. Una decisione corretta richiede che l’ufficio consolare valuti la credibilità del richiedente e le sue prove presentate a sostegno della domanda., Se il richiedente soddisfa i requisiti statutari/regolamentari particolari del NIV richiesto e il funzionario consolare è soddisfatto che il richiedente si impegnerà legittimamente in attività coerenti con il particolare status NIV, e non vi sono inammissibilità, allora il visto può essere approvato.

10. 214 (b) Non applicabile in tutte le categorie: È importante notare che il Congresso ha espressamente escluso i visti H-1,L e V dalla presunzione statutaria stabilita in 214(b)., Nel giudicare le domande di visto in questecategorie, i funzionari consolari devono esaminare attentamente la FAMguidance e altre disposizioni di legge, tra cui 212 (a)motivi di inammissibilità.

11. L’INA 214, lettera b), non deve essere confusa con l’INA 212, lettera a), né utilizzata come sostituto di un motivo indipendente di inammissibilità. La base di rifiuto 214b può essere superata se il richiedente dimostra con soddisfazione del funzionario consolare che il richiedente incontra legittimamente e rispetterà tutti i requisiti della particolare classificazione dei visti per gli immigrati., L’inammissibilità attachesquando sorge la prova che lo straniero può rientrare nell’ambito di applicazione di INA 212(a). Come notato sopra, tale ammissibilità può applicarsi indipendentemente dal fatto che il richiedente stia cercando un visto per non immigranti o per immigrati.

12. Si pone la questione se INA 214(b) costituisca uno strumento antiterrorismo. Come spiegato sopra, questa sezione separa in modo sostanziale i non immigranti in buona fede dai presunti richiedenti. Nel farlo, non dovrebbe essere utilizzato come o equiparato con 212(a) motivi di irricevibilità,uno dei quali si riferisce direttamente al terrorismo., Naturalmente, itis preciso notare che durante il processo di aggiudicazione NIV, funzionari consolari identificano i candidati che nonqualify per lo status di non immigranti. Nel riesaminare tutte le prove, documentali e orali, l’ufficio consolare esercita un buon giudizio nel valutare la credibilità del richiedente. Le indicazioni di possibili inganni derivanti dal comportamento del richiedente e/o incongruenze nella storia del richiedente possono indurre il funzionario consolare a non essere soddisfatto del fatto che il richiedente rispetterà lecitamente tutti i requisiti della categoria NIV in questione., Il funzionario consolare deve concentrarsi su ciascuno dei requisiti della categoria NIV e assicurarsi che lo straniero soddisfi legalmente ogni requisito. I richiedenti che non soddisfano al funzionario consolare il requisito giuridico di cui trattasi sono respinti ai sensi dell’articolo 214, lettera b).Le persone così rifiutate da un funzionario consolare possono anche, in alcuni casi, essere inammissibili ai sensi dell’articolo 212, lettera a).,Tuttavia, se questo processo solleva il sospetto che il richiedente possa in qualche modo essere coinvolto in comportamenti o attività terroristiche sospette, il console dovrebbe sospendere il caso ai sensi della sezione 221(g) e presentare una richiesta di parere consultivo sulla sicurezza (SAO) che fornisca tutti i fatti del caso, anche se potrebbe essere negato ai sensi della sezione 214(b)., L’ufficio consolare dovrebbe inoltre condividere le informazioni con gli uffici di interesse presso le poste e sollecitare il loro contributo qualora dispongano di informazioni supplementari o di materiale di base non precedentemente messi a disposizione della Sezione consolare. Una richiesta SAO serve a centralizzare le informazioni su potenziali attività terroristiche e facilitare il controllo di un potenziale sospetto. Una volta che la domanda è stata inoltrata per un SAO, nessun visto può essere rilasciato fino a quando il dipartimento non risponde alla richiesta SAO.

13., Coerenza: la maggior parte dei funzionari consolari trascorre più tempoapplicando la sezione 214 (b) che su qualsiasi altra sezione di legge.Un’attenta interpretazione e una precisa comprensione della leggererende il nostro lavoro migliore. La divisione di formazione consolare della FSI ha iniziato a distribuire a tutti gli studenti Congen schede di referenza laminate contenenti i testi delle sezioni 101(a)(15)(b), 214(b) e 291. I post dovrebbero tenere a portata di mano quelle sezioni di legge e le note FAM e consultarle in modo frequente. I post dovrebbero inoltre riesaminare i formulari locali e le schede informative per garantire che riflettano e esplicitino in modo coerente il diritto applicabile.

14., Come notato in precedenza, il Dipartimento sta rivedendo eaggiornando le sezioni pertinenti di 9 FAM. Il Dipartimento trasmetterà ulteriori indicazioni quando questa revisione sarà completata.

15. Minimizzare considerato.

POWELL

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Citare come AILA Doc. 05032279.