dello Stato di New York Temporanea Emergency Relief Administration: 1 ottobre 1931
Da giugno Hopkins, Ph. D.
Professore Associato di Armstrong Atlantic State University
Nel 1930, con l’aumento della disoccupazione e posti di lavoro diventano sempre più scarse, I cittadini americani cominciato a sentire gli effetti della crisi economica, iniziata con il crollo del Mercato Azionario nell’ottobre precedente., La Grande Depressione era appena iniziata. Il problema della disoccupazione nello Stato di New York e nelle sue principali città è diventato sempre più critico, ed era ovvio che né i finanziamenti locali né le agenzie sostenute privatamente potevano gestire la crisi. Nonostante la mancanza di statistiche accurate, tutte le città avevano riferito che la disoccupazione aveva raggiunto proporzioni senza precedenti. New York, in quanto stato industriale leader, aveva una particolare necessità di mantenere e sviluppare il mercato dei salariati., Con il sostegno del lavoro e delle imprese, Frances Perkins, il commissario industriale dello stato, ha detto al governatore Franklin Delano Roosevelt che i progetti di lavori pubblici erano “la più grande fonte di speranza per il futuro”, e ha raccomandato l’attuazione immediata dei programmi di lavori pubblici locali insieme alle case di compensazione per l’occupazione pubblica.
Nel gennaio 1931 il governatore Roosevelt, appena rieletto, suggerì che i governatori degli stati industriali orientali si incontrassero per una conferenza di tre giorni per discutere come affrontare l’emergenza economica., Roosevelt ha parlato a due delle sessioni e ha dichiarato che per far fronte a questa emergenza senza precedenti lo stato ha dovuto cercare nuove soluzioni per affrontare nuovi problemi. Deplorando l ‘” atteggiamento Pollyanna ” dell’amministrazione Hoover, Roosevelt chiese programmi sperimentali, una tattica innovativa che divenne un segno distintivo della sua politica sociale durante gli anni del New Deal., “Sempre di più, coloro che sono vittime di dislocazioni e difetti della nostra vita sociale ed economica”, ha dichiarato, “cominciano a chiedere con rispetto ma insistenza a noi che siamo in posizioni di responsabilità pubblica perché il governo non può e non deve agire per proteggere i suoi cittadini dal disastro.”La risposta corretta secondo il governatore Roosevelt era che il governo a tutti i livelli doveva accettare la responsabilità e agire per proteggere il benessere della gente., Ha riconosciuto che le organizzazioni di beneficenza private e le agenzie pubbliche locali semplicemente non avevano le risorse per aiutare: “A lungo termine, la pianificazione statale e nazionale è essenziale per la prosperità futura, la felicità e l’esistenza stessa del popolo americano.”A quel tempo, Roosevelt non aveva alcun piano completo o a lungo termine da offrire; ma propose un’azione governativa. L’unica domanda sarebbe quella del metodo.,
Molti assistenti sociali esperti, con accesso ad almeno alcune statistiche raccolte da studi di casi, concordarono con Roosevelt e temettero che la crisi sarebbe peggiorata solo senza l’intervento del governo. All’inizio del 1931, poco dopo la sua rielezione, Roosevelt chiese una legislazione che consentisse allo stato di dare aiuti immediati ai disoccupati newyorkesi, dichiarando che “il dovere dello Stato verso i cittadini è il dovere del servo verso il suo padrone.,” Il tono e la sostanza del governatore messaggio era inequivocabilmente un precursore della sua politica sociale come presidente: “La grave situazione della disoccupazione che ha sconvolto la Nazione per l’ultimo anno e mezzo ha portato alla nostra attenzione in più vividi di moda la necessità di una qualche forma di sollievo per proteggere gli uomini e le donne che sono disposti a lavorare ma che non per loro colpa, non riesce a trovare la disoccupazione. Questa forma di sollievo non dovrebbe, ovviamente, assumere la forma di una dole in alcun modo., Il metodo dole di sollievo per la disoccupazione non è solo ripugnante a tutti i sani principi di economia sociale, ma è contrario a ogni principio di cittadinanza americana e di governo sano. Il lavoro americano non cerca carità, ma solo la possibilità di lavorare per la sua vita. Il sollievo a cui i lavoratori dello Stato dovrebbero essere in grado di anticipare, quando sono inghiottiti in un periodo di depressione industriale, dovrebbe essere quello dell’assicurazione, a cui essi stessi hanno in gran parte contribuito., Allo stesso modo, ogni industria dovrebbe sostenere una parte del premio per questa assicurazione, e lo Stato, nell’interesse dei propri cittadini, e per evitare il ripetersi delle gravi difficoltà di questi giorni, dovrebbe almeno vigilare sul suo funzionamento.
Il 1º ottobre 1931, sotto l’autorità conferitagli dal Legislatore dello Stato di New York in sessione straordinaria, il governatore creò la Temporary Emergency Relief Administration (TERA) con uno stanziamento iniziale di $20 milioni destinato al soccorso di emergenza dei disoccupati., Lavoratori normodotati senza posti di lavoro otterrebbero sollievo dallo stato-prima casa (diretta) sollievo e poi il sollievo lavoro più desiderabile. Roosevelt così stabilito un precedente con la creazione di una nuova agenzia per soddisfare un nuovo problema, uno ha fatto affidamento su durante gli anni del New Deal.
Il consiglio TERA (composto da Jesse Straus, presidente dei grandi magazzini R. H. Macy; John Sullivan, presidente della Federazione del Lavoro dello Stato di New York; e l’avvocato Philip J. Wickser), offrì il lavoro come direttore esecutivo all’assistente sociale Harry L. Hopkins, che era allora a capo della New York Tuberculosis and Health Association., Hopkins accettò immediatamente e assunse le sue funzioni di direttore esecutivo nell’ottobre 1931 e nell’agosto successivo assunse la posizione di Straus come presidente quando quest’ultimo si ritirò.
Sia Roosevelt che Hopkins erano impegnati a lavorare come soluzione ai problemi economici dello stato. Né piaceva sollievo diretto, o la dole, e considerato avvilente e stigmatizzante. Nel dirigere i progetti TERA work-relief, Hopkins ha fatto in modo che fossero in sintonia con le esigenze economiche e con gli atteggiamenti culturali prevalenti., Ha insistito su progetti socialmente utili che non avrebbero sostituito o duplicato le normali funzioni municipali, non avrebbero interferito con l’industria privata e che avrebbero pagato i salari in contanti al tasso prevalente per il tipo di lavoro svolto. A causa dei fondi limitati, Hopkins ha dovuto richiedere un test di mezzi per i candidati e limitare i lavori a una persona per famiglia.
Hopkins si concentrò sulla creazione di un programma nello Stato di New York che potesse essere un esempio per altri stati., Questo è stato importante, ha creduto, perché la TERA rappresentato “il primo emendamento secondo cui uno Stato, in quanto tale, aveva accettato alcuna responsabilità per il sostegno della popolazione, visto non come i rioni, ma semplicemente come uomini e donne in grado, temporaneamente, di accogliere se stessi per la scena sociale, al di fuori, al tempo stesso, mettendo come gli uomini e le donne in posizione di destinatari di una taglia o un sussidio, e in modo tale da conservare il rispetto di sé di ogni beneficiario. . .,”Eppure, perché era rivolto a una popolazione particolarmente meritevole-il lavoratore involontariamente disoccupato-era, secondo Hopkins, americano come il mais sulla pannocchia. La TERA non era radicale. Il lavoro come antidoto alla povertà era profondamente radicato nella cultura americana. Ciò che era nuovo era la dichiarazione aperta di Hopkins che era responsabilità del governo statale fornire questo lavoro.
Nonostante gli sforzi della TERA, il crescente numero di disoccupati ha esercitato un’enorme pressione sulle casse dello Stato., Riconoscendo che il soccorso amministrato nello Stato di New York era tristemente inadeguato, Hopkins scrisse a Frank J. Taylor, commissario per il benessere pubblico della città di New York, delineando le carenze ma sottolineando anche l’efficienza e la cortesia con cui la TERA aveva operato. Il sollievo inadeguato a livello statale è stato causato solo dalla mancanza di fondi sufficienti. Di conseguenza, gli stati iniziarono a rivolgersi al governo federale per chiedere aiuto e quando Roosevelt si candidò con successo alla presidenza nel 1932, furono gettate le basi affinché ciò accadesse.,
Quasi immediatamente dopo Roosevelt è stato inaugurato come presidente nel marzo 1933, Hopkins ha suggerito che il governo federale replicare la TERA a livello nazionale e che un amministratore di soccorso federale essere nominato per gestire la nuova agenzia. La responsabilità federale per i disoccupati avrebbe inviato un messaggio chiaro al paese che i disoccupati non erano in colpa per la loro condizione., Nel mese di maggio, il Congresso ha approvato il Federal Emergency Relief Act e Roosevelt, agendo sulla sua esperienza con la TERA, immediatamente firmato in legge e nominato Hopkins come direttore della Federal Emergency Relief Administration (FERA).
Gli amministratori della TERA erano orgogliosi di ciò che avevano realizzato. Una dichiarazione fatta alla fine del 1932 rifletteva questo orgoglio nei loro sforzi “per fornire il sollievo fornito nel modo stabilito per noi dal Legislatore, allo stesso tempo conforme per quanto possibile al precedente legale, all’abitudine ereditata e alle predilezioni dell’influenza locale., Crediamo che siamo stati in grado di avere una parte in . . . uno dei più grandi esperimenti sociali e legali mai intrapresi.”
Nota: Una copia in formato pdf del primo anno di interpretazione e di applicazione di soccorso in caso di emergenza leggi il Temporaneo Emergency Relief Administration (T. E. R. A.) dello Stato di New York pubblicato il ottobre 1, 1932 può essere vista cliccando qui> TERA
La prima pagina del pdf include una lettera scritta a mano scritta da Harry Hopkins nel novembre del 1932 a Jesse Isidor Straus, in precedenza il presidente di R. H., Macy, che era stato nominato dal governatore dello Stato di New York Franklin D. Roosevelt per essere presidente della Temporary Emergency Relief Administration (TERA) il 1 ottobre 1931.
Hopkins era stato a capo della New York Tuberculosis and Health Association quando si unì alla TERA come direttore esecutivo nell’ottobre 1931; l’agosto successivo divenne presidente quando Straus si ritirò. Henry Epstein, menzionato nella lettera, era consigliere della TERA.,
La lettera di Hopkins era stata registrata in un libro splendidamente rilegato pubblicato dalla TERA il 1 ° ottobre 1932, Emergency Unemployment Relief Laws in the State of New York: 1931-1932, un regalo di Hopkins a Straus, ovviamente quando quest’ultimo si ritirò.
La nota dattiloscritta, non firmata, proviene da uno dei figli di Jesse Straus che è il “Padre” a cui si riferisce lo scrittore. Probabilmente è stato scritto da Irving Straus, un mio vecchio amico, che vive a New York City e mi ha dato il libro più di dieci anni fa. (Nota l’errore di battitura, FRD invece di FDR.)
June Hopkins, Ph. D.,
Armstrong Atlantic State University
Savannah, GA
1 Frances Perkins, Comunicato stampa, 27 marzo 1930, Reel 177, OGNY, FDRL.
2 Presenti erano Joseph B. Ely del Massachusetts; Norman S. Case del Rhode Island; Wilbur L. Cross del Connecticut; Morgan F. Larson del New Jersey; Gifford Pinchot della Pennsylvania; George White dell’Ohio; William Tudor Gardiner del Maine; e John G. Winant del New Hampshire. Paul H. Douglas, economista dell’Università di Chicago, ha organizzato la conferenza per Roosevelt. Vedi Perkins, Il Roosevelt che conoscevo, 104-105.,
3 Atti ufficiali della Ventitreesima Conferenza annuale dei Governatori, 1 giugno e 2, 1931, 17, 24, Reel 68, OGNY, FDRL.
4 “Origine e storia della Commissione,” Reel 59, OGNY, FDRL.
5 Emergency Unemployment Relief Laws in the State of New York, 1931-1932 (Albany: Temporary Emergency Relief Administration and the Attorney General’s Office, 1932), 18.
6 Emergency Unemployment Relief Laws in the State of New York, 1931-1932, 23-25; “Minutes of a Regular Meeting of TERA, March 22, 1932.”Bobina 173, OGNY, FDRL.,
7 Barbara Blumberg, Il New Deal e i disoccupati: La vista da New York City (Lewisburg, Penn.: Bucknell University Press, 1979)27; Capo investigatore di Miss Lena Parrott re: Charles H. Pietra, dicembre 9, 1932, Bobina 173, OGNY, FDRL; ” New York Sollievo disoccupati, Rapporto per TERA, Novembre. 1, 1931-1 giugno 1932,” Box 7, HHP. Le restrizioni di un posto di lavoro TERA per famiglia essenzialmente significava che la maggior parte dei posti di lavoro è andato agli uomini.
8 Emergency Unemployment Relief Laws nello Stato di New York, 1931-1932, p. 7; Harry L. Hopkins, “Qual è il modo americano?” 16 luglio 1938, p.1, Hopkins IV, 52: 1, GUSC.,
9 Harry L. Hopkins, ” Qual è il modo americano?”16 luglio 1938, 1, Hopkins IV, 1:52, GUSC.
10” Home Relief Efficientemente amministrato, ma inadeguato, T. E. R. A. Trova, ” Better Times, 14 (6 marzo 1933), 20.