Madame Lelica

Le origini delle Favelas di Rio e il primo attivismo

La storia delle favelas di Rio de Janeiro inizia negli ultimi anni del diciannovesimo secolo, come il Brasile transizione da un impero a una repubblica. Come la nazione ha continuato a subire cambiamenti politici drammatici per tutto il corso del ventesimo secolo, le baraccopoli della sua seconda città più grande è cresciuto in termini di dimensioni e numero, a sua volta sperimentando cambiamenti significativi della propria., Inizialmente, queste comunità erano vagamente incorporati insediamenti abusivi che sorsero organicamente al fine di ospitare i migranti interni e lavoratori itineranti. Man mano che diventavano più numerosi e sempre più popolati da una nascente sottoclasse urbana, i residenti della favela iniziarono ad organizzarsi internamente, formando associações de moradores, o associazioni di residenti. Queste organizzazioni fungevano da forum per deliberare questioni di governance della comunità, oltre a fungere da collegamento tra i favelados (residenti della favela) e la prefeitura (municipio)., Poiché i governi della città e dello stato non sono riusciti a estendere molti servizi pubblici alle favelas, i membri della comunità, guidati dalle loro associazioni locali, si sono uniti per fornire servizi igienici, cure mediche e trasporti ai loro amici e vicini.

Rimozione delle favele, case popolari e resistenza popolare: 1940-1970

In gran parte ignorate dal governo cittadino e statale per gran parte della prima metà del XX secolo, le favelas iniziarono ad attirare l’attenzione politica a partire dalla metà degli anni 1940. Durante questo periodo, i politici populisti salirono al potere sia sulla scena nazionale che locale sostenendo una piattaforma di riduzione della povertà e modernizzazione nazionale., Una parte centrale del loro programma era fornire unità abitative moderne, sanitarie e pubbliche come alternativa alle baraccopoli, che si pensava generassero non solo malattie, analfabetismo e criminalità, ma anche corruzione morale e radicalismo politico. I “parchi proletari” degli anni ’40, nati da un’idea del sindaco Henrique Dodsworth (1937-1945), costituirono un precedente di rimozione della favela per una serie di campagne di eradicazione su vasta scala avviate negli anni ’60 e’ 70., Questi insediamenti originali erano destinati come alloggi temporanei per i residenti sfollati favela fino a quando la città e il governo dello stato potrebbe erigere progetti di alloggi permanenti. Poiché non erano adeguatamente mantenuti e il loro stile di gestione era piuttosto impopolare tra i loro residenti, i parchi furono abbandonati entro diversi anni dopo la loro prima occupazione.,

In aggiunta alla riduzione della povertà, l’apparente ragione principale per la costruzione di edilizia residenziale pubblica, è chiaro che immobili di interesse sotto pressione i politici a perseguire un corso di aggressivo della favela di eradicazione nel 1960 e ’70. Molte favelas erano situati su preziosi interiore terra della città di Rio quartieri più ricchi, che li rende maturi territorio per lucrativo commerciale e residenziale costruzione di venture., Mentre i generali militari arciconservatori usurpavano il potere dallo statista progressista João Goulart a livello nazionale, anche la politica statale e cittadina, guidata dal combattivo ex giornalista Carlos Lacerda, divenne più draconiana. Nel corso dei prossimi due decenni, il governo dello stato ha intrapreso un programma di rimozione su larga scala slum accoppiato con un massiccio sforzo di ricollocazione in cui sfollati favelados sono stati sistemati in composti di edilizia residenziale pubblica situati alla periferia della città.,ding, prima della Società Edilizia di Guanabara (Cooperativa de Habitação Popolare do Estado da Guanabara), e in seguito del Banco Nacional de Habitação (National Housing Bank) e il Coordinamento di Interesse Sociale del Rio Maggiore Area Metropolitana (Coordenadoria de Habitação de Interesse Sociale da Área Metropolitana di Rio Grande), l’ufficio federale di Guanabara e governi statali creato un apparato formale per la distruzione di squatter insediamenti e il forzato trasferimento dei residenti in edilizia residenziale pubblica composti che hanno proceduto a trascurare dopo le fasi iniziali di reinsediamento., I funzionari della Chiesa erano anche attori attivi in questi dibattiti abitativi della metà del secolo, e mentre le loro soluzioni erano un po ‘ più umane di quelle del governo, si dimostrarono quasi paternalistiche e egoiste come i politici del governo.

Tuttavia, poiché la rimozione della favela non è riuscita a risolvere le cause alla radice della carenza di alloggi di Rio, la popolazione della favela della città ha continuato a crescere costantemente durante gli anni ’50, ’60 e ‘ 70., Di conseguenza, i funzionari governativi alla fine hanno stabilito che l’eradicazione non era una soluzione praticabile al problema della favela, abbandonandola come politica ufficiale alla fine degli anni 1970. Sfortunatamente, quando gli sforzi di eradicazione cessarono, i cittadini più poveri di Rio avevano subito un significativo assalto ai loro diritti umani fondamentali. I traslochi degli anni ’60 e ‘ 70 avevano spostato circa 140.000 persone e esacerbato il problema abitativo della città, in quanto aveva ulteriormente emarginato i poveri sia geograficamente che socio-economicamente., Puniti per la loro povertà, i favelados che vivevano in complessi abitativi remoti e mal mantenuti arrivarono a caratterizzare la popolazione marginale che il governo li aveva dipinti per giustificare la rimozione delle loro comunità.

Anche se il 1950 attraverso gli anni ’70 è stato un momento di grande lotta per i residenti favela, diversi sviluppi fondamentali hanno avuto luogo che hanno contribuito positivamente alla loro lotta per ottenere alloggi decenti., Il servizio di recupero per le baraccopoli e servizi abitativi non igienici (in particolare nel recupero delle baraccopoli, Alloggi, antigienici) e la Società di sviluppo della comunità, lo sviluppo della società, e la Comunità-completato esperimenti innovativi nello sviluppo slum, servendo nei precursori importanti per le campagne di urbanizzazione che la città, stato, e governi federali avrebbero poi adottare come soluzione primaria al problema slum., Questi programmi hanno orchestrato i miglioramenti tanto necessari nelle infrastrutture, incoraggiando l’empowerment politico e l’integrazione nell’economia sociale della città più grande.

Diverse comunità sono riuscite a resistere ai tentativi di rimozione del governo attraverso l’organizzazione di base., I trionfi di Vidigal, Brás de Pina, Jacarézinho e Santa Marta mostrano il potere della solidarietà, della perseveranza e dell’ingegno quando poche altre risorse erano disponibili. I residenti di numerose altre comunità erano infine in grado di resistere alla rimozione, ma la portata della loro sfida era notevole considerando il potere molto limitato che esercitavano contro il governo federale del Brasile., Anche se la resistenza di successo non ha generato cambiamenti radicali nella politica del governo nei confronti delle favelas—la maggior parte sono stati completamente trascurati dopo l’eradicazione è stata completamente abbandonata—ha rappresentato un passo significativo nella dura battaglia dei favelados per essere riconosciuti come i legittimi residenti dei loro appezzamenti di terreno scelti. Questi sforzi di resistenza, che abbiano successo o meno, attestano il potere dell’organizzazione della comunità e della costruzione della coalizione, e stabilirono saldamente le basi per la fiorente cultura politica di base che esiste in molte favelas oggi.,

Traffico di droga, violenza e brutalità della polizia: 1970s to the Present

Mentre il governo brasiliano si allontanava gradualmente dal dominio militare e verso la democrazia nei primi anni 1980, il paese divenne sempre più un importante hub nel commercio internazionale di droghe illecite. Verso la metà di quel decennio, i residenti della favela non erano più in lotta con lo sfratto e il trasferimento, ma avevano solo scambiato quella minaccia per un’altra, quella della violenza della droga e della violenta repressione della polizia., Nel 1985, non solo Rio de Janeiro era diventata il nodo di esportazione più importante del paese per le droghe dalle regioni andine verso gli Stati Uniti e l’Europa, ma aveva sviluppato un considerevole mercato di consumo locale per la cocaina che era stato praticamente inesistente negli anni precedenti. Nonostante una ricalibrazione politica nazionale dall’autoritarismo alla governance democratica, i livelli di violenza sono saliti alle stelle negli anni ’80 e ‘ 90, al punto in cui il Brasile è stato spesso considerato la nazione più violenta del mondo non in uno stato di guerra., Al culmine della violenza legata alla droga nel 1994, il tasso di omicidi di Rio era circa sette volte superiore a quello della nazione nel 1979, durante il regime militare. A sopportare il peso di questa recrudescenza della violenza sono stati i poveri, per lo più giovani non bianchi delle baraccopoli della città. Attualmente, il giovane nero Carioca ha più del doppio delle probabilità di essere vittima di un omicidio rispetto ai cittadini bianchi della sua fascia di età.

La polizia di Rio, tristemente nota per l’uso della forza estrema con quasi totale impunità, è spesso l’autore di questi omicidi., Gli alti tassi di brutalità della polizia e le statistiche omicidi del paese hanno portato gli studiosi a concludere che il Brasile è sede di una democrazia solo nominale in cui alcuni cittadini sono sistematicamente impedito di realizzare i loro diritti intrinseci alla sicurezza e l’esistenza pacifica libera da discriminazioni e violenza arbitraria. Anche se non considerati in guerra dalla definizione convenzionale del termine, molti residenti dei centri urbani del Brasile, in particolare Rio de Janeiro, si caratterizzerebbero come vivere nel fuoco incrociato di una costante battaglia tra fazioni della droga in competizione e la polizia di stato punitiva.,

Urbanizzazione e UPPs: 2008 ad oggi

Questa dinamica, tuttavia, ha subito cambiamenti significativi dal 2008. Nel novembre dello stesso anno, il governo di Rio de Janeiro ha lanciato il programma Pacifying Police Units (Unidades de Polícia Pacificadora—UPP), un’operazione statale per disarmare il traffico di droga e reclamare le favelas della città dalle bande che le avevano controllate dalla metà degli anni 1980. Il 21 gennaio 2009, il segretario alla sicurezza di Stato Beltrame ha annunciato il programma al pubblico con un decreto ufficiale del governo dello Stato., In una dichiarazione pubblicata sul sito web dell’UPP appena inaugurato, Beltrame ha scritto:

Possiamo usare il legalismo per dire che le favelas devono essere demolite, perché sono occupazioni di terra, o per difenderle, perché dopotutto sono vittime brasiliane di un perverso modello economico e storico. O la società abbraccia e ospita queste aree, o nulla cambierà. Per questo motivo la polizia lancia un appello: salite la collina, fa parte della città (Beltrame).,

Dal rilascio di questa dichiarazione, il programma, una collaborazione tra il Segretariato per la sicurezza dello Stato e la polizia militare, ha “pacificato” quasi 100 comunità attraverso la creazione di 26 basi di polizia comunitaria. La polizia ha occupato quasi tutte le favelas più grandi e volatili della città, tra cui Città di Dio, Rocinha e Complexo do Alemão.,

Il programma è stato molto popolare tra i carioca, i favelados e gli abitanti di asfalto, ma alcuni casi di violenza e corruzione da parte delle forze di polizia occupanti hanno attirato critiche. Cambiare la coscienza locale si è rivelato più difficile di quanto previsto dai pianificatori dell’UPP, poiché i residenti sono riluttanti a credere che la polizia non sia più il nemico., ” Ho paura persino di dire ‘buon pomeriggio’ alla polizia qui”, ha detto la residente Beatriz Soares al New York Times, illustrando che le percezioni tradizionali della polizia ospitate dai poveri sono difficili da cambiare (Barrionuevo). Anche quando gli ufficiali sono sul loro comportamento migliore, sarà un compito difficile convincere favelados che hanno buone intenzioni dopo decenni di abuso dei poveri. Un residente di Pavão-Pavãozinho ha detto a un giornalista di El País: “Non credere a quello che ti dicono. Secondo , sono come una ONG., Ma l’altro giorno ho visto come hanno spruzzato alcuni bambini in faccia con spray al peperoncino ” (Barone). Molti agenti di polizia sono consapevoli che una presenza permanente di polizia armata in queste comunità è difficile da accettare per molti residenti. L’ufficiale UPP Eduardo da Silva insegna karate ad adolescenti e adulti in Cidade de Deus e come gesto di buona volontà, non porta una pistola o indossa un giubbotto antiproiettile quando va al lavoro. Ha detto al New York Times, ” La forza non porta la pace. Può infondere rispetto” ma non fiducia ” (Barrionuevo).,

Nonostante queste riserve sul futuro del programma, molti residenti della favela sono fiduciosi che questa iniziativa sarà quella di abbattere finalmente le barriere secolari che hanno impedito loro di partecipare pienamente alla vita urbana. Questa previsione non è infondata., La fusione unica dell’UPP di misure di sicurezza e di assistenza sociale fa ben sperare per lo sviluppo futuro. Prima dell’UPP, la polizia militare si concentrava sull’arresto dei criminali e il Segretariato municipale degli alloggi si occupava dei progetti di urbanizzazione, ma non c’era coordinamento tra i due organi governativi. Le operazioni di polizia terrorizzavano le comunità e raramente erano fruttuose, a causa dell’intraprendenza dei narcotrafficanti e della diffusa corruzione dei poliziotti., I progetti di urbanizzazione hanno affrontato solo metà del problema, poiché la presenza di bande armate ha scoraggiato la cooperazione della comunità con il governo e impedito ai residenti di raggiungere il loro vero potenziale sociale collettivo. Ora, le comunità con UPPs sono i destinatari di progetti di sviluppo olistico, destinati sia a introdurre l’applicazione della legge statale che a costruire istituzioni comunitarie. Per la prima volta nella storia della città di Rio de Janeiro, i favelados sono in grado di partecipare alla società civile in modi che prima non erano alla loro portata., Un residente di Santa Marta ha parlato a questo punto:

Le cose stanno cambiando. Oggi i giovani dicono con orgoglio “la mia comunità”. Le persone amano vivere nelle favelas oggi. Io e mia moglie diciamo che siamo favelados con orgoglio. Anche gli stranieri vengono a vedere Santa Marta. Madonna è venuto; alcuni politici dagli Stati Uniti è venuto. Questo ha portato l’autostima alla comunità (Peirera).,

Consentendo lo sviluppo del capitale sociale, politico ed economico nei quartieri più poveri della città, gli UPPS rappresentano il potenziale per un significativo empowerment della comunità, in definitiva lo strumento più utile per lo sviluppo. Il programma è tutt’altro che perfetto, ma è il prodotto di uno sforzo sostanziale e di una pianificazione ponderata da parte del governo dello stato., Finché i pianificatori del progetto frenano la cattiva condotta della polizia e assicurano che arruoli una collaborazione significativa da parte dei membri della comunità, le prospettive del programma per il successo a lungo termine sembrano piuttosto promettenti.

Ulteriori informazioni

• Per ulteriori informazioni sulla violenza legata alla droga nelle favelas di Rio, Crossfie: residenti della Favela, spacciatori di droga e violenza della polizia a Rio de Janeiro di Maria Helena Moreira Alves discute e racconta le interazioni e le esperienze dei residenti della favela, spacciatori di droga e polizia a Rio de Janeiro.,
• Gli editoriali di Theresa Williamson sul New York Times offrono informazioni sull’attuale politica della favela alla luce dei prossimi Mondiali e giochi olimpici di Rio de Janeiro.

Fonti

• Barón, Francho. “La paz comienza a abrirse paso en Río.”El País, 26 marzo 2010.
• Barrionuevo, Alexei. “Nella baraccopoli di massima, la polizia del Brasile prova Soft Touch.”The New York Times, 10 ottobre 2010.
• Beltrame, José Mariano. “Palavra do Secretário.” http://upprj.com/wp/?p=175 (accesso 15 marzo, 2011).
• Leeds, Elisabetta e Antonio., “Brasile nel 1960: Favelas e politica, La continuità della struttura di controllo sociale.”LADAC Occasional Papers 2, no. 5 (1972).Pereira, Valdeci. intervista dell’autore, 10 agosto 2010, Rio de Janeiro, registratore digitale.Perlman, Janice. Favela: Quattro generazioni di vivere ai margini a Rio de Janeiro. Oxford: Oxford University Press, 2010.