hogyan fejti ki hatását a NEPA?
a Nemzeti Környezetvédelmi politikáról szóló törvény (NEPA) valamennyi szövetségi ügynökségre és az általuk jóváhagyott vagy elvégzett tevékenységek többségére vonatkozik. A NEPA felhatalmazza a környezeti hatásokra vonatkozó nyilatkozatokat (Eiss) minden olyan nagy projektre — például erőművekre, utakra és hidakra—, amelyet a szövetségi kormány tervez (kivéve vészhelyzetekben).,
a felülvizsgálati folyamat középpontjában az ügynökségek azon kötelezettsége áll, hogy az eredeti projektterveik alternatíváit mérlegeljék, ami arra kényszeríti a kormányt, hogy a dobozon kívül gondolkodjon, és jobb projekteket eredményez, amelyek pénzt takarítanak meg és csökkentik a negatív hatásokat. A projekttervezésben a nyilvánosságnak is hangot ad, lehetővé téve számukra, hogy alternatívákat javasoljanak, ami elősegíti a végső döntések tervezésében és felvásárlásában való együttműködést., A lényeg az, hogy a NEPA folyamat célja annak biztosítása, hogy a nyilvános tájékoztatta hozzáférést, valamint bemenet a kormányzati döntések, amelyek hatással lehetnek az emberi, vagy természeti környezettel.
a NEPA folyamat akkor kezdődik, amikor egy szövetségi ügynökség javaslatot dolgoz ki egy jelentős szövetségi intézkedés meghozatalára, általában egy szövetségi erőforrásokat használó építési projekt esetében. Ha megállapítást nyer, hogy a keresetet a NEPA fedezi, a szövetségi Ügynökségnek jogilag környezetvédelmi felülvizsgálatot kell végeznie az építés megkezdése előtt.,
a NEPA felülvizsgálati folyamat három különböző elemzési szintet foglalhat magában:
kategorikus kizárások
az elemzés legalacsonyabb szintjét a kategorikus kizárások adják (CATEX). A kategorikus kizárás egy olyan intézkedéscsoport, amelyet egy szövetségi ügynökség határozott meg, nem egyénileg vagy összesítve jelentős hatással van az emberi környezet minőségére (például egy nemzeti parkban található túraútvonal rekonstrukciója).
ilyen esetekben sem környezeti értékelés (EA), sem környezeti hatástanulmány (Eis) nem szükséges.,
a kategorikus kizárások egy ügynökség múltbeli tapasztalatain alapulnak egy adott cselekvéssel kapcsolatban. Az Ügynökség a korábbi környezetvédelmi értékelésekben tanulmányozhatta a fellépést, és nem talált jelentős hatást a közegészségügyre vagy a környezetre. Az ügynökségek felsorolják és indokolják az egyes kategorikus kizárásokat, amikor kidolgozzák vagy felülvizsgálják a NEPA végrehajtási eljárásait.,
környezeti értékelés / jelentős hatás hiánya
ha bizonytalanság merül fel abban, hogy a javasolt projekt jelentős hatással lesz-e a közegészségügyre és a környezetre (gyakran kisebb projektek esetében), a szövetségi ügynökségek elkészítik a lehetséges következmények tömör, előzetes értékelését, amelyet környezetvédelmi értékelésnek (EA) neveznek.
a környezetvédelmi Értékelés (EA) célja a környezeti hatások jelentőségének meghatározása és a szövetségi ügynökség célkitűzéseinek eléréséhez szükséges alternatív eszközök vizsgálata., Általában a Környezeti Értékelésnek tartalmaznia kell egy rövid vita:
- a szükségességét, hogy a javaslat
- alternatív cselekvési minden javaslatot
- a környezeti hatások, a javasolt cselekvési alternatívák
- a lista a szervek és személyek véleményét
Gyakran, a környezeti értékelés azonosítja módon, hogy a hivatal felülvizsgálja, a kereset, hogy csökkentsék a környezeti, társadalmi hatások.,
Ha az első értékelés nem mutat jelentős hatást, az Ügynökség nem állapít meg jelentős hatást (FONSI), és további környezeti elemzés nélkül folytatja az intézkedést. Részletes környezeti hatástanulmány (Eis) elkészítése csak akkor szükséges, ha a kezdeti megállapítás azt jelzi, hogy a cselekvés “jelentősen befolyásolhatja az emberi környezet minőségét.”
ennek a többszintű folyamatnak köszönhetően a szövetségi projektek több mint 99% – a minimális környezeti értékeléssel törlődik., Összességében a szövetségi kormány évente körülbelül 50 000 intézkedést hajt végre, amelyek a NEPA felülvizsgálatának tárgyát képezik, de évente csak 500 környezetvédelmi hatástanulmány-tervezet készül. Egy szövetségi autópálya-felügyeleti tanulmány megállapította, hogy 1998-tól 2004-ig az összes javasolt közlekedési projekt legfeljebb 3, 5% – a igényelt részletes környezetvédelmi tanulmányt.
a környezeti értékelések és a környezeti hatástanulmányok alapvetően eltérő célokat szolgálnak. Az EA meghatározza, hogy egy adott küszöbértéket átlépnek – e-a “jelentős” hatás küszöbértéke., Ezzel szemben az EIS feladata, hogy elemezze ezeket a” jelentős ” hatásokat.
környezeti hatástanulmányok (Eiss)
A szövetségi ügynökségek környezeti hatástanulmányt (Eis) készítenek, ha a javasolt jelentős szövetségi intézkedés jelentősen befolyásolja az emberi környezet minőségét. A környezeti hatásvizsgálatra vonatkozó szabályozási követelmények részletesebbek és szigorúbbak, mint a környezeti értékelés követelményei.,
A Környezeti hatásvizsgálat Nyilatkozat kezdődik a Hirdetmény a Szándék (NOI) a Szövetségi Nyilvántartás, amely tájékoztatja a nyilvánosságot a közelgő környezeti elemzés általános tájékoztatást nyújt a javasolt intézkedéseket, valamint azt ismerteti, hogy az emberek részt vegyenek az az EIS készítmény.
Ez a szándéknyilatkozat elindítja a felmérési folyamatot, amely az az időszak, amikor a szövetségi ügynökség és a nyilvánosság együttműködnek az EIS-ben megoldandó kérdések és lehetséges alternatívák meghatározásában., A folyamat részeként az ügynökségeknek meg kell határozniuk és meg kell hívniuk az érdekelt személyek részvételét (pl. nyilvános meghallgatások, videokonferencia; hivatalos meghallgatások; workshopok stb.).).
a környezeti hatástanulmánynak minden ésszerű projekt alternatíváját figyelembe kell vennie. Az összes projekt alternatívák, hogy megszüntették, az EIS röviden meg kell vitatni az okokat, amelyek miatt az alternatív kizárták megfontolás. Az EIS tartalmazza:
- összefoglaló: az EIS összefoglalása, beleértve a főbb következtetéseket, a vitás területeket és a megoldandó kérdéseket.,
- Tartalomjegyzék: segíti az olvasót az EIS-en való navigálásban.
- cél és igény nyilatkozat: elmagyarázza, hogy az ügynökség miért javasolja a keresetet, és mit vár el az ügynökség.
- alternatívák: ésszerű alternatívák mérlegelése, amelyek megvalósíthatják a javasolt intézkedés célját és szükségességét.
- érintett környezet: leírja a vizsgált alternatívák által érintett terület környezetét.,
- környezeti következmények: a közvetlen és közvetett környezeti hatások és jelentőségük megvitatása.
- felkészítők listája: azon személyek neveinek és képesítéseinek listája, akik elsősorban az EIS előkészítéséért voltak felelősek.
- azon ügynökségek, szervezetek és személyek listája, akiknek az EIS-t küldték.
- Index: az index az olvasó számára ésszerű érdeklődésre számot tartó területekre összpontosít.
- függelékek( ha szükséges): a függelékek az EIS-vel kapcsolatban készített háttéranyagokat szolgáltatnak.,
a kezdeti környezeti hatástanulmány közzétételét követően legalább 45 napos megjegyzésidőszak kezdődik. Ezután közzéteszik a végleges jelentést, amelyben a kormánynak érdemben reagálnia kell a nyilvános észrevételekre. Közzététele a végső EIS kezdődik a minimális 30 napos “várakozási idő”, amelyben ügynökségek általában meg kell várni 30 nappal, mielőtt a végső döntést a javasolt intézkedés.
a környezeti hatásvizsgálati eljárás a döntési rekord (ROD) kiadásával ér véget., A ROD:
- magyarázza az ügynökség döntését,
- ismerteti az Ügynökség által figyelembe vett alternatívákat, és
- szükség esetén megvitatja az ügynökség enyhítési és ellenőrzési terveit.
ezután az EPA köteles felülvizsgálni és észrevételeket tenni az elemzés megfelelőségével és a projekt környezetre gyakorolt hatásával kapcsolatban egy minősítési rendszer segítségével. Abban a ritka esetben, ha az EPA a környezeti hatástanulmány elemzését nem tartja kielégítőnek,a Fehér Ház környezetvédelmi Tanácsához fordul.
mikor szükséges az EIS kiegészítése?,
A tervezet vagy a végleges EIS kiegészítésére akkor van szükség, ha az alábbiak bármelyike bekövetkezik:
- egy ügynökség jelentős változtatásokat hajt végre a javasolt intézkedésben, amelyek relevánsak a környezetvédelmi aggályai szempontjából.
- jelentős új körülmények vagy információk relevánsak a javasolt intézkedést vagy annak hatásait befolyásoló környezeti hatásokkal kapcsolatban.
Ha egy ügynökség úgy dönt, hogy kiegészíti EIS-jét, akkor a kiegészítő EIS-t ugyanolyan módon készíti el, terjeszti és nyújtja be, mint egy tervezetet vagy végleges EIS-t.