Madame Lelica

az Egyesült Államok és Irán közötti tartós elidegenedés jelenti az amerikai politika központi paradoxonját a Perzsa-öbölben. A világ drámaian megváltozott azóta, hogy az 1979-es iszlám forradalom vallási kormányzatot hozott létre Teheránban és megrepedt az amerikai-iráni kapcsolatok., Ezeket a változásokat még Irán forradalmi politikájában is érezték, egy népszerű reformmozgalom felemelkedése révén, amelyet Mohammad Khatami mérsékelt elnök 1997-es megválasztása kristályosított ki. Ez a fejlemény az átfogó amerikai szankciók mérséklését és a közeledés reményét váltotta ki.

de amikor az amerikai-iráni kapcsolatokról van szó, úgy tűnik, minél több dolog változik, annál inkább ugyanazok maradnak. Irán kísérleti átalakulása ellenére az Egyesült Államokkal való patthelyzet továbbra is nyers és megoldatlan., Sem Irán belső mérséklése, sem Washington kezdeményezései nem csökkentették az iráni külpolitikával kapcsolatos elsődleges amerikai aggodalmakat-a terrorizmus támogatását és a tömegpusztító fegyverek üldözését. Amint Khatami elnök megkezdi második ciklusát, a Bush-adminisztrációnak hatékonyabb politikát kell kidolgoznia, hogy szembenézzen ezekkel a fenyegetésekkel, és foglalkozzon az amerikai érdekek szélesebb körével ebben a kritikus régióban.

POLICY BRIEF # 87

U. S.-Iran Relations: the Track Record

the 1979 revolution transformed Iran from a pillar of U. S., a politika és az, amit Jimmy Carter akkori elnök “a stabilitás szigetének a világ egyik legproblémásabb területén” nevezett a regionális status quo és a nemzetközi rendszer egyik vezető veszélyévé. Az iszlám Irán a szomszédai felforgatásával, az amerikai szövetségesek és érdekek elleni terrorizmussal, valamint az ország 1980-as iraki inváziótól való védelmével vívta ki forradalmának exportját. Az ellenféllel szemben Amerika számos politikai eszközt mozgósított egy olyan megközelítésben, amely végül Irán politikai, katonai és gazdasági elszigeteléséhez vezetett., Ennek ellenére, néhány kereskedelmi tovább folytatódott a forradalmi kormány első évtizedben, mint szórványos Amerikai erőfeszítések eljegyzési—beleértve a Reagan-korszak titkos fegyverek értékesítés, valamint a korábbi Elnök, George Bush alakuló javaslat, hogy Teherán, hogy “a goodwill szül goodwill.”

De beszélni a goodwill nem hoznak egyértelmű politikai döntések, Irán változik a politika, miután a tűzszünetet Irak, valamint az 1989-es halála a forradalom messiási vezetője, Khomeini Ajatollah, nem döntően megváltoztatni az Iráni ellentét., Clinton elnök szembesült egy olyan Iráni rezsimmel, amely pragmatikus taktikát fogadott el, mint például az Egyesült Államok által vezetett Kuvait felszabadítása során alkalmazott konstruktív eltérés, de dogmatikusan elkötelezett Izrael megsemmisítése és a nem hagyományos fegyverek megszerzése mellett.

Iráni akarják hallgattatni, különösen az Arab-Izraeli békefolyamat kiváltott több megerőltető AMERIKAI szankciók alá a Clinton-adminisztráció magyarázható azzal, hogy a ‘kettős szigetelő’ Irán, Irak., A törvényhozás és az elnöki irányelvek az 1990-es évek közepén megszakították a legtöbb megmaradt gazdasági kapcsolatot Iránnal annak érdekében, hogy csökkentse a kormány bevételeit. Washington diplomáciai nyomásgyakorlással kívánta bővíteni embargójának nemzetközi betartását, elsősorban az 1996-os Iráni-Líbiai Szankciótörvény (ILSA) révén, amely másodlagos szankciókat fenyeget az iráni energiaágazat befektetőivel szemben.

az Európától és Irán más kereskedelmi partnereitől való együttműködés azonban sikertelennek bizonyult, súlyosan aláásva az Egyesült Államok azon erőfeszítéseit, hogy gazdaságilag elszigetelje iránt., Irán devizájának mintegy 85 százaléka az olajexportból származik, és tekintettel az olajpiac működőképességére, az amerikai szankciók elhanyagolható hatást gyakoroltak Irán exportbevételeire, és korlátozott hatást gyakoroltak annak általános gazdasági fejlődésére. Eközben az Iszlám Köztársaság összehangolt nemzetközi kezdeményezést indított—amely—bár nem enyhítette legproblematikusabb politikáját-jelentősen javította diplomáciai és pénzügyi kapcsolatait Európával, Japánnal és a Perzsa-öböl Arab államaival.

Ezek a kiegyenlítő tendenciák-az Egyesült Államok unilateralizmusa., a szankciók, valamint a fokozódó Irán nemzetközi kapcsolatok—fokozatosan lepusztult konszenzus arról, hogy Washington a megközelítés, hogy az Iszlám Köztársaság, ideiglenesen legalább, megszűnt a kettős szigetelő’ tant, a kísérő retorika. Helyette az Egyesült Államok politikai jelzések, szankciók, ösztönzők és fenyegetéskezelés kombinációjával kezelte nem-kapcsolatát Iránnal., Az eredmény egy frusztráló csere a kihagyott lehetőségek vélt csekélység, valamint folytatása—, valamint egyes kulcsfontosságú területeken, intenzívebb—az azonos Iráni politikák, hogy Amerika kívánja akadályozni.

az Alapja A Stand-Off

Washington aggodalmak Irán három területre összpontosítanak: a terrorizmus támogatását; erőszakos ellenzék, hogy a Közel-Keleti békefolyamat; – fejlesztés, a tömegpusztító fegyverek. A másodlagos amerikai érdekek közé tartoznak az emberi jogi aggályok, különösen mivel Irán vallási kisebbségeivel kapcsolatosak., Amerika többször kérte, hogy hiteles párbeszédben foglalkozzon ezekkel a kérdésekkel—csakúgy, mint az iráni kormány által felvetett kérdésekkel.

Irán álláspontja is jól megalapozott: kormánya következetesen elutasította a közvetlen diplomáciai kapcsolatokat Washingtonnal, miközben a szankciók érvényben maradnak, és miközben a forradalom előtti pénzügyi követelések továbbra is fennállnak. Teherán erőteljesen vitatja az amerikai katonai jelenlétet az öbölben, és számos amerikai politikát folytat a térség, a múlt és a jelen felé.

míg a különbségek egyértelműek, a kezelésük mechanizmusa nem., Mindkét fél eltérő igényeket fogalmazott meg, amelyek hatékonyan elutasítják egymást. Washington a kereskedelmi és beruházási tilalom újragondolása előtt a kormány és a kormány közötti párbeszédhez ragaszkodik, míg Irán a gazdasági kapcsolatok újraindítását követeli, és láthatóan továbbra sem hajlandó elnézni a szokásos diplomáciai váltásokat.

miért van értelme egy új megközelítésnek

a patthelyzet kontraproduktív mindkét kormány számára, amelyek lényegében nyerhetnek az interakció szerény javításaiból., Washingtonban Teherán share gomb közös érdekek—az ügyvezető által képviselt fenyegetés Saddam Hussein, az eredő a flow a kábítószer, illetve nyugtalanság Afganisztánból, a létrehozó nagyobb stabilitást a problémás Kaukázusi régió—lehet, hogy speciális közvetlen párbeszéd. A kereskedelmi kapcsolatok kedveznének Irán problémás gazdaságának, miközben megnyitnák az amerikai vállalatok előtt egy kiaknázatlan fogyasztói piacot és hatalmas energiatartalékokat, amelyek megérettek a nagyobb beruházásokra.,

hosszú távon a két ország közötti konstruktív kétoldalú kapcsolatok még jelentősebb haszonnal kecsegtetnének Amerika Közel-keleti és közép-ázsiai stratégiai érdekei számára. Irán aránytalanul fiatal és jól képzett népességgel rendelkezik, amely a világ kőolajkészleteinek forrásában, valamint Ázsia feltörekvő demokráciáinak és piacainak kereszteződésében helyezkedik el. Következésképpen Irán egyedülálló helyzetben van ahhoz, hogy az Egyesült Államok és szövetségesei érdekeit egy békés és gazdaságilag élénk jövőben erősítse, vagy pedig nagyobb káoszt és instabilitást vetsen ki.,

A jobb kapcsolat előnyei nyilvánvalóak lehetnek, de a közeledés felé vezető út tele van korlátozásokkal—nem utolsósorban Teherán elutasítása a hivatalos kapcsolatfelvételről Washingtonnal. Az izraeli-palesztin erőszak fokozódó ciklusa még sürgetőbbé tette a regionális megbékélés törékeny kezdeteit, és felemésztette az amerikai diplomáciát. Ennek eredményeként a Bush-adminisztráció Iráni politikájának felülvizsgálata olyan sürgetőbb kérdések mögött áll, mint például Szaddám Huszein örök problémája.,

Ezek az akadályok nem elrettenteni a közigazgatás beállítása a jelenlegi megközelítés, hogy jobban szolgálja az AMERIKAI nemzeti érdekek. Az elszigetelés minden egyes célkitűzésében kudarcot vallott: nem izolálta az Iszlám Köztársaságot, és nem tudta átalakítani a rezsimet a regionális béke ügyévé, vagy meggyőzni arról, hogy lemondjon a nukleáris lehetőségről. Elidegenítette szövetségeseinket, és fenntartotta a nem hatékony politikákat—mint például az ILSA fogatlan másodlagos szankciói-egyszerűen azért, mert potenciális jövőbeli értékük alkupozíciók.,

a legfontosabb, hogy az átfogó szankciók, amelyek a jelenlegi amerikai megközelítés középpontjában állnak, megfosztják Washingtont az iráni politikákkal vagy a jövőbeli pályával szembeni tőkeáttételtől. Így Amerikának nincs érdemi eszköze arra, hogy befolyást gyakoroljon a létfontosságú érdekek és a biztonsági kötelezettségvállalások egyik kulcsszereplőjére.

A Bush-adminisztráció jelenlegi keretének felülvizsgálata lehetőséget ad arra, hogy új menetrendet állítson fel Irán számára a jövője és a szélesebb régió számára kritikus pillanatban., A beadás kihasználják ezt a lehetőséget, hogy átdolgozás a dinamikus között Amerikában, valamint az Iszlám Köztársaság intézkedéseket, amelyek arra ösztönzik a nagyobb felelősség, érzékenység, Iráni, miközben éberséget elterjedése, valamint a terrorizmus.

egy változó Irán értelmezése

az Iránnal kapcsolatos amerikai politikáról folytatott vita elkerülhetetlenül az Iszlám Köztársaság kiszámíthatatlan jövőjének előrejelzésén alapul. A június 8-i elnökválasztás újabb elsöprő mandátumot hozott a reformra, és második ciklust hozott a quixotic mérsékeltnek tartott Khatami elnöknek., A meglepően nagy részvételi arány és az elnök egyértelmű győzelmi mozgástere felerősítette Irán bebetonozott reformereinek morálját, de emelte a mércét az előttünk álló feladatra is. Khatami korlátozott tekintélye és befolyásos ellenfelei továbbra is korlátozzák azon képességét, hogy előmozdítsa napirendjét, amely hangsúlyozza a civil társadalmat és a jogállamiságot, vagy hogy megváltoztassa Irán álláspontját a Washingtont érintő kérdésekben.

az elmúlt négy év rekordja tanulságos., Khatami első ciklusa szerény enyhülést hozott Irán szigorú társadalmi tabujaiban, kicsi, de jelentős politikai reformokban, valamint az ország jövőjével kapcsolatos késedelmes optimizmusban. De a konzervatívok továbbra is ellenőrzik a kulcsfontosságú intézményeket—a hadsereget, az igazságszolgáltatást, az állami televíziót és a rádiót—, és bosszúból gyakorolták hatalmukat a reformerek visszafogására és a saját területük megtartására. A Legfelsőbb vallási vezető, Ali Khamenei ajatollah abszolút uralmának védelme érdekében 2000 februárjában a reformista parlamenti győzelmek után visszaverődést kezdeményeztek.,

a rajtaütés az utcák, a bíróságok, a jobboldali reakciósok sikeresen szoruljon a reformista vezetők, hangtompítós progresszív kiadványok, majd lekötni a expanzív törekvéseinek felkeltette a reformists’ lenyűgöző korai győzelmek. A hatalmi harc fokozódása megakadályozta az Egyesült Államok közeledésének rövid távú kilátásait is.

annak ellenére, hogy egyre kiábrándultabbá vált a reform üteme és hatóköre, Khatami megbízatása valódi és tartós vízválasztót biztosított Irán számára., Közigazgatása politikai pártokon, versenykampányokon keresztül intézményesítette a népszerű részvételt, valamint néhány központi ellenőrzés átruházását a választott önkormányzati tanácsokra. A reformista parlament, bár elzárkózott attól, hogy nagyobb sajtóvédelmet hozzon létre, keresztes hadjáratot indított a korábban elképzelhetetlen állami intézmények ellen, és lépcsős reformokat kezdeményezett. Összességében a reformmozgalom átalakította a hazai vitát az egyik érintettről, hogy az Iszlám rendszernek változnia kell-e, az egyik arra összpontosított,hogy mennyi és milyen gyorsan kell ez a változás.,

még jelentősebb Irán nemzetközi mérséklése az elmúlt években. Khatami megbízatása megváltoztatta Irán világnézetét olyan módon, amely valóban jelentős—ha nem teljesen elegendő. Egy állam, hogy ha továbbra is szigorú álláspontját nonalignment szólt az elkerülhetetlen Iszlám forradalom most aktívan bíróságok a világ közösségi keresztül a “Civilizációk Közötti Párbeszéd” kezdeményezés elnöki pr-tour, a világ fővárosában., A hype-n túl a nemzetközi tájékoztatás komoly konvergenciát eredményezett az iráni politikai frakciók között, hogy az 1990-es évek közepén keletkezett kereskedelmi szükségletek ideológiai túlzásait alárendelték az adósságok növekvő pénzügyi nyomásának és az olajárak csökkenésének., Szükség van a jobb Öböl-kapcsolatok—különösen Szaúd együttműködés olaj termelés, illetve az árképzési—indukált megfordult a Khomeini Ajatollah jól megalapozott ellenszenvvel szemben Riyadh, míg a fáradságot, hogy vonzzák az Európai beruházási generált egy hallgatólagos miatt utasított vissza az aktivista politika, beleértve a fatvát ellen írót Salman Rushdie-t, mind a külföldi elleni erőszak Iráni ellenzéki csoportok.

A Reform megkönnyítheti a közeledést?

Khatami szerény előrehaladása azt jelzi, hogy második ciklusa nagyobb reformot érhet el, még az amerikai aggodalmak érzékeny terepén is., A hangos újraválasztási szembeszállt a széles körű elvárásoknak bizonyított, a hatalmas műszakban Irán politikai alapkőzet az elmúlt négy évben, ami kölcsönöz reformerek sokkal nagyobb előny, mint forgatta után az 1997-es győzelem. Itthon: a reformerek az intézményi erősségeikre építenének azzal, hogy leváltanák Khatami kompromisszumos kabinetjének makacs tagjait A hazai reform új szövetségeseket is talál a konzervatívok pragmatikus szárnya között, amely egyre inkább alkalmazkodik Irán új politikai légköréhez, és vallási kényszerként a változásra hivatkozik., Ennek a bimbózó konszenzusnak elő kell segítenie a gazdaság szerkezetátalakításával és a jogállamiság intézményesítésével kapcsolatos nagyobb haladást, bár rendkívül lassú ütemben.

a nemzetközi fronton Khatami megújított mandátuma igazolja a világ felé való kalibrált tájékoztatását, amely a következő négy évben még lényegesebb lesz. A politikai elit széles körű konszenzusa támogatja Irán kapcsolatainak bővítését fontos regionális szövetségesekkel, például Indiával, valamint stratégiai partnerségek kialakítását Kínával és Oroszországgal., Több mint 750,000 Irániak a munkaerőpiacra évente egy gazdaság termel, sokkal kevesebb, mint a fele az új munkahelyek számát, a hatása a gazdasági szükségszerűség az Iráni külpolitika minden bizonnyal fokozza.

Khatami újraválasztása önmagában nem fogja átalakítani iránt. Nem biztosítja azokat a jogokat és szabadságokat, amelyeket a legtöbb Iráni következetesen követel, vagy megszünteti Teherán nemzetközi álláspontjának szörnyű elemeit., A második kifejezés tárgya lesz, hogy ugyanaz a nyomás, hogy elakadt a rendszerszintű reformok eddig, de lehet, hogy ez a színpad a még megoldhatatlan patthelyzet, a konzervatívok egyre inkább defenzív a hatalom alap, valamint a reformerek egyre inkább felbátorodott egy türelmetlen választók.

de a drámai felfordulás valószínűtlen szélsőséges provokáció vagy az olajárak hirtelen csökkenése nélkül. Khatami első ciklusa megmutatta, hogy a politikai elit idegenkedik az instabilitástól, és a lakosság vonakodása a nagyobb változásért gyorsabb ütemben mozgósítani., Újraválasztása megerősíti, hogy alapvető alku-reformja a rendszer cseréje helyett—tükrözi a lakosság alapvető törekvéseit. Az Iszlám Köztársaság egyelőre a helyén marad, de vezetősége egyre nagyobb nyomás alá kerül, hogy jobban reagáljon a belpolitikára és felelősségteljesebb álláspontot képviseljen külföldön.

bizonytalan Irán

Irán új előrelépésre készülhet, de a politikai korlátok továbbra is akadályozzák az Egyesült Államokkal való kapcsolatok előmozdítását célzó hiteles nyitányokat. Új USA, megközelítés kell telepíteni egy több ügyes keverék ösztönzők, valamint a szankciók felhívni Iráni párbeszéd a problémák sürgős Amerikai aggodalom, valamint annak biztosítása, hogy az Iráni kormány érdekelt abban, hogy a béke, stabilitás, annak határain túl.

az ösztönzők használata magában foglalja az uralkodó logika felülvizsgálatát, amely szerint az elszigeteltség Amerika legerősebb fegyvere. Irán vitatott belpolitikája és a fejlődő nemzetközi pragmatizmus meggyőzően bizonyítja, hogy az elkötelezettség hatékony eszköz lehet az amerikai befolyás maximalizálására., Irán tartós elszigeteltsége csak az antidemokratikus keményvonalasoknak kedvez, és világnézetüket igazolja. Politikai párbeszéd hiányában az iszlám köztársasággal való szerény gazdasági kapcsolatok kezdeményezése segít abban, hogy Irán megfeleljen a nemzetközi szabályoknak és normáknak, és nagyobb részesedést szerezzen kormányának a régió jövőjében.,

Alkalmazott megfontoltan, ösztönzők segített foster korlátozott mérséklődése Iráni külügyi; kereskedelmi rendelkezik, feltéve, hogy Európában folyamatban lévő csatornát, a lenyűgöző után Irán a fontosságát, viták megoldása, mint például a kétes vád több Iráni Zsidók a kémkedés vádját. A kereskedelmi kapcsolatok is hozzájárultak a diplomáciai kapcsolatok megkönnyítéséhez, akárcsak a legutóbbi brit-iráni közeledés.

ennek ellenére az adminisztrációnak reálisnak kell maradnia az azonnali áttörés akadályaival kapcsolatban., Irán kísérleti átalakulása élénk elvárásokat és hangzó érdekeket váltott ki a közeledés előmozdításában. De azok, akik azt állítják, hogy néhány megfelelően kalibrált tervrajz gyorsan meggyógyítja a szakadékot, többet ígérnek, mint a történelem azt mutatja, hogy képesek szállítani. Végső soron az iszlám köztársasággal való elkötelezettség nem fordulhat elő, amíg vezetése nem választja ezt a kurzust. Amerikának arra kell és kell összpontosítania, hogy olyan környezetet alakítson ki, amelyben Teherán ezt a döntést meghozza.

hat előzetes lépés a Bush-adminisztráció számára

Új Egyesült Államok., megközelítés, hogy Irán kell kezdeni egy sorozatot, az óvatos lépéseket, hogy a cím Amerika elsődleges nemzeti érdek—megakadályozza a terrorizmus vagy a tömegpusztító fegyverek, energiabiztonság, valamint az emberi jogok, a demokratizálódás, valamint a regionális stabilitást, valamint amely állapot további elkötelezettség Irán a politikai válaszokat.

Hogy a Szankciók Meggyőzőbb,

A beadás akar átalakítani a széles egyoldalú szankciók kereskedelmi, illetve befektetési Iránnal, hogy azok hatékonyabb pedig meggyőző., A kisebb módosítások megmutatnák az iráni kormánynak a jobb kapcsolat előnyeit. Pontosabban, ha az amerikai vállalatok irodákat nyitnak, helyi alkalmazottakat vesznek fel, és Iránban tárgyalásokat folytatnak, az nagyobb ösztönzőket teremtene a jövőbeli Iráni együttműködéshez. A közigazgatás is a játéktereket, azáltal, hogy az Amerikai vállalatok befektetési alatt a 20 millió dollárt ILSA határ, lehetővé teszi executory szerződéseket a feltétele a további Iráni mértékkel., Végül az adminisztrációnak módosítania kell az állandó végrehajtó utasításokat, hogy lehetővé tegye a kereskedelmet Irán kicsi, de potenciálisan létfontosságú magánszektorával.

Finomítani Kaszpi-Politika

Washington határozottan támogatta a Kelet-Nyugati csővezeték útvonalak zárja ki, Iráni vagy orosz ellenőrzés a Kaszpi-export, egy olyan álláspont, amely provokálja az Iráni félelmek, a bekerítés, valamint az elszigeteltség., Kisebb finomításokat, hogy ezt az álláspontot—mint például lehetővé teszi a szerény olaj, ‘swap’ között, Közép-Ázsia, Irán bevonásával Iráni viták energia transzfer között, Közép-Kelet-Ázsia—növelheti a regionális fejlesztési veszélyeztetése nélkül Washington elkötelezettségét, hogy az útvonalak.

Súgó Integrálni, hogy Irán a nemzetközi Közösség

Az Egyesült Államok kell lemondani, vagy módosítani szankciók rendeletek előírják, hogy ellenzi Irán kölcsönhatás nemzetközi pénzügyi intézmények., Bármilyen pénzügyi előny, mint például a Világbank hitelei, csekély az iráni olajbevételekhez képest, és a külföldi tanácsadók és a technikai támogatás hatása fellendítené az irániak számára kézzelfogható hasznot hozó piaci alapú reformok kilátásait. Ugyanezen okból Amerikának támogatnia kell Irán azon ajánlatát, hogy megkezdje a csatlakozási tárgyalásokat a kereskedelmi Világszervezettel.

rendezze a forradalmi vitákat

A Bush-adminisztrációnak meg kell gyorsítania a Hágai Törvényszéken a fennálló pénzügyi követelések megoldására irányuló tárgyalásokat, amelyek elsősorban Irán katonai felszerelésekre vonatkozó forradalom előtti kifizetéseiből állnak., Ezt a kérdést bonyolították a közelmúltban Irán ellen hozott amerikai polgári ítéletek a külföldi túszejtés és terrorizmus támogatása miatt. Ennek ellenére a tárgyalások elkötelezett amerikai megközelítése elősegítheti a globális rendezést, amely minden fél érdekeit szolgálná, és megszüntetné a détente hosszú távú irritációját.,

ösztönözze a nagyobb emberek-to-People kapcsolat

emberek-to-people cserék, különösen a nem politikai kérdések, mint a gyógyszer és a környezet, segíthet művelni egy tájékozott politikai közösség és fokozza az egyéni és intézményi ösztönzők normalizálására. Emellett a Külügyminisztériumnak fontolóra kellene vennie a nem kormányzati szervezetek engedélyezését Iránban való működéshez, ami elkerülné a többszörös lemondás szükségességét és megkönnyítené a nagyobb interakciót., Az adminisztrációnak a kapcsolatok javításával, a szabványosított tesztek visszaállításával és a diákvízumok megkönnyítésével javítania kell az iráni diákok hozzáférését az amerikai felsőoktatási intézményekhez.

Vége Ujjlenyomat

A Bush-adminisztráció-eltekinthet a gyulladásos gyakorlat ujjlenyomat minden Iráni látogatók, ami megzavarja az emberek névjegyek, affronts legalább 750,000 Iráni Amerikaiak, valamint rendkívül hatékony mechanizmus visszafogta a terrorizmus.

Az Amerikai aggodalmak kezelése

egyértelműen, az Egyesült Államok tartós javulása.,- Az iráni kapcsolatoknak foglalkozniuk kell a megállapított Amerikai aggodalmakkal. Különösen az Egyesült Államoknak egyértelműen közölnie kell, hogy az Izrael-ellenes militánsoknak nyújtott folyamatos Iráni segítség akadályozza a valódi közeledést. Mindaddig, amíg az intifada tombol, a rugalmasság ideológiailag tarthatatlannak bizonyul Teherán számára, de a jobb regionális kontextus miatt Irán antagonizmusa enyhíthető. A Perzsa-öbölben és Európában tapasztalható erőszak pragmatikus korlátozása azt mutatja, hogy a terrorizmus nem változtathatatlan eleme Irán külpolitikájának., Amerikának meg kell oldania az iráni részvételről szóló állításokat az 1996-os Khobar Towers bombázásban, amely 19 amerikai katonát ölt meg. Szaúd-Arábia továbbra is a leginkább életképes csatorna a felelősök igazságszolgáltatásához, de a sikeres megközelítésnek el kell ismernie Khatami saját kényes csatáját, hogy nagyobb ellenőrzést gyakoroljon Irán biztonsági bürokráciája felett.

végül Washingtonnak meg kell határoznia egy mechanizmust Irán nukleáris képességeiről folytatott párbeszédre., Annak ellenére, hogy Irán hivatalosan is ragaszkodik a Fegyverzetellenes szerződéshez és más fegyverzet-ellenőrzési szövetségekhez, beszerzési mintái és rakétafejlesztése kevés kétséget hagy a kormány hosszú távú törekvéseiben. A hosszú távú politikának-ideális esetben egy regionális biztonsági párbeszéd révén-valamennyi fél által érzékelt fenyegetéssel kell foglalkoznia. Közben a Bush-kormánynak együtt kell működnie az amerikai szövetségesekkel az exportellenőrzések és más ellenreflexiós politikák fokozása érdekében, és továbbra is nyomást kell gyakorolnia Iránra a nemzetközi aggodalmak kivándorlására.,

A Patthelyzeten túl

egy sikeres új megközelítéshez Iránhoz szükség lesz a tárgyalási környezetének tudatosítására. A közelmúltbeli amerikai nyitások—mint például a kaviár, a szőnyegek és a pisztácia elleni szankciók tavalyi megszüntetése—részben azért elmaradtak, mert kifejezett empátiájuk volt a reformmozgalom iránt. A forradalom és annak következményei alapvető tanulsága azt mutatja, hogy Washington következetesen félreértelmezi és rosszul kezeli Irán belpolitikájának bonyolultságát. Washingtonnak el kell kerülnie, hogy politikáját az Irán folyamatban lévő hatalmi harcának befolyásolására irányuló erőfeszítésekre irányítsa

,S. az Irán változó körülményeivel kapcsolatos politika elkerülhetetlenül összezavarja e belpolitikai hasadékok relevanciáját. A ” jó “reformerek és a “rossz” konzervatívok közötti kényelmes kettősség félrevezető. Amint azt a konzervatív elnökjelöltek a jobb amerikai kapcsolatokra vonatkozó közelmúltbeli felhívásai bizonyítják, mindkét tábor pragmatikusokat tartalmaz, akik készek lennének foglalkozni Washingtonnal, valamint a radikálisokkal, akik elutasítják a nemzetközi rendet. Minden Iráni ellentmondás miatt Amerikának széles körben értelmezett módon kell foglalkoznia a rezsimmel.,

a hosszú szakadék mély Iráni aggodalmat keltett abban, hogy az Egyesült Államokkal folytatott párbeszéd változó és kimeríthetetlen feltételeket von maga után. Sok irániak—még azok is, akik nem ellenszenv Amerika-kedvezmény a rövid távú politikai payoffs détente, azzal érvelve, hogy Irán képes kompenzálni fenntartásával robusztus kapcsolatok a világ többi része., E téves elképzelések leküzdése érdekében a Bush-adminisztráció felülvizsgálatát úgy kell megkezdeni, hogy meghatározza a javasolt párbeszéd kezdeti szakaszára vonatkozó elvárásait, meghatározza a folyamat hatókörét, valamint diszkrét költségeket és osztalékot állapít meg a jövőbeli elkötelezettségre.

nincs mágikus formula az Egyesült Államok és Irán közötti szakadék feloldására, de a múltat nem kell előre jelezni. Egy új amerikai megközelítés Irán már régóta esedékes.