allekirjoittaa Federal Reserve Act 23. joulukuuta 1913 perustettiin Federal Reserve Järjestelmä, mutta nyt laitos piti ottaa muodon. Lain perustettu Reserve Bank Organisaation Komitea (RBOC) valitse sijainnit Reserve Pankit ja piirtää piirin rajat.
RBOC kuului valtiovarainministeri William G. McAdoo, Sihteeri Maatalous David F. Houston, ja Comptroller of Valuutta John Skelton Williams., Se RBOC syytettiin nimeävän välillä kahdeksan ja kaksitoista kaupunkia kuin Federal Reserve kaupungeissa ja jakamista maasta piirit, joista jokainen sisältää yhden Reserve Bank kaupunki. Lisäksi, rajat jokainen piiri oli otettava huomioon, että alueella on ”mukavuus ja tavanomaista liiketoiminnassa” (Federal Reserve Act 1913).,
RBOC jäsentä vietti kuusi viikkoa matkustaminen 10,000 km, jotta yritysjohtajat, pankkiirit, kauppakamarit, clearing house järjestöt, ja muut edustajat perustella, miksi Federal Reserve Bank pitäisi olla sijaitsee heidän kaupunkinsa. Julkiset kuulemistilaisuudet järjestettiin kahdeksantoista kaupungit: Atlanta, Austin, Boston, Chicago, Cincinnati, Cleveland, Denver, El Paso, Kansas City, Lincoln, Los Angeles, New Orleans, New York, Portland, St. Louis, San Francisco, Seattle, ja Washington, DC., Kuulemiset syntyy yli 5000 sivua todistuksen ja kattaa laajan valikoiman aiheita, mukaan lukien todistus pankki-ehdot ja kaupan, teollisuuden ja maatalouden tilastoja. Edustajat keskustelivat myös sijainnista, kaupasta, kuljetus-ja viestintäyhteyksistä sekä väestönkasvusta.
lisäksi kuulemisilla ja hyväksymällä vetoomuksia pankkiirit ja muut osapuolet, RBOC haastatelluista kansallisten pankkien heidän ensimmäinen, toinen ja kolmas vaihtoehtoja Reserve Bank kaupungeissa.
jotkut kaupungit olivat ilmeisiä valintoja, kuten New York, Chicago ja St., Ludvig, joka vuoden 1863 kansallisen pankkilain ja myöhemmän lainsäädännön mukaan oli nimetty keskuspankiksi. Huolimatta Kiinan keskuspankin pyrkimyksistä selkeyttää piirilinjojen vetämisessä ja Reservipankin kaupunkien valinnassa käytettyjä kriteerejä, useat kaupungit herättivät kuitenkin kiistoja mahdollisista päätöksistä.
piirien määrä oli jo kiivas kysymys, joka läikkyi aiemmista keskusteluista järjestelmän asianmukaisesta rakenteesta ja hallinnosta sekä Varantopankkien määrästä., Ne suosivat keskittynyt järjestelmä tuntui, että määrä Reserve Pankit olisi pidettävä mahdollisimman pienenä, ja jotkut, kuten rahoittaja J. p. Morgan, ajatteli, että New York olisi suurin Reserve Bank kannalta pääoman ja pitäisi palvella suurin osa koillis-yhdysvalloissa. Pankkiirit muissa osissa maata ajatteli toisin, puolustavat enimmäismäärä Reserve Pankit, joilla on suunnilleen yhtä pääomaa regionalize järjestelmä.
keskuspankin lain mukaan jokaisella Reservipankilla on vähimmäispääoma 4 miljoonaa dollaria., Jäsenpankit joutuivat merkitsemään varantopankissaan 6 prosenttia omasta pääomastaan ja ylijäämästään. Jakaa käytettävissä olevaa pääomaa on enemmän tasaisesti piirit, piirit Koilliseen, sen korkeampi pitoisuus liikepankkien ja keskuspankin pääoman, olisi välttämättä oltava pienempi maantieteellisesti kuin piirit muualla. Saatavuus pankin pääoma oli kuitenkin vain yksi monista tekijöistä, piirustus piirit.
2.huhtikuuta 1914 Kiinan keskuspankki ilmoitti päätöksestään ja julkaisi valintaprosessia kuvaavan raportin., Piirustus piirit ja valitsemalla Reserve Bank kaupungeissa, komitea katsoi, että seuraavat kriteerit:
- ”kyky jäsenvaltioiden pankkien piirissä tarjota vähimmäispääoma $4,000,000 tarvitaan Federal Reserve Bank, perusteella kuusi prosenttia osakekannasta ja ylijäämä osuuspankkien piirissä.,”
- ”mercantile -, teollisuus -, ja taloudellisten yhteyksien olemassa jokaisessa kaupunginosassa ja suhteita eri osia piirin ja kaupungin valittu sijainti Federal Reserve Bank.”
- ”todennäköinen kyky Federal Reserve Bank kullakin alueella sen jälkeen, kun organisaatio ja sen jälkeen säännöksiä Federal Reserve Act on astunut voimaan, täyttää oikeutetut vaatimukset liiketoiminnan, onko normaalia tai epänormaalia, mukaisesti hengen ja määräysten Federal Reserve Act.,”
- ” keskuspankkien käytettävissä olevan pääoman oikeudenmukainen ja tasapuolinen jako luotuihin piireihin.”
- ”yleinen maantieteellinen sijainti alueella, kuljetus linjat, ja tilat nopeaa viestintää Federal Reserve Bank ja kaikki osat district.”
- ”väestö, alue ja vallalla liiketoiminta-alueella, myös maatalous -, valmistus -, kaivos -, tai kaupallinen, sen ennätys kasvua ja kehitystä menneisyydessä ja sen tulevaisuuden näkymiä.,”
New Orleans ja Baltimore oli hälinää, kun päätös julkistettiin, koska molemmat kaupungit olivat suurempia kuin jotkut valittu. Suuria protesteja järjestettiin, ja osa kaupunkien poliittisista johtajista tuomitsi RBOC: n päätöksen.
Richmond on valinta, kuten Reserve Bank sijainti on myös aiheuttanut kritiikkiä, koska Atlanta—toinen kaupunki kaakkois—oli myös nimetty Reserve Bank kaupunki., Jotkut, kuten Henry Parker Willis, joka auttoi RBOC organisaatiossa Federal Reserve System, väitti, että poliittinen paine rooli Richmond on valinta. Toiset epäilivät poliittisia paineita ja siteitä presidentti Wilsonin kabinettiin Clevelandin valinnassa Cincinnatiin tai Pittsburghiin. Jotkut kysyivät, miksi siellä oli kaksi Reserve Pankit Missouri—Kansas City ja St. Louis—ja liittyy päätös lukuisia Missouri poliitikot sitten office.,
seurauksena kritiikkiä, että RBOC saatu sekä julkisen ja Kongressi, se julkaistiin selvitys puolustaa päätöstään 10. huhtikuuta 1914, ja tulokset kysely toteutettiin keskuudessa kansalliset pankit. Se RBOC selitti, että New Orleans on saanut Reserve Bank nimitys, koska vaikka koko pankkien New Orleans, Atlanta ja Dallas olivat samanlaisia tuolloin, edellisen vuosikymmenen aikana oli nähnyt Atlanta ja Dallas pankkimarkkinoilla kaksinkertainen, kun koko New Orleans markkinoilla oli muuttunut vähän., Richmondista RBOC viittasi pankkiirien kyselyyn, jonka mukaan Richmond sai enemmän ääniä kuin Baltimore.