New York State Temporary Emergency Relief Administration: 1. lokakuuta 1931
kesäkuussa Hopkins, Ph. D.
dosentti, Armstrong Atlantic State University.
Vuonna 1930, kun työttömyys lisääntyy ja työpaikat yhä niukasti, Amerikan kansalaiset alkoivat tuntea vaikutukset talouden taantuma, joka alkoi pörssiromahdus viime lokakuussa., Suuri lama oli vasta alkamassa. Työttömyyden New Yorkin Osavaltion ja sen suurimmissa kaupungeissa kasvoi yhä kriittinen, ja se oli selvää, että kumpikaan paikallista rahoitusta eikä yksityisesti-tuetut virastot voivat käsitellä kriisiä. Tarkkojen tilastojen puutteesta huolimatta kaikki kaupungit olivat kertoneet työttömyyden saavuttaneen ennennäkemättömät mittasuhteet. New Yorkissa, johtavana teollisuusvaltiona, oli erityinen tarve ylläpitää ja kehittää palkansaajamarkkinoita., Tuella sekä työ-ja liike, Frances Perkins, valtion teollisuuden arvoisa komission jäsen, kertoi Kuvernööri Franklin Delano Roosevelt, että julkisten töiden hankkeita olivat ”suurin lähde toivoa tulevaisuudesta,” ja hän suositteli välitöntä täytäntöönpanoa paikallisten julkisten töiden ohjelmia yhdessä julkisen työvoimapalvelun clearinghouses.
tammikuussa 1931 hiljattain valittiin uudelleen Kuvernööri Roosevelt ehdotti, että valtuusto itä-teollisuuden valtiot kokoontuvat kolmen päivän konferenssi keskustelemaan miten käsitellä taloudellista hätäapua., Roosevelt puhui kaksi istuntoa ja julisti, että jotta tässä ennennäkemätön hätä valtio oli etsiä uusia ratkaisuja uusiin ongelmiin. Valitettavana ”Pollyanna asenne” Hooverin hallinto, Roosevelt vaati kokeellisia ohjelmia, innovatiivinen taktiikka, joka tuli tunnusmerkki hänen sosiaalipolitiikka aikana New Deal vuotta., ”Enemmän ja enemmän, ne, jotka ovat uhreja sijoiltaan ja puutteita, sosiaaliseen ja taloudelliseen elämään”, hän julisti, ”ovat alkaneet pyytää kunnioittavasti, mutta itsepintaisesti meistä, jotka ovat tehtävissä, julkisen vastuun, miksi Hallitus ei voi ja ei pitäisi toimia kansalaistensa suojelemiseksi katastrofi.”Oikea vastaus kuvernööri Rooseveltin mukaan oli, että hallituksen oli kaikilla tasoilla otettava vastuu ja toimittava ihmisten hyvinvoinnin suojelemiseksi., Hän tunnisti, että yksityiset hyväntekeväisyysjärjestöt ja paikalliset julkiset virastot eivät yksinkertaisesti ole resursseja auttaa: ”pitkällä aikavälillä, Valtion ja kansallisten suunnittelu on keskeinen tulevaisuuden vaurautta, onnea ja olemassaolon Amerikkalaiset.”Tuolloin Rooseveltillä ei ollut mitään kattavaa tai pitkän aikavälin suunnitelmaa tarjottavana, mutta hän ehdotti hallituksen toimia. Ainoa kysymys olisi menetelmä.,
monet kokeneet sosiaalityöntekijät, joilla on mahdollisuus tutustua ainakin joihinkin tapaustutkimuksista poimittuihin tilastoihin, olivat samaa mieltä Rooseveltin kanssa ja pelkäsivät kriisin vain pahenevan ilman hallituksen puuttumista asiaan. Alkuvuodesta 1931, pian sen jälkeen, kun hänen uudelleenvalinnan, Roosevelt vaati lainsäädäntöä, joka mahdollistaisi sen, että valtio antaa välitöntä tukea työttömien newyorkilaiset, julistaen, että ”velvollisuus Valtion kansalaisia kohtaan on velvollisuus palvelija isäntäänsä.,”Sävy ja sisältö kuvernöörin viesti oli selvästi esiaste hänen sosiaalipolitiikan presidenttinä: ”vakava työttömyystilanne, joka on järkyttynyt Kansa viime vuonna ja puoli on toi meidän huomiota eloisat muoti tarvitaan jonkinlaista helpotusta suojella niitä miehiä ja naisia, jotka ovat valmiita töihin, mutta jotka ilman omaa syytään ei voi löytää työttömyys. Tällainen huojennus ei tietenkään saa missään suhteessa muotoutua doleksi., Dole menetelmä helpotus varten työttömyys ei ole vain vastenmielinen kaikki järkevät periaatteet sosiaali-economics, mutta on vastoin kaikkia periaate Amerikan kansalaisuuden ja hyvän hallituksen. American labor ei tavoittele hyväntekeväisyyttä, vaan vain mahdollisuutta tehdä töitä elantonsa eteen. Helpotus, jota työntekijät Valtion pitäisi pystyä ennakoimaan, kun nielaisi ajan teollisuuden masennus, pitäisi olla yksi vakuutus, jonka he itse ovat suurelta osin vaikuttaneet., Kunkin toimialan itse samoin olisi oltava osa premium tätä vakuutusta, ja Valtion edun vuoksi omia kansalaisiaan, ja toistumisen estämiseksi laajaa vaikeuksia näinä päivinä, pitäisi ainakin valvoo sen toimintaa.”
1. lokakuuta 1931, alle viranomainen myöntää hänelle New Yorkin Osavaltion Lainsäätäjä Ylimääräiseen Istuntoon, kuvernööri luotu Temporary Emergency Relief Administration (TERA), jonka alustava määräraha $20 miljoonaa suunnattu avustustoiminnan työttömiä., Työkykyiset työntekijät ilman työtä saisivat helpotusta valtion ensiasunnon (suora) helpotuksesta ja sen jälkeen toivottavammasta työrauhasta. Roosevelt loi näin ennakkotapauksen perustamalla uuden viraston vastaamaan uuteen ongelmaan, johon hän luotti New Deal-vuosina.
unreal tournament iii hallitus (joka koostuu Jesse Straus, puheenjohtaja R. H. Macy tavaratalot; John Sullivan, puheenjohtaja New Yorkin Osavaltion Federation of Labor, ja asianajaja Philip J. Wickser), tarjotaan työtä johtaja sosiaalityöntekijä Harry L. Hopkinsin, joka oli tuolloin johtaja New York Tuberkuloosi ja Terveys Ry., Hopkins heti hyväksynyt ja ottanut hänen tehtävänsä toimitusjohtajan lokakuussa 1931 ja seuraavana päivänä elokuuta hän otti Straus’ presidentin asemaan, kun tämä jäi eläkkeelle.
sekä Roosevelt että Hopkins olivat sitoutuneet työpaikkoihin ratkaisuna valtion taloudellisiin ongelmiin. Kumpikaan ei pitänyt suorasta helpotuksesta eikä dolesta, ja piti sitä alentavana ja leimaavana. Ohjatessaan TERA-työreliefihankkeita Hopkins varmisti, että ne olivat sopusoinnussa taloudellisten tarpeiden sekä vallitsevien kulttuuristen asenteiden kanssa., Hän vaati yhteiskunnallisesti hyödyllisiä hankkeita, joita ei korvata tai kopioida normaali kunnan toimintoja, ei häiritse yksityisen teollisuuden, ja joka maksaa palkat käteisellä vallitseva korko työn luonteesta. Vähäisten varojen vuoksi Hopkins joutui vaatimaan hakijoille tarveharkintaa ja rajoittamaan työt yhteen henkilöön kotitaloutta kohden.
Hopkins keskittyi luomaan New Yorkin osavaltioon ohjelman, joka voisi toimia esimerkkinä muille osavaltioille., Tämä oli tärkeää, hän uskoi, koska TERA edustaa ”ensimmäinen säätämistä, joiden nojalla Valtio, sinänsä, oli hyväksynyt mitään vastuuta tukea sen väestöstä, tarkastella ole kuin osastoilla, mutta vain koska miesten ja naisten voi väliaikaisesti majoittaa itsensä sosiaalisen kohtaus, kanssa-samaan aikaan asettamalla tällaisia naisten ja miesten asemaan, jotka saavat palkkion tai dole ja siten säilyttää itsekunnioitusta jokainen edunsaaja. . .,”Kuitenkin, koska se oli suunnattu erityisen ansioituneelle väestölle – tahtomattaan työttömälle työntekijälle – se oli Hopkinsin mukaan yhtä amerikkalaista kuin maissintähkät. TERA ei ollut radikaali. Työ vastalääkkeenä köyhyydelle oli juurtunut syvälle amerikkalaiseen kulttuuriin. Uutta oli Hopkinsin avoin kannanotto, jonka mukaan valtionhallinnon tehtävänä on huolehtia tästä työstä.
ponnisteluista Huolimatta TERA, kasvava työttömien määrä sijoittaa valtavia paineita valtion kassaan., Tunnustaa, että apua annetaan New Yorkin osavaltiossa oli valitettavan puutteellinen, Hopkins kirjoitti Frank J. Taylor, arvoisa komission jäsen julkisten hyvinvointipalveluiden New York City, jossa on puutteita, mutta myös korostaa tehokkuutta ja kohteliaisuus, jonka kanssa unreal tournament iii oli toiminut. Riittämättömät helpotukset valtion tasolla aiheutuivat vain riittävien varojen puutteesta. Näin ollen osavaltiot alkoivat nyt kääntyä liittovaltion hallituksen puoleen saadakseen helpotusta ja kun Roosevelt pyrki menestyksekkäästi presidentiksi vuonna 1932, tälle luotiin perusta.,
Melkein heti sen jälkeen Roosevelt vihittiin presidentiksi Maaliskuussa 1933, Hopkins ehdotti, että liittovaltion hallitus toistaa TERA kansallisella tasolla ja että liittovaltion helpotusta ylläpitäjä nimittää ajaa uuden viraston. Liittovaltion vastuu työttömien olisi lähetettävä selkeä viesti maan, että työttömät eivät ole syyllinen heidän tilaansa., Toukokuussa Kongressi hyväksyi Federal Emergency Relief Act ja Roosevelt, joka toimii hänen kokemus TERA, heti allekirjoitti sen laiksi ja nimitti Hopkins johtajana Federal Emergency Relief Administration (FERA).
Teran ylläpitäjät olivat ylpeitä saavutuksistaan. Selvitys tehtiin loppuvuodesta 1932 heijastuu tämä ylpeys heidän pyrkimyksissään ”toimittaa helpotusta tarjotaan säädetyllä tavalla meille Lainsäätäjä, samalla lomakkeella, niin pitkälle kuin mahdollista oikeudellinen ennakkotapaus, peritty tapa, ja mieltymykset paikallisten vaikuttaa., Uskomme, että meillä on ollut mahdollisuus osallistua . . . yksi suurimmista yhteiskunnallisista ja oikeudellisista kokeiluista koskaan tehty.”
Huomautus: pdf-kopio ensimmäinen vuosi on tulkintaa ja soveltamista koskevat hätäavun lakeja Väliaikainen Emergency Relief Administration (T. E. R. A.) Valtion New Yorkissa julkaistu 1. lokakuuta 1932 voidaan tarkastella klikkaamalla tästä–> TERA
ensimmäinen sivu pdf-tiedosto sisältää käsinkirjoitetun kirjeen kirjoittanut Harry Hopkins marraskuussa 1932 Jesse Isidor Straus, aiemmin puheenjohtaja R. H., Macy, jonka New Yorkin osavaltion kuvernööri Franklin D. Roosevelt oli nimittänyt väliaikaisen Hätäapuhallinnon (TERA) puheenjohtajaksi 1.lokakuuta 1931.
Hopkins oli ollut johtaja New York Tuberkuloosi ja Terveys Ry, kun hän liittyi TERA toimitusjohtajaksi lokakuussa 1931; seuraavassa elokuussa hän tuli puheenjohtaja, kun Straus eläkkeellä. Kirjeessä mainittu Henry Epstein oli Teran neuvonantaja.,
kirje Hopkins oli teipattu kauniisti sidottu kirja julkaisema final fantasy 1. lokakuuta 1932, Hätä työttömyyskorvaus Lakeja New Yorkin Osavaltion: 1931-1932, lahja Hopkins Straus, ilmeisesti kun jälkimmäinen eläkkeellä.
kirjoitetaan, unsigned huomaa, on yksi pojista Jesse Straus, joka on ”Isä” kirjoittaja viittaa. Se oli todennäköisesti kirjoittanut Irving Straus, vanha ystäväni, joka asuu New Yorkissa ja antoi minulle kirjan yli kymmenen vuotta sitten. (Huomaa kirjoitusvirhe, FRD sijasta FDR.)
June Hopkins, Ph. D.,
Armstrong Atlantic State University
Savannah, GA
1 Frances Perkins, lehdistötiedote, 27. Maaliskuuta 1930, Kela 177, OGNY, FDRL.
2 Läsnä olivat Joseph B. Ely-Massachusetts; Norman S. Tapauksessa, Rhode Island; Wilbur L. Risti Connecticut; F. Morgan Larson, New Jersey; Gifford Pinchot of Pennsylvania, George White Ohio; William Tudor Gardiner Maine; ja John G. Winant of New Hampshire. Chicagon yliopiston taloustieteilijä Paul H. Douglas järjesti konferenssin Rooseveltille. Katso Perkins, Tuntemani Roosevelt, 104-105.,
3 viranomaismenettelyt Kaksikymmentä-Kolmas Vuosittainen Konferenssi Valtuusto, 1. kesäkuuta ja 2, 1931, 17, 24, Kela 68, OGNY, FDRL.
4 ”Origin and History of the Commission,” Reel 59, OGNY, FDRL.
5 Hätä työttömyyskorvaus Lakeja New Yorkin osavaltiossa, 1931-1932 (Albany: Temporary Emergency Relief Administration ja Yleisen Syyttäjän Toimisto, 1932), 18.
6 Hätä työttömyyskorvaus Lakeja New Yorkin osavaltiossa, 1931-1932, 23-25; ”Minuuttia Säännöllinen Kokous unreal tournament iii, 22. Maaliskuuta 1932.”Reel 173, OGNY, FDRL.,
7 Barbara Blumberg, New Deal ja Työttömät: Näkymä New York City (Lewisburg, Penn.: Bucknell University Press, 1979)27; Johtava Tutkija Miss Lena Parrott re: Charles H. Kivi, 9. joulukuuta 1932, Kela 173, OGNY, FDRL; ”New York Työttömien Helpotus, Raportti TERA, Nov. 1.kesäkuuta 1931-1. kesäkuuta 1932,” Box 7, HHP. Yhden TERA-työpaikan rajoitukset perhettä kohden tarkoittivat lähinnä sitä, että suurin osa työpaikoista meni miehille.
8 New Yorkin osavaltiossa 1931-1932, s. 7; Harry L. Hopkins, ”What is the American Way?”16. heinäkuuta 1938, s.1, Hopkins IV, 52:1, GUSC.,
9 Harry L. Hopkins, ” What is the American Way? Heinäkuuta 1938 Hopkins IV, 1.52, GUSC.
10 ”Kotiin Helpotusta Tehokkaasti Antaa, mutta Riittämätön, T. E. R. A. Toteaa,” Parempia Aikoja, 14 (6. Maaliskuuta 1933), 20.