Madame Lelica

kestävä vieraantumisen välillä yhdysvaltojen ja Iranin edustaa keski-paradoksi Amerikan poliittisten Persianlahdella. Maailma on muuttunut dramaattisesti sen jälkeen, kun vuoden 1979 Islamilainen vallankumous synnytti Teheranissa uskonnollisen hallituksen ja katkaisi Yhdysvaltain ja Iranin suhteet., Nämä muutokset ovat tuntuneet jopa Iranin vallankumouksellinen politiikka, kautta häviön suosittu uudistus liikkeen kiteytynyt kohtalainen presidentti Mohammad Khatamin 1997 vaaleissa. Tämä kehitys sai toimenpiteen kattava YHDYSVALTAIN pakotteita ja ruokkivat odotukset lähentymistä.

mutta Yhdysvaltain ja Iranin suhteiden osalta näyttää siltä, että mitä enemmän asiat muuttuvat, sitä enemmän ne pysyvät samoina. Iranin alustavasta muutoksesta huolimatta umpikuja Yhdysvaltojen kanssa on edelleen raaka ja ratkaisematon., Iranin sisäinen maltillisuus tai Washingtonin aloitteet eivät ole vähentäneet Yhdysvaltojen ensisijaista huolta Iranin ulkopolitiikasta—terrorismin tukemisesta ja joukkotuhoaseiden tavoittelusta. Kuten Presidentti Khatami lähtee hänen toinen termi, Bushin hallinto on laadittava tehokkaampia poliittisia kohdata nämä uhat ja osoite laajempi YHDYSVALTAIN etuja tällä kriittisellä alueella.

POLICY BRIEF #87

YHDYSVALTAIN ja Iranin Suhteet: Track Record.

vuoden 1979 vallankumous muutti Iranin pilari US, politiikkaa ja mitä sitten-Presidentti Jimmy Carter nimeltään ”saari vakautta yksi enemmän vaikeuksissa alueilla maailmassa” osaksi yksi johtavista uhkia alueellisen status quo ja kansainvälisen järjestelmän. Islamilainen Iran puolusti vienti sen vallankumouksen kautta subversion sen naapurit, terrorismia vastaan YHDYSVALTOJEN liittolaisia ja etuja, ja sodassa puolustamaan maata vuodesta 1980 Irakin invasion. Edessä leppymätön vastustaja, Amerikassa käyttöön erilaisia politiikan välineitä lähestymistapa, joka johti lopulta tukku-poliittinen, sotilaallinen ja taloudellinen eristäminen Iran., Kuitenkin, jotkut kauppa jatkui vallankumouksellinen hallitus on ensimmäinen vuosikymmen, ei satunnaista Amerikan pyrkimyksiä sitoutumista—myös Reaganin-aikakauden salainen aseiden myynti ja entinen Presidentti George Bush on avajais ehdotus Teheran, että ”liikearvo synnyttää liikearvo.”

Mutta puhua liikearvo ei tuota selkeitä poliittisia valintoja, ja Iran on muuttumassa politiikkaa tulitauon jälkeen Irakin kanssa ja 1989 kuolema vallankumous on messiaaninen johtaja, Ajatollah Khomeini, ei ratkaisevasti vaikuta Iranin vihamielisyys., Presidentti Clinton kohtasi Iranin hallinto, joka oli antanut käytännöllisiä taktiikoita, kuten rakentava nonalignment aikana YHDYSVALTAIN johtama Kuwaitin vapauttamista, mutta pysyi dogmaattisesti sitoutuneet Israelin tuhoamista ja hankintaan epäsovinnaisia aseita.

Iranin jyrkkyys, erityisesti Arabien ja Israelin rauhanprosessin, laukaisi enemmän rasittava YHDYSVALTAIN pakotteita Clintonin hallinnon otsikko on ’dual containment’ Iranin ja Irakin., Lainsäädäntö ja presidentin direktiivit katkaisivat useimmat jäljellä olevat taloudelliset siteet Iraniin 1990-luvun puolivälissä pyrkiessään vähentämään maan hallituksen tuloja. Washington koetti laajentaa kansainvälistä noudattamista sen kauppasaarto kautta diplomaattista painostusta, erityisesti ottamalla 1996 Iran-Libya sanctions Act (ILSA), joka uhkaa toisen asteen pakotteita sijoittajat Iranin energia-alalla.

– Yhteistyö Euroopan ja Iranin muiden kauppakumppanien osoittautunut vaikeasti, kuitenkin, vakavasti heikentää USA: n työtä taloudellisesti eristää Iran., Noin 85 prosenttia Iranin valuutta on peräisin öljyn viennistä, ja koska korvattavissa luonne öljy markkinoilla, YHDYSVALTAIN pakotteita on ollut vähäinen vaikutus Iranin vienti tuloja ja rajoitetun vaikutus yleiseen taloudelliseen kehitykseen. Samaan aikaan Islamilainen Tasavalta aloitti yhteistä kansainvälistä aloitetta, joka—vaikka ei lieventävät sen ongelmallisin politiikkaa—huomattavasti diplomaattiset ja taloudelliset suhteet Euroopassa, Japanissa, ja Arabivaltioiden Persianlahden.

nämä tasoitustrendit-Yhdysvaltain unilateralismi., pakotteet ja vahvistettiin Iranin kansainvälisiä yhteyksiä—asteittain murentunut yksimielisyyttä siitä, Washingtonin lähestymistapa Islamilaisen Tasavallan ja ainakin tilapäisesti lopetettu ’dual containment’ oppi ja joitakin sen mukana retoriikkaa. Sen sijaan yhdysvallat on onnistunut sen ei-suhde Iranin kanssa yhdistelemällä poliittisia signaaleja, sanktiot, kannustimet, ja threat management., Seurauksena on ollut turhauttavaa vaihto menetettyjä mahdollisuuksia ja koettu slights, sekä jatko—ja eräillä keskeisillä aloilla, voimistuminen—saman Iranin politiikkaa, että yhdysvallat haluaa estää.

Perusta Stand-Off

Washington on huolissaan Iranin keskittyä kolmeen alueeseen: terrorismin tukemiseen; väkivaltainen vastustaminen Lähi-Idän rauhanprosessissa; ja kehitystä joukkotuhoaseita. Toissijaisiin amerikkalaisiin etuihin kuuluvat ihmisoikeuskysymykset, varsinkin kun ne liittyvät Iranin uskonnollisiin vähemmistöihin., Yhdysvallat on toistuvasti pyytänyt, että näitä kysymyksiä—samoin kuin kaikkia Iranin hallituksen esille ottamia kysymyksiä—käsiteltäisiin arvovaltaisessa vuoropuhelussa.

Iranin asema on myös vakiintunut: sen hallitus on johdonmukaisesti hylätty suoraan diplomaattisten yhteyksien Washington vaikka pakotteet pysyvät paikallaan ja kun pre-vallankumouksellinen taloudellinen saatavat jäävät maksamatta. Teheran kiistää myös kiivaasti Yhdysvaltain sotilaallisen läsnäolon Persianlahdella sekä joukon Yhdysvaltain politiikkaa aluetta, menneisyyttä ja nykypäivää kohtaan.

erot ovat selvät, mutta niiden käsittelymekanismi ei ole., Molemmat osapuolet ovat esittäneet erilaisia vaatimuksia, jotka käytännössä kumoavat toisensa. Washington vaatii, että hallitus–hallituksen dialogue ennen uudelleen sen kielto kauppaa ja investointeja, kun taas Iran vaatii uudelleen taloudelliset siteet ja ilmeisesti on edelleen valmistautumaton suvaitse normaali diplomaattinen vaihto.

Miksi Uusi Lähestymistapa on Järkeä,

umpikujasta on haitallista sekä hallitukset, jotka hyötyvät selvästi jopa vaatimaton parannuksia niiden vuorovaikutusta., Washingtonin ja Teheranin jakaa avain yhteisiä etuja—hallintaan aiheuttama uhka Saddam Hussein, jotka virtaus huumeita ja levottomuutta Afganistanista, ja luomaan enemmän vakautta levottoman Kaukasian alue—, joka voisi olla kehittynyt kautta suoraa vuoropuhelua. Kaupalliset siteet hyödyttäisivät Iranin vaikeuksissa olevaa taloutta, kun taas yhdysvaltalaisille yrityksille avautuisi käyttämättömiä kuluttajamarkkinoita ja valtavia energiavarantoja, jotka ovat kypsiä lisääntyviin investointeihin.,

pitkällä aikavälillä rakentavia kahdenvälisiä suhteita maiden välillä voisi tarjota jopa enemmän merkitystä voitot usa: n strategisia etuja Lähi-Idässä ja Keski-Aasiassa. Iran on suhteettoman nuori ja hyvin koulutettu väestö, joka sijaitsee alkulähde maailman maaöljy tarvikkeet ja risteyksessä Aasian kehittyvien demokratioiden ja markkinoita. Näin ollen Iran on ainutlaatuinen mahdollisuus parantaa etuja yhdysvaltojen ja sen liittolaisten rauhallinen ja taloudellisesti elinvoimainen tulevaisuus—tai vaihtoehtoisesti kylvää suurempi kaaos ja epävakaus.,

edut parannettu suhde voi olla itsestään selvää, mutta polku kohti lähentymistä on täynnä rajoituksia—ei vähiten joka on Teheranin taipumaton hylkääminen virallista yhteyttä Washington. Enemmän nopeasti laajeneva sykli Israelin ja Palestiinalaisten väkivalta on pirstaleina hauras alku alueellista sovintoa ja kulutetaan USA: n diplomatiaa. Tämän seurauksena Bushin hallinnon katsaus Iranin politiikkaan jää jälkeen kiireellisemmistä asioista, kuten Saddam Husseinin monivuotisesta ongelmasta.,

Nämä esteet pitäisi estää hallinto säätämällä nykyistä toimintatapaa paremmin palvella YHDYSVALTAIN kansallisia etuja. Eristäminen on epäonnistunut kaikissa sen tavoitteita: se ei ole eristetty Islamilainen Tasavalta, ja se on jättänyt muuntaa järjestelmä aiheuttaa alueellista rauhaa tai vakuuttaa se luopua ydinvoimasta. Se on vieraannuttanut liittolaisemme ja pitänyt yllä tehottomia politiikkoja-kuten Ilsan hampaattomia toissijaisia pakotteita-vain siksi, että ne ovat tulevaisuudessa mahdollisia neuvotteluvaltteja.,

tärkein, kattava seuraamuksia, jotka ovat keskeinen osa YHDYSVALTAIN nykyinen lähestymistapa riistää Washington vaikutusvaltaa Iranin politiikkaa tai tulevaisuuden kehityskaari. Tämä lähtee Amerikkaan ilman mielekkäitä välineitä vaikuttaa keskeinen toimija alueella, elintärkeiden etujen ja turvallisuuden sitoumuksia.

Bushin hallinnon katsaus nykyisen framework tarjoaa mahdollisuuden asettaa uuden asialistalla Iran kriittisellä hetkellä sen tulevaisuus ja laajempi alue., Hallinnon pitäisi hyödyntää tätä tilaisuutta uudelleen dynaaminen välillä Amerikasta ja Islamilaisen Tasavallan kanssa toimenpiteitä, jotka kannustavat enemmän vastuuta ja reagointikykyä Iranista, säilyttäen valppautta leviäminen ja terrorismi.

muuttuvan Iranin tulkitseminen

keskustelu Yhdysvaltain Irania koskevasta politiikasta riippuu vääjäämättä islamilaisen tasavallan arvaamattoman tulevaisuuden ennustamisesta. Kesäkuun 8 presidentinvaalit tuotettu toinen ylivoimainen toimeksiannon uudistamiseen ja toinen termi epäkäytännöllinen kohtalainen, Presidentti Khatami., Yllättävän suuri äänestysprosentti ja presidentin yksiselitteinen voittomarginaali nostivat Iranin katkeroituneiden uudistajien moraalia, mutta nostivat rimaa myös edessä olevassa tehtävässä. Khatami on rajoitettu viranomaisen ja voimakas vastustajia jatkossakin rajoittaa hänen kyky edistää hänen ohjelmaansa, joka korostaa kansalaisyhteiskunnan ja oikeusvaltion, tai muuttaa Iranin kantaa huolenaiheita Washington.

neljän viime vuoden ennätys on opettavainen., Khatamin ensimmäinen termi poikinut vaatimaton rentoutumista Iranin tiukkoja sosiaalisia tabuja, pieniä mutta merkittäviä poliittisia uudistuksia, ja myöhässä optimismia maan tulevaisuudesta. Mutta konservatiivit silti hallita keskeisten instituutioiden—armeijan, oikeuslaitoksen ja valtion televisio-ja radio—ja on voimakkaimmillaan niiden viranomaisen kostamaan hillitä uudistajia ja säilyttävät turvetta. Omistettu puolustaa ehdoton sääntö korkein uskonnollinen johtaja, Ajatollah Ali Khamenei, he aloittivat vastaiskun jälkeen uudistusmielisen parlamentin voittoja helmikuussa 2000.,

Kanssa tehoisku kaduilla ja tuomioistuimissa, oikeistolainen taantumuksellisten onnistuneesti sivussa uudistusmieliset johtajat, vaientaa progressiivinen julkaisuja, ja kytkettynä laaja tavoitteita herätti, jonka reformistit’ upea aikaisin voittoja. Valtataistelun kärjistyminen esti myös Yhdysvaltain lähentymisnäkymät lyhyellä aikavälillä.

huolimatta kasvavasta pettymyksestä uudistustahtiin ja-laajuuteen Khatamin virkakausi on tarjonnut Iranille todellisen ja kestävän vedenjakajan., Hänen hallintonsa on institutionalisoitu kansalaisten osallistuminen poliittisten puolueiden avulla, kilpailukykyinen kampanjoita, ja hajauttaminen jotkut keski-säätimellä valitaan kuntien valtuustot. Uudistusmielisen parlamentin, tosin estänyt säätämästä lakeja suurempi, ja paina suojaa, on käynyt ristiretken aiemmin selittämätön valtion laitosten ja aloitti ponnahduslauta uudistuksia. Kaiken kaikkiaan uudistusliike muutti kotimaista keskustelua siitä, pitäisikö islamilaisen järjestelmän muuttua, niin, että keskityttiin siihen, kuinka paljon ja kuinka nopeasti muutoksen pitäisi tulla.,

vielä merkittävämpi on Iranin viime vuosien kansainvälinen maltillisuus. Khatamin virkakausi on muuttanut Iranin maailmankuvaa tavalla, joka on aidosti merkittävä—ellei täysin riittävä. Valtio, joka kerran ylläpidetään tiukkoja kantaa nonalignment ja saarnasi väistämättömyyden Islamilainen vallankumous nyt aktiivisesti tuomioistuimet maailman yhteisön kautta ”Vuoropuhelua Sivilisaatioiden” – aloitteen ja presidentin pr-kiertue maailman pääkaupungeissa., Beyond the hype, kansainvälinen ulottuvuus on aiheuttanut vakavan lähentymistä Iranin poliittisia ryhmittymiä alisteinen ideologinen ylilyöntejä kaupallisen vaatimuksiin, jotka on luotu 1990-luvun puolivälissä taloudelliset paineet asennus velat ja öljyn hinta laskee., Tarve paremmin Kuilu suhteet—erityisesti Saudi-yhteistyöstä öljyn tuotanto ja hinnoittelu aiheuttama kääntyminen Ajatollah Khomeini on vakiintunut vastenmielisyyttä kohti Riyadh, kun työtä houkutella Eurooppalaisia investointeja syntyy hiljainen purkamisen militantti politiikkojen, mukaan lukien fatwan kirjailija Salman Rushdie ja ulkomailla väkivaltaa vastaan Iranin opposition ryhmät.

Voiko uudistus helpottaa lähentymistä?

Khatamin tähänastinen vaatimaton eteneminen osoittaa, että hänen toinen kautensa saattaa saada aikaan suurempia uudistuksia jopa Yhdysvaltain huolien herkässä maastossa., Hänen raikuva uudelleenvalinnan uhmasi yleistä odotukset ja osoitti laajoja muutoksia Iranin poliittinen perusta viimeisten neljän vuoden aikana, joka hankkii uudistajat paljon enemmän vaikutusvaltaa kuin he wielded jälkeen 1997 voitto. Kotona uudistajat rakentavat institutionaalisia vahvuuksiaan korvaamalla vastahakoiset Khatamin kompromissikabinetin jäsenet. Myös kotimaan uudistukset löytävät uusia liittolaisia konservatiivien pragmaattisesta siivestä, joka sopeutuu yhä enemmän Iranin uuteen poliittiseen ilmapiiriin ja puolustaa muutosta uskonnollisena välttämättömyytenä., Tämä orastava konsensus pitäisi helpottaa suurempaa edistystä, vaikkakin toivottoman hitaasti, rakenneuudistus talous ja vakiinnuttaa oikeusvaltion.

kansainvälinen edessä, Khatamin uudistetun toimeksiannon osoittaa hänen kalibroitu tavoittamaan maailman, lähestymistapa, joka tulee entistäkin välttämätöntä, seuraavien neljän vuoden aikana. Laaja yksimielisyys poliittinen eliitti tukee laajentaa Iranin suhteet tärkeitä alueellisia liittolaisia, kuten Intiassa, ja kehittää strategista kumppanuutta Kiinan ja Venäjän kanssa., Yli 750,000 Iranilaiset siirtymässä työvoimasta vuosittain, ja talous, joka tuottaa paljon vähemmän kuin puoli, että uusien työpaikkojen määrä, vaikutus talouden välttämätöntä Iranin ulkopolitiikka on epäilemättä tehostaa.

Khatamin uudelleenvalinta yksin ei muuta Irania. Se ei takaa niitä oikeuksia ja vapauksia, joita useimmat iranilaiset johdonmukaisesti vaativat, eikä poista Teheranin kansainvälisen toiminnan räikeitä elementtejä., Hänen toinen termi on samat paineet, jotka ovat esteenä systeemisiä uudistuksia niin pitkälle, ja tämä voi asettaa vaiheessa vielä hankala pattitilanne, jossa konservatiivit yhä enemmän puolustava heidän valtansa ja uudistajat yhä enemmän rohkaistui kärsimätön äänestäjille.

mutta dramaattinen mullistus on epätodennäköistä ilman äärimmäistä provokaatiota tai öljyn hinnan äkkinäistä laskua. Khatamin ensimmäinen kausi osoitti poliittisen eliitin vastenmielisyyden epävakautta kohtaan ja väestön haluttomuuden mobilisoida suurempia muutoksia nopeammin., Hänen uudelleenvalinnan vahvistaa, että hänen olennainen bargain—uudistus pikemminkin kuin korvaava järjestelmä—heijastaa perus toiveet väestöstä. Islamilainen tasavalta pysyy toistaiseksi paikallaan, mutta sen johtoon kohdistuu yhä enemmän paineita omaksua vastuuntuntoisempaa sisäpolitiikkaa ja vastuullisempaa kantaa ulkomailla.

Harjoittaa Epävarma Iranista

Iran saattaa olla valmis varten uutta edistystä, mutta poliittiset rajoitteet estävät kaikki arvovaltainen avautua etukäteen suhteet yhdysvaltoihin. Uusi USA., lähestymistapa on ottaa käyttöön enemmän taitava sekoitus kannustimia ja seuraamuksia kiinnittää Irania koskevan vuoropuhelun, kysymysten kiireellinen American huolenaihe, ja varmistamaan, että Iranin hallitus on kiinnostunut rauhaa ja vakautta rajojensa ulkopuolella.

kannustimien käyttö edellyttää vallitsevan logiikan tarkistamista, jonka mukaan eristäminen on Amerikan tehokkain ase. Iran kiisti sisäpolitiikkaan ja kehittyvä kansainvälinen pragmatismi osoittaa vakuuttavasti, että sitoutuminen voi olla tehokas keino maksimoida YHDYSVALTAIN vaikutusvaltaa., Iranin kestävä eristäytyminen hyödyttää vain demokratian vastaisia kovan linjan kannattajia ja oikeuttaa heidän maailmankatsomuksensa. Ilman poliittisen vuoropuhelun aloittamista vaatimaton taloudelliset siteet Islamilaisen Tasavallan auttaa tuomaan Iran noudattavat kansainvälisiä sääntöjä ja normeja, ja antaa sen hallituksen suuremman osuuden alueen tulevaisuutta.,

Soveltaa harkiten, kannustimet ovat auttaneet edistämään rajoitettu maltillisesti Iranin ulkoministeri, kauppa on antanut Euroopalle jatkuva kanava impressing kun Iran merkitystä riitojen ratkaisemiseksi, kuten kyseenalainen syytteeseen useita Iranin Juutalaiset vakoilusta. Kauppasuhteet ovat myös helpottaneet diplomaattisuhteita, kuten äskettäinen Britannian ja Iranin lähentyminen.

silti hallinnon on pysyttävä realistisena mahdollisen välittömän läpimurron esteissä., Iranin ennakoiva muutos on kasvattanut odotuksia ja äänekkäitä intressejä lähentymisen edistämiseksi. Mutta ne, jotka väittävät, että jotkut oikein kalibroitu suunnitelma voi nopeasti parantua rift ovat lupaavia enemmän kuin historia osoittaa, he voivat toimittaa. Viime kädessä sitoutuminen islamilaiseen tasavaltaan ei voi tapahtua ennen kuin sen johto valitsee tuon suunnan. Amerikka voi ja sen pitäisi keskittyä muokkaamaan ympäristöä, jossa Teheran tekee tuon valinnan.

kuusi alustavaa askelta Bushin hallinnolle

Uusi U. S., lähestymistapa Iranin pitäisi alkaa sarja varovaisia askelia, että osoite-Amerikassa on ensisijainen kansalliset edut—estää terrorismin ja joukkotuhoaseiden leviämisen, varmistaa energian toimitusvarmuuden, ja edistää ihmisoikeuksia, demokratisoitumista ja alueellinen vakaus—ja mikä kunto sitoutuminen Iranin kanssa sen politiikkaa.

Pakotteet vakuuttavampi

hallinto olisi retool laaja yksipuolisia pakotteita kaupan ja investointien Iranin kanssa, jotta ne olisivat tehokas ja vakuuttava., Pienet muutokset osoittaisivat Iranin hallitukselle parantuneen suhteen hyödyt. Erityisesti se, että yhdysvaltalaisten yritysten sallitaan avata toimistoja, palkata paikallista henkilöstöä ja käydä neuvotteluja Iranissa, lisäisi kannustimia Iranin tulevalle yhteistyölle. Hallinnon olisi myös tasapuolistettava toimintaedellytyksiä sallimalla yhdysvaltalaisten yritysten tehdä investointeja 20 miljoonan dollarin ILSA-rajan alle ja sallimalla täytäntöönpanosopimukset, joiden ehtona on iranilaisten maltillisuus., Lopuksi hallinnon olisi muutettava pysyviä toimeenpanomääräyksiä, jotta kauppa Iranin pienen mutta mahdollisesti elintärkeän yksityisen sektorin kanssa olisi mahdollista.

Tarkenna Kaspianmeren Politiikkaa

Washington on sinnikkäästi kannatti Itä-Länsi-putki reittejä estä Iranin tai venäjän valvonnassa Kaspianmeren vienti, asenne provosoi Iranin pelkoja motti ja eristäminen., Pieniä tarkennuksia tämän kannan—kuten sallii vaatimaton öljy ”swap” välillä Keski-Aasiassa ja Iranissa ja johon Iran keskusteluissa energia-kuljetus Keski-ja Itä-Aasiassa—voisi vahvistaa alueellista kehitystä vaarantamatta Washington sitoutumista reittejä.

Auttaa Integroimaan Iran osaksi Maailman Yhteisöä

yhdysvallat tulisi luopua tai muuttaa pakotteita koskevia määräyksiä, jotka vaativat opposition Iranin vuorovaikutus kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa., Mitään taloudellisia etuja, kuten maailmanpankin lainat, ovat mitättömät verrattuna Iranin öljytulot, ja vaikuttaa ulkomaisten neuvonantajien ja tekninen tuki lisäisi mahdollisuuksia markkinaperusteisia uudistuksia, jotka olisi konkreettisesti hyötyä Iranilaiset. Samasta syystä Amerikan pitäisi tukea Iranin pyrkimystä aloittaa liittymisneuvottelut Maailman kauppajärjestön kanssa.

Selvitä Vallankumouksellinen Riitoja

Bushin hallinnon pitäisi nopeuttaa neuvotteluja Haagin tuomioistuimen ratkaista erinomaisia taloudellisia vaatimuksia, jotka koostuvat pääosin Iranin pre-vallankumouksellinen maksut sotatarvikkeita., Asiaa ovat mutkistaneet Yhdysvaltain viimeaikaiset siviilituomiot Irania vastaan sen tuesta panttivankien ottamiselle ja terrorismille ulkomailla. Kuitenkin sitoutunut YHDYSVALTAIN lähestymistapa neuvottelut voivat helpottaa maailmanlaajuisen ratkaisun, joka palvelisi kaikkien osapuolten edut ja poistaisi pitkäaikainen ärsyttävä liennytys.,

Kannustaa Enemmän Ihmisten Yhteyttä,

Ihmisten vaihtoa, erityisesti ei-poliittisia kysymyksiä, kuten lääketieteen ja ympäristö, voi auttaa viljellä enemmän tietoa yhteisön politiikan ja parantaa yksilön ja institutionaalisia kannustimia normalisointi. Lisäksi ulkoministeriö kannattaa harkita lisensointi valtioista riippumattomien järjestöjen toimia Iranissa, joka poistaisi tarpeen useita poikkeuslupia ja edistää vuorovaikutusta., Hallinnon olisi myös parannettava iranilaisten opiskelijoiden pääsyä amerikkalaisiin korkeakouluihin parantamalla yhteyksiä, ottamalla uudelleen käyttöön standardoidut testit ja helpottamalla opiskelijaviisumeja.

Lopussa Sormenjälkien

Bushin hallinnon pitäisi luopua tulehduksellinen käytännössä sormenjälkien kaikki Iranin kävijöitä, joka häiritsee ihmisten yhteystiedot, loukkauksista vähintään 750 000 dollaria Iranin Amerikkalaiset, ja on erittäin tehoton mekanismi estää terrorismia.

Yhdysvaltain huolenaiheiden käsittely

selvästi, mikä tahansa Yhdysvaltain pysyvä parannus.,- Iranin suhteissa on otettava huomioon Yhdysvaltojen vakiintuneet huolenaiheet. Yhdysvaltojen on erityisesti ilmaistava selvästi, että Iranin jatkuva apu Israelin vastaisille militanteille estää todellisen lähentymisen. Niin kauan kuin intifada raivoaa, joustavuus osoittautuu Teheranin kannalta ideologisesti kestämättömäksi, mutta alueellisen tilanteen parantuessa Iranin vastakkainasettelua voidaan lieventää. Sen pragmaattinen supistaminen väkivallan Persianlahdella ja Euroopassa osoittaa, että terrorismi ei ole muuttumaton elementti Iranin ulkopolitiikkaa., Amerikan on myös ratkaistava väitteet Iranin osallisuudesta vuonna 1996 tehtyyn Khobar Towersin pommi-iskuun, jossa kuoli 19 yhdysvaltalaista sotilasta. Saudi-Arabia on edelleen toimivin kanava tuoda syylliset oikeuden eteen, mutta onnistunut lähestymistapa on tunnustettava, Khatami on oma herkkä taistelu ottamaan paremmin valvoa Iranin turvallisuus byrokratiaa.

lopuksi Washingtonin on tunnistettava mekanismi, jolla Iran saadaan mukaan vuoropuheluun sen ydinvalmiuksista., Vaikka Iran on muodollinen sitoutuminen ydinsulkusopimuksesta ja muiden aseiden valvontaa liitot, sen hankinta-kuvioita ja ohjusten kehittämisen jätä juurikaan epäilystä siitä, että hallitus on pitkän aikavälin tavoitteita. Pitkän aikavälin politiikassa on puututtava kaikkien osapuolten käsityksiin uhasta, mieluiten alueellisen turvallisuuskeskustelun avulla. Tällä välin, Bushin hallinnon pitäisi toimia YHDYSVALTAIN liittolaisia parantaa viennin valvontaa ja muita counterproliferation politiikkaa, ja edelleen yllättää, kun Iran hätätila kansainväliset huolenaiheet.,

Yli Patti,

menestynyt uusi lähestymistapa Iranin edellyttää innokkaampia tietoisuutta sen neuvottelee yhteydessä. Äskettäin American tunnustelut—kuten viime vuoden pakotteiden kaviaarin, matot, ja pistaasipähkinät—jäi osittain, koska niiden avointa empatiaa uudistus liikkeen. Perustavanlaatuinen opetus vallankumouksen ja sen jälkimainingeissa osoittaa, että Washington jatkuvasti misgauges ja mishandles koukerot Iranin sisäpolitiikkaan. Washingtonin tulisi välttää asettamasta politiikkaansa pyrkimyksiin vaikuttaa Iranin käynnissä olevaan valtataisteluun

ennakoi U.,S. Iranin muuttuvia olosuhteita koskeva politiikka sotkee väistämättä näiden sisäpoliittisten aukkojen merkityksen. Sopiva kahtiajako ”hyvien” uudistajien ja ”huonojen” konservatiivien välillä on harhaanjohtava. Kuten viime puhelut konservatiivinen presidenttiehdokkaat parantaa YHDYSVALTAIN suhteet osoittavat, molemmat leirit sisältävät realisteja, jotka olisivat valmiita käsittelemään Washington, sekä radikaaleja, jotka torjuvat kansainvälisen järjestyksen. Kaikkien Iranin ristiriitaisuuksien vuoksi Yhdysvaltojen on käsiteltävä hallintoa laajasti tulkittuna.,

pitkä välirikko on kasvattanut iranilaisten syvää pelkoa siitä, että kaikenlainen vuoropuhelu Yhdysvaltojen kanssa edellyttää muuttuvia ja ehtymättömiä olosuhteita. Monet Iranilaiset—jopa niille, joilla ei ole antipatiaa kohti Amerikan—alennus lyhyen aikavälin poliittisen payoffs liennytys, väittäen, että Iran voi kompensoida säilyttämällä vankat suhteet muuhun maailmaan., Voittaa nämä väärinkäsityksiä, Bushin hallinnon tarkastelu pitäisi aloittaa määrittelemällä sen odotukset alkuvaiheessa ehdotetut vuoropuhelua, kehystys prosessin soveltamisala, ja laatimalla erillisiä kustannuksia ja osingot tulevalle yhteistyölle.

Yhdysvaltojen ja Iranin välirikon ratkaisemiseen ei ole olemassa taikakaavaa, mutta menneisyyden ei tarvitse olla prologi. Uusi amerikkalainen lähestymistapa Iraniin on jo kauan myöhässä.