la democracia es un valor fundamental de las Naciones Unidas. La ONU apoya la democracia promoviendo los derechos humanos, el desarrollo, la paz y la seguridad. En los 75 años transcurridos desde la firma de la carta de las Naciones Unidas, la ONU ha hecho más para apoyar la democracia en todo el mundo que cualquier otra organización mundial., La ONU promueve la buena gobernanza, supervisa las elecciones, apoya a la sociedad civil para fortalecer las instituciones democráticas y la rendición de cuentas, garantiza la autodeterminación en los países descolonizados y ayuda en la redacción de nuevas constituciones en las naciones que salen de un conflicto.,
Las actividades de las Naciones Unidas en apoyo de la democracia se llevan a cabo a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el fondo de las Naciones Unidas para la democracia (FNUD), el Departamento de operaciones de paz (DPO), el Departamento de Asuntos Políticos y de consolidación de la paz (DPPA), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) y la entidad de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres (ONU Mujeres), entre otros.,
democracia en los documentos fundacionales de las Naciones Unidas
cuando los fundadores de las Naciones Unidas redactaron la carta de las Naciones Unidas, no mencionaron la palabra democracia. En 1945, muchos de los Estados miembros de la ONU no apoyaron la democracia como sistema, o no la practicaron. Sin embargo, las palabras iniciales de la carta, «nosotros los pueblos», reflejan el principio fundamental de la democracia: que la voluntad del pueblo es la fuente de legitimidad de los Estados soberanos y, por lo tanto, de las Naciones Unidas en su conjunto.,
la ONU no aboga por un modelo específico de gobierno, sino que promueve la gobernanza democrática como un conjunto de valores y principios que deben seguirse para una mayor participación, igualdad, seguridad y desarrollo humano. La democracia proporciona un entorno que respeta los derechos humanos y las libertades fundamentales, y en el que se ejerce la voluntad libremente expresada de las personas. La gente tiene voz y voto en las decisiones y puede pedir cuentas a quienes toman las decisiones. Las mujeres y los hombres tienen los mismos derechos y todas las personas están libres de discriminación.,
estos valores están consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Proyecta el concepto de democracia al afirmar que «la voluntad del pueblo será la base de la autoridad del Gobierno». The International Covenant on Civil and Political Rights develops them even further and lays down the legal basis for the principles of democracy in international law. It covers, for instance, freedom of expression, the right of peaceful assembly, and the right to freedom of association with others., La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer estipula que sus 189 Partes Contratantes adoptarán todas las medidas apropiadas para garantizar que las mujeres puedan votar y ser candidatas en las elecciones y participar en la vida pública y en la adopción de decisiones, incluso en el plano internacional.
la Asamblea General de las Naciones Unidas y la democracia
desde 1988, la Asamblea General ha adoptado al menos una resolución anual que trata de algún aspecto de la democracia., En 2015, los líderes mundiales se comprometieron en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible con un mundo en el que «la democracia, la buena gobernanza y el estado de Derecho, así como un entorno propicio a nivel nacional e internacional, sean esenciales para el desarrollo sostenible». En el programa se reafirmaron los compromisos contraídos anteriormente en la Cumbre Mundial de 2005 y en la declaración del Milenio.,
democracia y derechos humanos
el marco normativo de los derechos humanos
los valores de la libertad, el respeto de los derechos humanos y el principio de la celebración periódica y auténtica de elecciones por sufragio universal son elementos esenciales de la democracia. A su vez, la democracia proporciona un entorno para la protección y la realización efectiva de los derechos humanos.
durante varios años, la Asamblea General de las Naciones Unidas y la antigua Comisión de Derechos Humanos se esforzaron por basarse en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos para promover una comprensión común de los principios y valores de la democracia., En consecuencia, en 2000 la Comisión recomendó una serie de medidas legislativas, institucionales y prácticas para consolidar la democracia.,elecciones aéreas por sufragio universal y voto secreto como expresión de la voluntad del pueblo
desde su creación en 2006, el Consejo de Derechos Humanos (sucesor de la Comisión) ha aprobado varias resoluciones en las que se destaca la relación interdependiente y democracia y derechos humanos., Entre los ejemplos recientes figuran las resoluciones 19/36 y 28/14 sobre «derechos humanos, democracia y estado de derecho».
abordar los déficits democráticos
los déficits democráticos, las instituciones débiles y la mala gobernanza imponen desafíos persistentes. El ACNUDH y el PNUD abordan estos problemas mediante sus servicios y programas de asesoramiento. En las democracias en transición y en los países que salen de un conflicto, el ACNUDH ayuda a crear sistemas judiciales fuertes e independientes, parlamentos, instituciones de Derechos Humanos y sociedades civiles dinámicas., El PNUD ayuda a los gobiernos a fortalecer sus instituciones públicas, ayudar a los países a luchar contra la corrupción y apoyar la participación inclusiva para garantizar que nadie se quede atrás. Cada año, el PNUD invierte, en promedio, 565 millones de dólares de los EE.UU. para apoyar la gobernanza inclusiva y el desarrollo a nivel local.
apoyo a las democracias en transición
el ACNUDH colabora con los gobiernos nacionales y otros agentes para restablecer la confianza pública y restablecer la paz y el estado de derecho en las naciones que salen de un conflicto y las democracias en transición., En los últimos 15 años, el ACNUDH ha apoyado activamente programas de Justicia de Transición En más de 20 países de todo el mundo. El ACNUDH trata de velar por que las consideraciones relativas a los derechos humanos y la justicia de transición se reflejen en los acuerdos de paz y apoya el establecimiento de procesos de búsqueda de la verdad, mecanismos judiciales de rendición de cuentas y programas de reparación.
Guiding national and regional efforts
OHCHR works to guide national and regional efforts and to facilitate the discussion on democracy and human rights., En 2012, el Consejo de Derechos Humanos aprobó una resolución titulada «Derechos Humanos, democracia y estado de derecho», en la que reafirmó que la democracia, el desarrollo y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales eran interdependientes y se reforzaban mutuamente. Además, el ACNUDH publicó un estudio sobre los desafíos, la experiencia adquirida y las mejores prácticas para garantizar la democracia y el estado de derecho desde la perspectiva de los derechos humanos, y también organizó una mesa redonda sobre estas cuestiones.,
en 2015, el Consejo de Derechos Humanos aprobó la resolución 28/14, por la que se estableció un foro sobre los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho, a fin de proporcionar una plataforma para promover el diálogo y la cooperación sobre cuestiones relacionadas con esos ámbitos. El ACNUDH también trabaja para subrayar la estrecha relación entre los derechos humanos y la democracia dentro del sistema de las Naciones Unidas y sus asociados con organizaciones que promueven la democracia, como la Organización Internacional de la Francofonía, la Unión Interparlamentaria y la Organización para la seguridad y la cooperación en Europa.,
democracia y elecciones
la ONU es un actor imparcial de confianza que presta asistencia electoral a aproximadamente 60 países cada año, ya sea a petición de los Estados miembros o sobre la base de un mandato del Consejo de seguridad o de la Asamblea General. La asistencia incluye servicios de asesoramiento, logística, capacitación, educación cívica, aplicaciones informáticas y observación a corto plazo. The UN also strives to build capacity regarding the overall political environment., Esto implica trabajar con los votantes, los medios de comunicación, los partidos políticos, la sociedad civil, así como con el Parlamento y el Poder Judicial.
la asistencia electoral ayuda a los Estados miembros a celebrar elecciones periódicas, inclusivas, transparentes y creíbles y a establecer procesos electorales sostenibles a nivel nacional. La asistencia electoral de las Naciones Unidas ha sido un componente crucial y exitoso en el mantenimiento de la paz, la consolidación de la paz y el establecimiento y la profundización de la gobernanza democrática.en la asistencia electoral participan varios programas, fondos, organismos y departamentos., El Secretario General Adjunto de Asuntos Políticos y de consolidación de la paz es el coordinador de la asistencia Electoral de las Naciones Unidas. La División de Asistencia Electoral del Departamento de Asuntos Políticos y de consolidación de la paz evalúa las necesidades electorales, elabora la política electoral y mantiene la memoria institucional. El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) presta asistencia técnica y fomenta la participación de las mujeres, los jóvenes y otros grupos insuficientemente representados en las elecciones. También coordina el apoyo de los donantes., En entornos de mantenimiento de la paz o posteriores a conflictos, los componentes militares y de policía de las misiones de mantenimiento de la paz prestan apoyo a los organismos nacionales encargados de hacer cumplir la ley para garantizar la seguridad de las elecciones. La ONU también se asocia con otras organizaciones regionales, intergubernamentales y no gubernamentales que participan en la asistencia electoral.
democracia y Sociedad Civil: el fondo de las Naciones Unidas para la democracia
El Fondo de las Naciones Unidas para la democracia (FNUD) financia proyectos que potencian a la sociedad civil, promueven los derechos humanos y alientan la participación de todos los grupos en los procesos democráticos., En la actualidad, por ejemplo, el FNUD financia proyectos para movilizar a los jóvenes para las elecciones en Côte D’Ivoire, hacer participar a los hombres en la promoción de la igualdad entre los géneros en Palestina y crear una plataforma para la promoción ciudadana en las elecciones en el Brasil. La mayoría de los fondos del FNUD se destinan a organizaciones locales de la sociedad civil en países que se encuentran en las fases de transición y consolidación de la democratización.
desde su creación en 2005, el FNUD ha apoyado más de 750 proyectos en más de 120 países, con un monto total de casi 182 millones de dólares., Los solicitantes pueden solicitar una subvención entre 100,000 dólares estadounidenses y 300,000 dólares estadounidenses. El fondo depende totalmente de las contribuciones voluntarias de los Estados miembros. Hasta la fecha, ha recibido el apoyo de más de 40 gobiernos. Los mayores donantes son los Estados Unidos y la India. Las evaluaciones externas de los proyectos terminados pueden consultarse en el sitio web del FNUD.
las mujeres y la democracia
La democracia necesita que las mujeres sean verdaderamente democráticas, y las mujeres necesitan democracia si quieren cambiar los sistemas y las leyes que las excluyen., El papel de la mujer en los procesos democráticos se destaca en la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y en la resolución de la Asamblea General de 2011 sobre la participación política de la mujer.
a pesar de estos avances normativos, y por universales que sean estos objetivos, siguen siendo elusivos para muchas mujeres. El progreso ha sido demasiado lento en el aumento del número de mujeres representativas. En 2018, solo el 24 por ciento de los parlamentarios nacionales eran mujeres, un lento aumento desde el 14 por ciento en 2000., Las mujeres también están escasamente representadas en los órganos locales de adopción de decisiones, ya sea como alcaldesas o miembros de consejos locales. Los partidos políticos y las comisiones electorales a menudo carecen de la capacidad para garantizar que se articulen y aborden los intereses de la mujer.
la ONU apoya la participación política de las mujeres. En julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas creó ONU Mujeres, con el mandato de coordinar la labor de incorporación de la perspectiva de género en el sistema de las Naciones Unidas. Al hacerlo, los Estados miembros de la ONU dieron un paso histórico para acelerar los objetivos de la organización sobre la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer., El enfoque de la ONU para apoyar la participación política efectiva de las mujeres es hacer que las elecciones locales y nacionales sean libres y justas para las mujeres, apoyar a las organizaciones de la sociedad civil de mujeres, fomentar la rendición de cuentas sobre los derechos de las mujeres en las instituciones públicas y apoyar a las mujeres líderes políticas.
democracia, juventud y Naciones Unidas
Más de la mitad de la población mundial tiene menos de 25 años. Los jóvenes se enfrentan a enormes desafíos, como el cambio climático, el desempleo, las desigualdades y la exclusión. Muchos migran en respuesta., Mientras tanto, los jóvenes se conectan y dan voz a los problemas que importan. Utilizan los nuevos medios de comunicación para luchar contra la injusticia, la discriminación y los abusos de los derechos humanos; y toman medidas por lo que creen. Los jóvenes también tienen una voz elocuente que resuena profundamente con su propia generación, desde Malala Yousafzai sobre el derecho universal a la educación, hasta Greta Thunberg sobre liderar la lucha contra el cambio climático.
el Secretario General hizo del trabajo con y para los jóvenes una de sus principales prioridades., Nombró al primer enviado del Secretario General para la juventud, con el mandato de desarrollar una estrategia de la ONU para la Juventud. En marzo de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó «Educación para la democracia», una resolución que alienta a todas las entidades de las Naciones Unidas a utilizar la educación para promover la paz, los derechos humanos y la democracia. La resolución alienta a los Estados miembros a integrar la educación para la democracia en sus normas educativas.
El Informe sobre la juventud mundial del DAES aborda áreas clave del desarrollo de la juventud en todo el mundo., Otra plataforma para los jóvenes es el foro de la Juventud del ECOSOC, en el que los jóvenes pueden expresar sus necesidades e inquietudes mediante un diálogo oficioso con otras partes interesadas. El foro representa el lugar más institucionalizado para la participación de los jóvenes en las deliberaciones de la ONU y es un vehículo importante para movilizar a los jóvenes para la implementación de la Agenda 2030.
Día Internacional de la democracia
La Asamblea General proclamó el 15 de septiembre Día Internacional de la democracia. La observancia brinda la oportunidad de revisar el estado de la democracia en el mundo., Sólo con el pleno apoyo de la comunidad internacional, los órganos de gobierno nacionales, la sociedad civil y los individuos, podrá realizarse el ideal de la democracia en beneficio de todos y en todas partes.,
recursos
- Nota de orientación del Secretario General sobre la democracia
- UNDEF: Lessons Learned
- Declaración Universal de Derechos Humanos
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos
- Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
- Estudio sobre los desafíos comunes que enfrentan los Estados en sus esfuerzos por garantizar la democracia y el estado de derecho desde una perspectiva de derechos humanos
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