Rechtliche Frageenedit
Wenn ein Unternehmen ein Produkt zu einem Preis ausführt, der niedriger ist als der Preis, den es normalerweise auf seinem Heimatmarkt berechnet, oder zu einem Preis verkauft, der nicht den vollen Produktionskosten entspricht, wird das Produkt als „Dumping“ bezeichnet. Es ist Teil der verschiedenen Formen der Preisdiskriminierung und wird als Preisdiskriminierung dritten Grades eingestuft. Es gibt unterschiedliche Meinungen darüber, ob eine solche Praxis einen unlauteren Wettbewerb darstellt oder nicht, aber viele Regierungen ergreifen Maßnahmen gegen Dumping, um die heimische Industrie zu schützen., Das WTO-Abkommen gibt kein Urteil ab. Sein Fokus liegt darauf, wie Regierungen auf Dumping reagieren können oder nicht—es diszipliniert Antidumpingmaßnahmen und wird oft als „Antidumpingabkommen“bezeichnet. (Dieser Fokus nur auf die Reaktion auf Dumping steht im Gegensatz zum Ansatz der Vereinbarung über Subventionen und Ausgleichsmaßnahmen.)
Die gesetzlichen Definitionen sind präziser, aber im Großen und Ganzen erlaubt das WTO-Abkommen den Regierungen, gegen Dumping vorzugehen, wenn eine echte („wesentliche“) Schädigung der konkurrierenden inländischen Industrie vorliegt., Dazu muss die Regierung nachweisen, dass Dumping stattfindet, das Ausmaß des Dumpings berechnen (wie viel niedriger der Ausfuhrpreis im Vergleich zum Heimatmarktpreis des Ausführers ist) und nachweisen, dass das Dumping eine Schädigung verursacht oder eine Schädigung zu verursachen droht.
Definitionen und umfangEdit
Das von der WTO zugelassene Allgemeine Zoll-und Handelsabkommen (GATT) (Artikel VI) ermöglicht es den Ländern, gegen Dumping vorzugehen. Das Antidumpingabkommen präzisiert und erweitert Artikel VI, und beide arbeiten zusammen., Sie ermöglichen es den Ländern, in einer Weise zu handeln, die normalerweise gegen die GATT—Grundsätze der Zollbindung verstößt und nicht zwischen Handelspartnern diskriminiert-in der Regel bedeutet Antidumpingmaßnahmen, zusätzliche Einfuhrzölle auf die bestimmte Ware aus dem jeweiligen Ausfuhrland zu erheben, um ihren Preis dem „Normalwert“ zu nähern oder die Schädigung der heimischen Industrie im Einfuhrland zu beseitigen.
Es gibt viele verschiedene Möglichkeiten zu berechnen, ob ein bestimmtes Produkt stark oder nur leicht abgeladen wird. Die Vereinbarung schränkt die Bandbreite möglicher Optionen ein., Es bietet drei Methoden zur Berechnung des „Normalwerts“eines Produkts. Der wichtigste basiert auf dem Preis auf dem Inlandsmarkt des Exporteurs. Wenn dies nicht möglich ist, stehen zwei Alternativen zur Verfügung: der vom Ausführer in einem anderen Land in Rechnung gestellte Preis oder eine Berechnung auf der Grundlage der Kombination der Produktionskosten, sonstigen Kosten und normalen Gewinnspannen des Ausführers. Und die Vereinbarung legt auch fest, wie ein fairer Vergleich zwischen dem Ausfuhrpreis und dem Normalpreis durchgeführt werden kann.,
Fünf-Prozent-Regel
Gemäß Fußnote 2 des Antidumpingabkommens reichen die Inlandsverkäufe der gleichartigen Ware aus, um den Normalwert zu ermitteln, wenn sie 5% oder mehr der Verkäufe der betreffenden Ware auf den Markt des Einfuhrlandes ausmachen. Dies wird oft als Fünf-Prozent-oder Heimatmarkt-Lebensfähigkeitstest bezeichnet. Dieser Test wird weltweit angewendet, indem die verkaufte Menge eines gleichartigen Produkts auf dem Inlandsmarkt mit der auf dem Importmarkt verkauften Menge verglichen wird.,
Der Normalwert kann nicht auf dem Inlandsmarkt des Ausführers ermittelt werden, wenn keine Inlandsverkäufe getätigt werden. Wenn die Produkte beispielsweise nur auf dem ausländischen Markt verkauft werden, muss der Normalwert auf einer anderen Basis ermittelt werden. Darüber hinaus können einige Produkte auf beiden Märkten verkauft werden, aber die auf dem Inlandsmarkt verkaufte Menge kann im Vergleich zur auf dem ausländischen Markt verkauften Menge gering sein. Diese Situation tritt häufig in Ländern mit kleinen Inlandsmärkten wie Hongkong und Singapur auf, obwohl ähnliche Umstände auch in größeren Märkten auftreten können., Dies liegt an Unterschieden in Faktoren wie Verbrauchergeschmack und Wartung.
Die Berechnung des Dumpingausmaßes für ein Erzeugnis reicht nicht aus. Antidumpingmaßnahmen können nur angewendet werden, wenn das Dumping der Industrie im Einfuhrland schadet. Daher muss zunächst eine detaillierte Untersuchung nach festgelegten Regeln durchgeführt werden., Bei der Untersuchung müssen alle relevanten wirtschaftlichen Faktoren bewertet werden, die sich auf den Zustand des betreffenden Wirtschaftszweigs auswirken; Wenn sich herausstellt, dass Dumping stattfindet und die inländische Industrie geschädigt wird, kann das ausführende Unternehmen seinen Preis auf ein vereinbartes Niveau anheben, um Antidumpingzölle zu vermeiden.,
Verfahren im Untersuchungs-und Prozeßedit
Detaillierte Verfahren werden dargelegt, wie Antidumpingfälle eingeleitet werden sollen, wie die Untersuchungen durchzuführen sind und wie sichergestellt werden kann, dass alle interessierten Parteien Gelegenheit haben, Beweise vorzulegen. Die Antidumpingmaßnahmen müssen fünf Jahre nach der Einführung auslaufen, es sei denn, eine Überprüfung zeigt, dass eine Beendigung der Maßnahme zu einer Schädigung führen würde.,
Im Allgemeinen erfolgt eine Antidumpinguntersuchung in der Regel in folgenden Schritten: Inländische Hersteller ersuchen die zuständige Behörde, eine Antidumpinguntersuchung einzuleiten. Dann wird Untersuchung an den ausländischen Hersteller durchgeführt, um festzustellen, ob die Behauptung gültig ist., Anhand von Fragebögen, die von den interessierten Parteien ausgefüllt wurden, wird der Ausfuhrpreis des ausländischen Herstellers (oder Herstellers) mit dem Normalwert verglichen (der Preis auf dem Inlandsmarkt des Ausführers, der vom Ausführer in einem anderen Land in Rechnung gestellte Preis oder eine Berechnung auf der Grundlage der Kombination der Produktionskosten des Ausführers, der sonstigen Kosten und der normalen Gewinnspannen)., Wenn der Ausfuhrpreis des ausländischen Herstellers unter dem Normalpreis liegt und die Untersuchungsstelle einen ursächlichen Zusammenhang zwischen dem mutmaßlichen Dumping und der Schädigung des inländischen Wirtschaftszweigs nachweist, kommt sie zu dem Schluss, dass der ausländische Hersteller seine Waren Dumping. Gemäß Artikel VI des GATT werden Dumpinguntersuchungen, außer unter besonderen Umständen, innerhalb eines Jahres und höchstens 18 Monate nach der Einleitung abgeschlossen. Die Antidumpingmaßnahmen müssen fünf Jahre nach der Einführung auslaufen, es sei denn, eine Überprüfung zeigt, dass eine Beendigung der Maßnahme zu einer Schädigung führen würde.,
Die Antidumpinguntersuchungen sind sofort zu beenden, wenn die Behörden feststellen, dass die Dumpingspanne geringfügig oder unbedeutend gering ist (definiert als weniger als 2% des Ausfuhrpreises der Ware). Andere Bedingungen sind ebenfalls festgelegt. Beispielsweise müssen die Untersuchungen auch dann eingestellt werden, wenn die gedumpten Einfuhren vernachlässigbar sind (d. h. Wenn die Menge aus einem Land weniger als 3% der Gesamteinfuhren dieser Ware ausmacht—obwohl die Untersuchungen fortgesetzt werden können, wenn mehrere Länder, die jeweils weniger als 3% der Einfuhren liefern, zusammen 7% oder mehr der Gesamteinfuhren ausmachen).,
Das Abkommen besagt, dass die Mitgliedsländer den Ausschuss für Antidumpingpraktiken unverzüglich und detailliert über alle vorläufigen und endgültigen Antidumpingmaßnahmen informieren müssen. Sie müssen auch zweimal im Jahr über alle Untersuchungen berichten. Wenn Unterschiede auftreten, werden die Mitglieder ermutigt, sich gegenseitig zu konsultieren. Sie können auch das Streitbeilegungsverfahren der WTO nutzen.
Aktionen in den Vereinigten Staatenedit
In den Vereinigten Staaten können inländische Unternehmen einen Antidumpingantrag gemäß den von den USA festgelegten Vorschriften einreichen., Handelsministerium, das „weniger als den beizulegenden Zeitwert“ festlegt, und die International Trade Commission, die „Verletzung“feststellt. Diese Verfahren laufen nach einem Zeitplan nach US-Recht. Das Handelsministerium hat regelmäßig festgestellt, dass Produkte auf US-Märkten zu einem niedrigeren als dem beizulegenden Zeitwert verkauft wurden. Wenn der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nachweisen kann, dass er durch das Dumping geschädigt wird, werden Antidumpingzölle auf aus dem Land der Gedumpten eingeführte Waren zu einem prozentualen Satz erhoben, der zur Bekämpfung der Dumpingspanne berechnet wird.,
Antidumpingzölle sind „Ausgleichszölle“. Der Unterschied besteht darin, dass Ausgleichszölle die schädigende Subventionierung ausgleichen sollen, während Antidumpingzölle das schädigende Dumping ausgleichen.
Einige Kommentatoren haben festgestellt, dass inländischer Protektionismus und mangelndes Wissen über ausländische Produktionskosten zu dem unvorhersehbaren institutionellen Prozess führen, der die Untersuchung umgibt. Mitglieder der WTO können Beschwerden gegen Antidumpingmaßnahmen einreichen.,
Aufgrund der asiatischen Finanzkrise von 1997, des Mini-Crashs vom 27.Oktober 1997 und der russischen Finanzkrise von 1998 wurden die amerikanischen Stahlproduzenten durch einen Rekordanstieg von mehr als 40 Millionen Tonnen billiger Stahlimporte schwer geschädigt, was 1998 zum Verlust von mehr als 10.000 Arbeitsplätzen in der Stahlproduktion führte, und war die unmittelbare Ursache für drei Insolvenzen mittelgroßer Stahlunternehmen (Acme Steel, Laclede Steel und Geneva Steel), reduziertes Volumen, niedrigere Preise und Auswirkungen auf die Bereitschaft von Privatbanken und Investmentinstituten, Kredite an die US-Stahlproduzenten zu vergeben., Infolgedessen verabschiedete der Kongress das Emergency Steel Loan Guarantee und das Emergency Oil and Gas Guaranteed Loan Act von 1999, auch als Emergency Steel Loan Guarantee Act von 1999 bekannt.
Dumping aus Drittländern
Dumping aus Drittländern ist eine Situation, in der die Ausfuhren einer Ware aus einem Land verletzt werden oder von einer Schädigung bedroht sind, weil die Ausfuhren einer Ware aus einem zweiten Land in ein Drittland zum beizulegenden Zeitwert unterschritten werden., Abschnitt 1318 des Omnibus Trade and Competitiveness Act von 1988 (PL 100-418) legt Verfahren für US-Industrien fest, um den US-Handelsvertreter zu bitten, eine ausländische Regierung, die den GATT-Antidumpingkodex unterzeichnet, zu ersuchen, im Namen einer US-Industrie, die behauptet, durch Dumping auf dem Markt dieses Landes verletzt zu werden, eine Antidumpinguntersuchung einzuleiten.
Aktionen in der Europäischen UnionEdit
Europäische Union Anti-Dumping ist in der Zuständigkeit der Europäischen Kommission. Sie unterliegt der Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22.Dezember 1995 über den Schutz vor gedumpten Einfuhren aus Ländern, die nicht der Europäischen Gemeinschaft angehören, und der Verordnung (EG) Nr. 1225/2009 des Rates vom 30. November 2009 über den Schutz vor gedumpten Einfuhren aus Ländern, die nicht der Europäischen Gemeinschaft angehören., Die Durchführung von Antidumpingmaßnahmen (Handelsverteidigungsmaßnahmen) erfolgt jedoch nach Abstimmung durch verschiedene Ausschüsse mit Vertretung der Mitgliedstaaten.
Die Verordnung (EG) Nr. 384/96 wird durch die Verordnung (EG) Nr. 1225/2009 aufgehoben, die Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 384/96 berührt jedoch nicht die Gültigkeit der aufgrund dieser Verordnung eingeleiteten Verfahren.
Die für die Beratung der Mitgliedstaaten bei Antidumpingmaßnahmen zuständige bürokratische Stelle ist die Generaldirektion Handel (GD Handel) in Brüssel. Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft kann eine Antidumpinguntersuchung beantragen., Die GD Handel untersucht zunächst die Stellung der Beschwerdeführer. Wenn festgestellt wird, dass sie mindestens 25% des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft ausmachen, wird die Untersuchung wahrscheinlich beginnen. Der Prozess wird von ganz spezifischen Anleitungen in den Vorschriften geleitet. Die GD Handel wird eine Empfehlung an einen als Antidumpingbeirat bekannten Ausschuss richten, über den jeder Mitgliedstaat eine Stimme hat. Die Mitgliedstaaten, die sich der Stimme enthalten, werden so behandelt, als hätten sie für den Arbeitsschutz gestimmt, ein Abstimmungssystem, das in erheblicher Kritik steht.,
Wie aus dem Kriterium für die Einleitung einer Untersuchung hervorgeht, werden Antidumpingmaßnahmen der EU in erster Linie als Teil eines Portfolios der“ Handelsverteidigung “ betrachtet. Verbraucherinteressen und nicht-branchenbezogene Interessen („Gemeinschaftsinteressen“) werden bei einer Untersuchung nicht hervorgehoben. Bei einer Untersuchung wird in der Regel nach Dumpingschäden für Gemeinschaftshersteller gesucht, und die Höhe der Zollsätze richtet sich nach dem Schaden, der den Gemeinschaftsherstellern durch Dumping zugefügt wurde.
Wenn kein Konsens gefunden wird, geht der Beschluss an den Europäischen Rat.
Wenn auferlegt, dauern die Zölle theoretisch fünf Jahre., In der Praxis dauern sie mindestens ein Jahr länger, da Verfallsprüfungen in der Regel am Ende der fünf Jahre eingeleitet werden und während des Überprüfungsprozesses der Status quo beibehalten wird.
Ein Beispiel für eine Antidumpingzollmaßnahme der Europäischen Union ist der Zoll für Fahrradeinfuhren aus China in die EU, der kürzlich mit einem Satz von 48,5% fortgesetzt wurde. Die Steuer wurde auch auf Einfuhren aus Indonesien, Malaysia, Sri Lanka und Tunesien ausgedehnt. Einige Unternehmen sind jedoch ausgeschlossen oder haben einen ermäßigten Satz.,
Chinesische Wirtschaftssituationedit
Die Dumpinguntersuchung vergleicht im Wesentlichen die Inlandspreise der angeklagten Dumpingnation mit den Preisen der eingeführten Ware auf dem europäischen Markt. Für die Daten gelten jedoch mehrere Regeln, bevor die Dumpingspanne berechnet wird. Am umstrittensten ist das Konzept des „analogen Marktes“., Einige Exportnationen erhalten von der EU keinen „Marktwirtschaftsstatus“: China ist ein Paradebeispiel, weil sein Marktstatus als“staatlich geförderter Kapitalismus“ gilt. In solchen Fällen wird der Außenhandel daran gehindert, die Inlandspreise als faires Maß für den Inlandspreis zu verwenden. Eine bestimmte Exportindustrie kann auch den Marktstatus verlieren, wenn die GD Handel zu dem Schluss kommt, dass diese Branche staatliche Unterstützung erhält. Weitere angewandte Tests umfassen die Anwendung internationaler Rechnungslegungsstandards und Insolvenzgesetze.,
Die Folgen der Nichtzuerkennung des Marktwirtschaftsstatus haben große Auswirkungen auf die Untersuchung. Wenn China beispielsweise vorgeworfen wird, Widgets zu dumping, besteht der grundlegende Ansatz darin, den Preis von Widgets in China gegenüber dem Preis chinesischer Widgets in Europa zu berücksichtigen. Aber China hat keinen Marktwirtschaftsstatus, so dass chinesische Inlandspreise nicht als Referenz verwendet werden können. Stattdessen muss die GD Handel über einen analogen Markt entscheiden: einen Markt, der Marktwirtschaftsstatus hat und China ähnlich genug ist., Brasilien und Mexiko wurden verwendet, aber die Vereinigten Staaten sind ein beliebter Analogmarkt. In diesem Fall wird der Preis von Widgets in den Vereinigten Staaten als Ersatz für den Preis von Widgets in China angesehen. Dieser Prozess der Auswahl eines analogen Marktes unterliegt dem Einfluss des Beschwerdeführers, was zu einer gewissen Kritik geführt hat, dass es sich um eine inhärente Voreingenommenheit handelt.
Kritiker haben argumentiert, dass es völlig unvernünftig ist, Chinas Warenpreis mit den Vereinigten Staaten als Analog zu vergleichen., China entwickelt sich jetzt zu einem freieren und offeneren Markt, im Gegensatz zu seiner Planwirtschaft in den frühen 1960er Jahren ist der Markt in China eher bereit, den globalen Wettbewerb anzunehmen. Es ist daher erforderlich, seine Marktvorschriften zu verbessern und die Freihandelshemmnisse zu überwinden, um die Situation zu verbessern und ein ordnungsgemäß beurteiltes Preisniveau für die Bewertung des „Dumping“ – Verhaltens zu erzielen., In den Paragraphen 9A und 9B des Zoll – und Zollgesetzes von 1975 (Geändert 1995) und den Antidumpingregeln wie (Ermittlung, Bewertung und Erhebung von Antidumpingzöllen auf gedumpte Waren und Ermittlung der Schädigung) von 1995 heißt es in Paragraph 9A des Zoll-und Zollgesetzes von 1975: „Wenn ein Artikel aus einem Land oder Gebiet zu einem niedrigeren als seinem Normalwert nach Indien ausgeführt wird, kann die Zentralregierung bei der Einfuhr dieses Artikels nach Indien durch Notifizierung im Amtsblatt einen Antidumpingzoll erheben, der die Dumpingspanne in Bezug auf diesen Artikel nicht überschreitet., November 2016 wurden 353 Antidumpingfälle von der Generaldirektion Antidumping und verwandte Zölle (DGAD) eingeleitet, von denen in einhundertdreißig Fällen Antidumpingmaßnahmen in Kraft sind. Im Januar 2017 führte die indische Regierung 6 Monate lang Antidumpingzölle auf aus der Europäischen Union und China eingeführte farbbeschichtete Stahlprodukte ein.,
Der Schritt wurde jedoch vom Handelsdirektor von Essar Steel India, H Shivram Krishnan, begrüßt, aber die Einführer äußerten ihre Besorgnis über Schutzmaßnahmen wie Mindesteinfuhrpreis und Antidumpingzoll, insbesondere wenn sich das Inland verengt und die Einfuhren sinken.
Im Juli 2015 führte die Regierung Antidumpingzölle auf aus Indonesien und Vietnam eingeführte Faserplatten ein. Dies geschah, nachdem der CEO und Mitgeschäftsführer von Greenply Industries, Shobhan Mittal, einen Antrag auf Einleitung einer Antidumpinguntersuchung gestellt hatte., Der Hauptgrund für die Untersuchung war, dass der Preisunterschied zwischen inländischem und importiertem MDF bei 5-6 Prozent lag und die Netto-MDF-Importe bei etwa 30-35 Prozent lagen, von denen die meisten aus Indonesien und Vietnam stammten.
Am 8. März 2017 führte die indische Regierung Antidumpingzölle von US$6,30 bis US$351,72 pro Tonne auf die Einfuhren von Jute und seine Produkte aus Bangladesch und Nepal. Später zog die indische Regierung den Antidumpingzoll im Falle Nepals zurück.Oktober 2017 erhebt Indien Antidumpingzölle auf Edelstahl aus den USA, der EU und China.,
Indien hat Antidumpingzölle auf bestimmte Edelstahlprodukte aus der Europäischen Union und anderen Ländern, einschließlich China und Korea, eingeführt, um die heimische Industrie vor billigen Importen zu schützen.
Der Zoll wurde von der Einnahmenabteilung auf Empfehlung der Generaldirektion Antidumping und verwandte Zölle (DGAD) eingeführt.
• Der erhobene Zoll wird zwischen 4,58% und 57,39% des Gesamtwerts kaltgewalzter Flacherzeugnisse aus rostfreiem Stahl liegen.
• Der Antidumpingzoll gilt bis zum 10.,
• Die Richtlinie befreit jedoch bestimmte Edelstahlsorten vom Zoll.
• Der Zoll wird auf die Einfuhren von Edelstahlerzeugnissen aus China, Taiwan, Südkorea, Südafrika, Thailand, den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union erhoben.
Missbrauch von Antidumpingmassnahmenedit
Obwohl eine Antidumpingmaßnahme als wichtige Regel zur Verhinderung von Protektionismus und zur Förderung des Freihandels vorgesehen wurde, deuten viele Fälle von Antidumpingpraktiken darauf hin, dass Antidumpingmaßnahmen als Instrument des Protektionismus verwendet wurden., Indien und China sollen den Antidumpingzoll (ADD) als eine Form von „Sicherheitsventilen“ verwendet haben, um den Wettbewerbsdruck auf dem Inlandsmarkt zu verringern. Antidumpingmaßnahmen wurden auch als eine Form der „Vergeltung“ gegen Produkte von Ländern angewendet, die Sanktionen gegen die Produkte des Gastlandes verhängen. Den USA wurde immer wieder vorgeworfen, Antidumpingmaßnahmen mit ihrer Praxis der Nullstellung missbraucht zu haben. Ebenso wurde festgestellt, dass die EU in nur rund 2% der Fälle zusätzliche Maßnahmen zum Ausgleich des Dumpings eingeführt hat., In den übrigen 98% wurden Antidumpingfälle zu anderen Zwecken als zur Kompensation des Dumpings verwendet.