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BETREFF: INA 214(B), ABLEHNUNGSGRUND NICHT GLEICHBEDEUTEND MIT UNZULÄSSIGKEIT ODER EINWANDERUNGSABSICHT

1. M / R (SEP) hat dieses Telegramm gelöscht.

2. Zusammenfassung: In diesem Artikel wird die korrekte Auslegung vonabschnitt 214(b) des Einwanderungs-und Staatsangehörigkeitsgesetzes.Abschnitt 214 (b) hat direkte Anwendbarkeit auf die meisten Nicht-Einwanderungsvisa Fälle. Es kann nicht vereinfacht werden, nur zu bedeuten, dass Bewerber „Bindungen“ haben oder beabsichtigen müssen, nach Hause zurückzukehren. Eine Ablehnung nach Abschnitt 214 Buchstabe b) unterscheidet sich von der Ablehnung nach Abschnitt a212 Buchstabe a) insofern, als erstere keinen Hinweis auf Unzulässigkeit darstellt., Zusammenfassung beenden.

3. Konsularbeamte verbringen einen erheblichen Teil ihrer Zeit damit, Abschnitt 214(b)des Einwanderungs-und Staatsangehörigkeitsgesetzes zu interpretieren, anzuwenden und zu erklären. So verdient eskleine Lektüre und sorgfältige Interpretation. Mit diesem Dokument möchten wir mögliche Missverständnisse über Artikel 214 Buchstabe b und seine zweckdienliche Anwendung aufklären. Die Stellen werden gebeten, dies mit allen Konsularbeamten sorgfältig zu prüfen.

4. Was sagt das Statut eigentlich aus?, Der erste Satz von INA 214 Buchstabe b) besagt, dass „jeder Ausländer(außer einem Einwanderer, der in Abschnitt 101 Buchstabe a) Ziffer 15 Buchstabe l) oder v) beschrieben ist und kein Nicht-Einwanderer ist,der in einer Bestimmung von Abschnitt 101 Buchstabe a) Ziffer 15) Buchstabe H) Ziffer i) mit Ausnahme von Buchstabe b1) dieses Abschnitts beschrieben ist) so lange als Einwanderer gilt, bis er zur Zufriedenheit des Konsularbeamten zum Zeitpunkt der Beantragung eines Visums und der Einwanderungsbeamten zum Zeitpunkt der Beantragung des Visums feststellt, dass der Antrag auf Zulassung, dass er Anspruch auf einen Nichteinwanderungsstatus gemäß § 101 (a) (15) hat.“

5. Was bedeutet das?, Mit begrenzten Ausnahmen wird davon ausgegangen, dass alle Visumantragsteller Einwanderer sind (und daher nicht für Nichteinwanderungsvisa in Betracht kommen), es sei denn, dass sie den Konsularbeamten damit zufriedenstellen, dass sie für eine der Nichteinwanderungsvisakategorien im Sinne von INA-Abschnitt 101(a)(15) in Frage kommen. Gemäß Abschnitt 291 des INA liegt die Beweislast beim Antragsteller. Wenn ein Nichteinwanderungsvisaantragsteller erfüllt diese Beweislast nicht für Diezufriedenheit des Konsularbeamten, dann gilt der Ausländer gesetzlich als Antragsteller auf Einwanderungsstatus undsollte kein Nichteinwanderungsvisum erhalten.

6., Wie unterscheidet sich dieser Abschnitt von einem Nichtzulassungsgrund? Die Unzulässigkeitsgründe sind in INA 212 Buchstabe a) dargelegt. Sie gelten in der Regel sowohl für Immigranten-als auch für Nicht-Immigrantenvisa und die meisten haben ein Gegenstück in einem Boden der Entfernung, der dem Department of Homeland Security(DHS) unter INA 237 zur Verfügung steht. INA 214 (b) dient als Grundlage für die Verweigerung von Visa an Ausländer, die keinen Anspruch auf Einreiseverweigerung begründen, indem nachgewiesen wird, dass sie unter eine Definition INA 101(a) (15) fallen., Die Tatsache, dass einem Ausländer eine NIV gemäß 214(b) verweigert wird, bedeutet nicht, dassder Ausländer für die Vereinigten Staaten unzulässig ist. Der gleiche Antragsteller, der nach 214(b) abgelehnt wird, kann beispielsweise für ein Einwanderungsvisum zugelassen werden.

7. Was sind die standards für die Anwendung von 214(b)? Dieser Abschnitt enthält unter Bezugnahme auf die gesetzlichen Normen für bestimmte Nichteinwanderungsvisaklassifizierungen, die unter Buchstabe a Ziffer 15 aufgeführt sind. Diese Standards werden durch entsprechende Vorschriften und FAM-Richtlinien weiter definiert., Das Versäumnis des Antragstellers, eine der spezifischen Anforderungen der anwendbaren NIV-Kategorie zu erfüllen, führt zu214b) Ablehnung. Zum Beispiel führt das Versäumnis, über ausreichende Mittel zu verfügen, um die Bildungskosten zu betrügen, zu einer Ablehnung des Studentenvisums 214(b). Die Nichteinhaltung wesentlicher Investitionen führt zu einer Ablehnung eines Vertrags investorvisa. Das Versäumnis, die Absicht zu besitzen, diesen Wohnsitz nicht aufzugeben, führt zur Verweigerung eines B-Visums.

8. Warum wird so oft zusammengefasst, dass es sich ausschließlich um Zuwanderer handelt? Die Mehrheit der NIV-Anträge istfür Besucher-oder Studentenvisa., Die meisten Ablehnungen basieren auffailure, um die Residenz im Ausland Anforderung zu erfüllen.Demnach wurden 214 (b) Ablehnungen mit Absichtserklärungen gleichgesetzt. Als konsularische Fachleute müssen wir vorsichtig sein, wenn wir die Anwendung von214(b) erklären und die Grundlagen für die Ablehnung inindividuellen Fällen artikulieren. Es gibt viele NIV Kategorien, die donot haben keine Einwanderer Absicht Bestimmungen: A, C, D, G, I,K, N, O-1, R, S, T, und U Kategorien. Auf der anderen Seite verfügen die Kategorien B, E, F, J, M, O-2, P, Q und TN entweder gesetzlich oder regulatorisch über eine Zuwanderungsabsicht., Die FAM bietet Orientierungshilfen zu jedem dieser Immigranten-Visumstandards, wie sie für ihre spezielle Visakategorie gelten. Die Abteilung prüft diese Abschnitte und wird sie gegebenenfalls ändern, um mögliche Verwirrungsquellen zu beseitigen.

9. Konsularischer Ermessensspielraum: INA 214 (b) verlangt vom Antragsteller eines Einwanderungsvisums, „zur Zufriedenheit des Konsularbeamten festzustellen, dass er nach § 101(a) (15) Anspruch auf einen Nichteinwanderungsstatus hat“., Dies bedeutet, dass jeder Antragsteller, für den Artikel 214 Buchstabe b gilt, dem Antragsteller einen glaubwürdigen Nachweis erbringen muss, dass die beabsichtigten Tätigkeiten mit dem beanspruchten Nichteinwanderungsstatus vereinbar sind. Eine ordnungsgemäße Entscheidung setzt voraus, dass der Konsularbeamte die Glaubwürdigkeit des Antragstellers und seines zur Stützung des Antrags vorgelegten Nachweises beurteilt., Wenn der Antragsteller die besonderen gesetzlichen/regulatorischen Anforderungen des NIV erfüllt und der Konsularbeamte unzufrieden ist, dass der Antragsteller rechtmäßig Tätigkeiten ausübt, die mit dem jeweiligen NIV-Status in Einklang stehen, und es keine Unzulässigkeiten gibt, kann das Visum genehmigt werden.

10. 214 (b) Nicht in allen Kategorien anwendbar: Es ist wichtig anzumerken,dass der Kongress H-1 -, L-und V-Visa ausdrücklich von der in 214(b) festgelegten gesetzlichen Vermutung ausgeschlossen hat., Bei der Entscheidung über Visumanträge in diesen Kategorien, Konsularbeamte müssen sorgfältig prüfen, FAMguidance und andere gesetzliche Bestimmungen, einschließlich 212(a)Gründe der Unzulässigkeit.

11. INA 214 Buchstabe b) darf nicht mit INA 212 Buchstabe a) verwechselt oder als Grundlage für einen unabhängigen Unzulässigkeitsgrund verwendet werden. Die 214 b) Ablehnungsgrundlagen können erfüllt werden, wenn der Antragsteller nachweist, dass der Antragsteller alle Anforderungen der besonderen Einreisevisa-Einreihung rechtmäßig erfüllt und einhält., Die Unzulässigkeit ist dann unzulässig, wenn der Nachweis erbracht wird, dass der Ausländer in den Anwendungsbereich von INA 212 Buchstabe a) fallen kann. Wie oben erwähnt, kann eine solche Zulassung unabhängig davon gelten, ob der Antragsteller ein Nichteinwanderungs-oder Einwanderungsvisum beantragt.

12. Es stellt sich die Frage, ob INA 214 Buchstabe b ein Instrument zur Terrorismusbekämpfung darstellt. Wie oben erläutert, trennt dieser Abschnitt Bona-fide-Nicht-Immigranten in hohem Maße von mutmaßlich Immigranten-Bewerbern. Dabei sollte es nicht als Unzulässigkeitsgrund oder gleichgesetzt werden 212 (a), von denen einer direkt mit Terrorismus zusammenhängt., Natürlich ist es richtig anzumerken, dass Konsularbeamte während des NIV-Entscheidungsprozesses Bewerber identifizieren, die sich nicht für den Nichteinwanderungsstatus qualifizieren. Bei der Überprüfung aller Beweismittel, Unterlagen und mündlichen Beurteilungen übt der Konsularbeamte eine fundierte Beurteilung der Glaubwürdigkeit des Antragstellers aus. Hinweise auf mögliche Täuschungen, die sich aus dem Verhalten des Antragstellers und/oder Ungereimtheiten in der Geschichte des Antragstellers ergeben, können dazu führen, dass der Konsularbeamte nicht zufrieden ist, dass der Antragsteller alle Anforderungen der betreffenden NIV-Kategorie rechtmäßig erfüllt., Der Konsularbeamte muss sich auf jede der Anforderungen der NIV-Kategorie konzentrieren und sich davon überzeugen, dass der Ausländer mit jeder Anforderung rechtmäßig umgeht. Diese Antragsteller, die den Konsularbeamten nicht davon überzeugen, dass sie diese gesetzlichen Anforderungen erfüllen, werden gemäß INA 214 Buchstabe b) abgelehnt.Personen, die von einem Konsularbeamten so abgelehnt werden, können dem Beamten auch in einigen Fällen nach Artikel 212 Buchstabe a) unzulässig sein.,Wenn dieser Prozess jedoch dem Konsularbeauftragten den Verdacht aufwirft, dass der Antragsteller in irgendeiner Weise an einem mutmaßlichen terroristischen Verhalten oder einer terroristischen Tätigkeit beteiligt sein könnte, sollte der Konsularbeauftragte den Fall gemäß Abschnitt 221 Buchstabe g) in die Länge ziehen und ein Sicherheitsberatungsgutachten(SAO) einreichen, in dem alle Tatsachen des Falles dargelegt werden, auch wenn dies nach Artikel 214 Buchstabe b) bereits abgelehnt werden könnte., Die Konsularbeamten sollten die Informationen auch an die zuständigen Stellen der Post weitergeben und ihre Beiträge einholen, falls sie über zusätzliche Informationen oder Hintergrundmaterial verfügen, das der Konsularabteilung versehentlich nicht zuvor zur Verfügung gestellt wurde. Eine entsprechende Anfrage dient dazu, Informationen über potenzielle terroristische Aktivitäten zu zentralisieren und die Überprüfung eines potenziellen Verdächtigen zu erleichtern. Sobald der Antrag auf Erteilung eines Visums gestellt wurde, darf kein Visum mehr ausgestellt werden, bis die Abteilung dem Antrag auf Erteilung eines Visums nachkommt.

13., Konsequenz: Die meisten Konsularbeamten verbringen mehr Zeit damit, Abschnitt 214(b) zu bearbeiten als in jedem anderen Abschnitt des Gesetzes.Sorgfältige Interpretation und präzises Verständnis des Gesetzesmacht unsere Arbeit besser. Die konsularische Ausbildungsabteilung des FSI hat damit begonnen, allen ConGen-Studenten laminierte Referenzkarten mit den Texten der Abschnitte 101(a)(15)(b), 214(b) und 291 zu verteilen. Die Beiträge sollten diese Rechts-und die FAM-Notizen griffbereit halten und sie regelmäßig konsultieren. Die Stellen sollten auch lokale Formulare und Informationsblätter überprüfen, um sicherzustellen, dass sie das anwendbare Recht konsistent widerspiegeln und präzisieren.

14., Wie bereits erwähnt, überprüft und aktualisiert die Abteilung relevante Abschnitte von 9 FAM. Die Abteilung wird weitere Leitlinien übermitteln, sobald diese Überprüfung abgeschlossen ist.

15. Minimieren berücksichtigt.

POWELL

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