Zypern, Mitglied der Europäischen Union und kürzlich entdeckter ölreicher Ferienort, ist von einem anhaltenden Problem geplagt: einem nicht anerkannten türkisch-zyprischen Norden. Das Zypernproblem, auch Zypern-Problem genannt, ist zum Symbol eines komplexen internationalen Konflikts geworden. Die Zypernkrise, die sich im Sommer 1974 abspielte, erinnert täglich an eine chronische vierzigjährige Wunde., Der ungelöste Zypern-Streit quält die Zukunft der Insel immer noch, da er so eng mit der Politik der Vergangenheit verbunden ist. Das heutige Zypern bleibt eine geteilte Insel. Nikosia ist bis heute die einzige geteilte Hauptstadt der Welt.
Was genau ist das Zypern-Problem?
An der Kreuzung der östlichen und westlichen Zivilisationen liegt die sonnenverwöhnte Insel Zypern. Zypern, der mythische Geburtsort der Aphrodite, beherbergt eine unzählige gemeinsame Schatzkammer der Zivilisation., Von den alten Griechen besiedelt, fiel die Insel später unter das Osmanische Reich. Die Dichotomie der wachsenden Gemeinschaften wurde durch eine starke Gegenüberstellung der Begriffe „Enosis“ und „Taksim“noch verstärkt. Die meisten griechischen Zyprioten wollten eine Vereinigung mit Griechenland (enosis), während die meisten türkischen Zyprioten eine Teilung (Taksim) wollten. Nach dem fall des osmanischen Reiches die Osmanen abgetreten Zypern nach Großbritannien. Der Übergang von der osmanischen Herrschaft zu einer britischen Kolonie ebnete 1960 den Weg für die Unabhängigkeit der Insel., Es könnte argumentiert werden, dass die Gründung der Republik Zypern im Jahr 1960 eine Kompromissformel darstellte, die viele Menschen nicht unterstützten – die Konzepte von Enosis und Taksim waren tief verwurzelt. Es scheint, dass „Unabhängigkeit“ eine Formel war, die von der damaligen Kolonialmacht Großbritannien bevorzugt wurde. Die zypriotische Verfassung von 1960 diente als zweischneidiges Schwert; während die türkische Minderheit ein beträchtliches Maß an Verwaltungsmacht erhielt, wurde sie als ungerechte Regelung angesehen und verschärfte so die Feindseligkeit zwischen den beiden Gemeinschaften.,
Ende 1963 brach auf der Insel interkommunale Gewalt aus und Jahrhunderte friedlichen Zusammenlebens brachen zusammen. Juli 1974 stürzte EOKA-B (eine paramilitärische Gruppe) unter der Leitung der griechischen Junta die Regierung von Präsident Makarios mit dem Ziel der Enosis. Juli 1974 entsandte die Türkei unter Berufung auf den Garantievertrag von 1960 als Rechtsgrundlage für ihr Handeln Truppen nach Zypern, um angeblich türkische Zyprioten zu schützen. Bis heute besetzen türkische Truppen immer noch 36% des gesamten Territoriums der Insel.,
Anerkennung von Staaten nach internationalem Recht
Die Invasion Zyperns durch die Türkei 1974 führte zur Aufteilung der Insel, des von der Türkei besetzten Nordens und des Südens durch die griechischen Zyprioten. Seit 1974 steht die letzte geteilte Hauptstadt noch in der Zeit. Rund 180.000 griechische Zyprer flohen in den Süden, um zu fliehen. Die Friedenstruppe der Vereinten Nationen in Zypern unterhält eine Pufferzone zwischen den beiden, die allgemein als „Grüne Linie“bekannt ist., Die Abgrenzung dient nicht nur als Narbe, sondern ist zu einer Lebensweise geworden. Um die Invasion zu rechtfertigen, hat die Türkei argumentiert, dass sie mit dem 1960 unterzeichneten Garantievertrag im Einklang stehe. Solche Vorwürfe scheinen keine ausreichende Rechtsgrundlage zu haben; Die Operation stellte eine illegale Gewaltanwendung dar und es gab keine Rechtfertigung für die türkische Besatzung. Aus rechtlicher Sicht wurde argumentiert, dass die Wahl des Wortlauts in Artikel 4 des Garantievertrags und insbesondere des Wortes „Aktion“ die Anwendung von Gewalt oder militärischen Maßnahmen nicht zulässt., Selbst wenn Artikel 4 als Ermächtigung zur Gewaltanwendung ausgelegt werden sollte, steht er im Widerspruch zu Artikel 2 Absatz 4 der UN-Charta. Der Garantievertrag kann nicht Vorrang vor der UN-Charta haben. Insbesondere wird der Garantievertrag gemäß Artikel 103 der UN-Charta von Anfang an für nichtig erklärt.,
Die türkisch-zyprische Gemeinschaft argumentiert, dass die türkische Intervention von 1974, die nach der auf der Insel ausgebrochenen Krise erfolgte, keine illegale Intervention war, da sie auf Artikel 4 des Garantievertrags beruhte, wonach die Türkei als eine der Garantenmächte das Recht und die Verpflichtung hatte, einzugreifen, den Status quo wiederherzustellen und die türkischen Zyprioten zu schützen. Sie behaupten, die türkische Intervention sei lediglich eine Reaktion auf frühere griechische Interventionen gewesen.,
Die internationale Gemeinschaft und der UN-Sicherheitsrat verurteilten 1983 die Proklamation der Türkischen Republik Nordzypern (TRNC); die Proklamation wurde für ungültig erklärt. Die Türkei ist das einzige Land, das ihre Existenz anerkennt, und behauptet, die TRNC sei nicht als Ergebnis der türkischen Intervention, sondern viel später im Jahr 1983 von der türkischen Bevölkerung Zyperns in Ausübung ihres Rechts auf Selbstbestimmung gegründet worden., Alle Argumente, die die Rechtmäßigkeit der nördlichen selbsternannten Republik beanspruchen, sind jedoch im Rahmen des Völkerrechts eher zweifelhaft. Die TRNC wurde als Ergebnis der türkischen Militärintervention geschaffen; die Anerkennung einer Entität als Staat, der durch die rechtswidrige Anwendung von Gewalt geschaffen wird, ist unter international verboten law.As infolgedessen gibt es keine internationale Anerkennung für das TRNC. Der TRNC existiert immer noch als de facto Staat mit seiner Bevölkerung, die auf seinem Territorium lebt und von seiner eigenen demokratischen Regierung regiert wird., Daher gibt es auf der Insel zwei verschiedene Verwaltungen, eine de jure und eine de facto.
Verletzung des Völkerrechts
Es ist eine allgemeine Regel des Völkerrechts, dass jeder Staat die volle und ausschließliche Souveränität über seinen Luftraum hat. Flüge zum TRNC sind somit ein Verstoß gegen das Übereinkommen über die internationale Zivilluftfahrt., Die Regierung der Republik Zypern hat die beiden Flughäfen im Norden der Insel zu illegalen Grenzübergängen erklärt und verstößt damit gegen alle Grundsätze und Ziele der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation. Die Behörden der Republik Zypern können Personen, die über Flughäfen im Norden Zyperns ankommen, strafrechtlich für Verstöße gegen die Einreisevorschriften der Republik Zypern haftbar machen, auch wenn sie später in Südzypern einreisen., Darüber hinaus zwang die Unfähigkeit zyprischer Fluggesellschaften, seit der türkischen Invasion in Zypern 1974 in den türkischen Luftraum einzutreten, die zyprische Regierung, den griechischen Luftraum als einzige verfügbare Route von Zypern in den europäischen Luftraum zu nutzen.
Es ist eine unbestreitbare Wahrheit, dass beide Gemeinden auf der Insel gelitten haben. Seit 1981 gibt es in Zypern einen Ausschuss für vermisste Personen, dem Mitglieder der türkischen und griechisch-zyprischen Gemeinschaft angehören., Nach dem türkischen Einmarsch von 1974 hatte es einen klaren Verstoß gegen die Rechtsstaatlichkeit, einen unbestreitbaren Schlag gegen die Demokratie und ein unbestreitbares Trampeln der Menschenrechte gegeben. Viele Menschen von beiden Seiten verloren ihre Häuser, während andere getötet wurden oder bis heute vermisst bleiben. Im Laufe der Jahre wurden viele Fälle an den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte (EMRK) verwiesen. Ein wegweisendes Urteil wurde 1995 im Fall Loizidou gegen die Türkei gefällt., Die EMRK stellte fest, dass die vertriebenen griechischen Zyprioten die rechtmäßigen Eigentümer ihrer Immobilien in Nordzypern blieben und nichts, was von der TRNC angenommen wurde, ihre Rechte als rechtmäßige Eigentümer wirksam beeinträchtigt hatte. Nichtsdestotrotz sind viele besorgt, dass sich die EMRK-Entscheidungen wahrscheinlich negativ auf die Wiedervereinigungsgespräche der Insel auswirken werden.
Verhandlungslösung?
Umso kritischer sind heute die Friedensgespräche. Ein wiedervereinigtes Zypern könnte für die Türkei unbestreitbare Vorteile bringen., Für die Türkei ist der neu entdeckte ölreiche Reichtum Zyperns ein verlockender Katalysator für die Vereinigung, gleichzeitig könnte dies einen direkten Beitritt zur EU und zur Eurozone darstellen. Im Laufe der Jahre wurden viele Pläne und Strategien erprobt, um der Insel Frieden zu bringen, insbesondere der Annan-Plan von 2004. Nach dem Annan-Plan sollte die griechisch-zypriotische Nationalgarde aufgelöst werden, während die Türkei das Recht auf einseitige militärische Intervention erhalten hatte und auch nach einer Einigung eine große Anzahl von Truppen in Zypern behalten durfte., Angesichts der Sicherheitsbedenken ist es nicht verwunderlich, dass die griechischen Zyprioten diesen Plan durch ein Volksreferendum abgelehnt haben.
Die jüngste Entsendung des Forschungsschiffs Barbaros in die ausschließliche Wirtschaftszone Zyperns (EZZ) durch die Türkei löste in Nikosia und Athen Alarm aus und führte zur Aussetzung der Wiedervereinigungsgespräche. Der Vorfall von Barbaros verdeutlichte die inhärenten Schwierigkeiten bei dem Versuch, einen klaren außenpolitischen Kurs zu etablieren, wenn die Region voller unsicherer Nachbarn ist., Darüber hinaus wurde deutlich, dass die Präsenz der Barbaros in der AWZ Zyperns Teil des Einspruchs der Türkei gegen die Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) ist, das sie nicht anerkennt. Die Anwesenheit des türkischen Schiffes führte auch zu einer Reihe von rechtlichen Komplikationen, da die AWZ Zyperns immer noch als internationale Gewässer gilt und die Schiffe anderer Länder in das Gebiet einreisen können, solange sie an friedlichen Aktivitäten beteiligt sind.,
Für eine rasche Lösung des jahrzehntealten Konflikts scheint alles auf den Abzug der Besatzer und die militärische Präsenz hinzudeuten. Der Streit bleibt teuer und ist aus finanzieller Sicht mit jahrzehntelangen Militärausgaben belastend. Eine Lösung zu finden, die beiden Seiten gefällt, wird eine Herkulesaufgabe sein, während es fast unmöglich scheint, beiden Seiten zu gefallen, wenn der Konflikt so lange ungelöst geblieben ist., Die Lage in Zypern ist nicht nur für die Beziehungen zwischen Griechenland, Zypern und der Türkei von entscheidender Bedeutung, sondern auch für die Integrität der EU. Vierzig Jahre später ist es jedoch immer noch unmöglich, sich mit den Gründen auseinanderzusetzen, die den Zypernstreit so außergewöhnlich machen, dass er immer noch ungelöst bleibt.
Christina AVGOUSTI
<http://www.mfa.gov.cy/mfa/highcom/highcomcanberra.nsf/cyprus04_en/cyprus04_en?OpenDocument>
EBD., anmerkung 1
“ …Soweit sich gemeinsame oder konzertierte Maßnahmen nicht als möglich erweisen, behält sich jede der drei Bürgschaftsbefugnisse das Recht vor, Maßnahmen zu ergreifen, die ausschließlich darauf abzielen, den durch diesen Vertrag geschaffenen Zustand wiederherzustellen.“Verfügbar unter <http://www.mfa.gr/images/docs/kypriako/treaty_of_guarantee.pdf>
“ Alle Mitglieder unterlassen in ihren internationalen Beziehungen die Androhung oder Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Integrität oder politische Unabhängigkeit eines Staates oder auf andere Weise, die den Zwecken der Vereinten Nationen widerspricht.,“UN-Charta verfügbar unter: <http://www.un.org/en/documents/charter/chapter1.shtml>
“ Im Falle eines Konflikts zwischen den Verpflichtungen der Mitglieder der Vereinten Nationen aus dieser Charta und ihren Verpflichtungen aus einem anderen internationalen Abkommen haben ihre Verpflichtungen aus dieser Charta Vorrang., International Civil Aviation done at Chicago on the 7th day of December 1944, <http://www.icao.int/publications/Documents/7300_orig.pdf> For the Republic of Cyprus, the Convention entered into forced on 16 February 1961
International Civil Aviation Organisation, <http://www.icao.int/Pages/default.aspx>
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< http://www.hri.org/docs/annan/Annan_Plan_Text.html>