Madame Lelica

Die Ursprünge von Rios Favelas und frühen Aktivismus

Die Geschichte der Favelas von Rio de Janeiro beginnt in den letzten Jahren des neunzehnten Jahrhunderts, als Brasilien von einem Reich in eine Republik überging. Als die Nation im Laufe des zwanzigsten Jahrhunderts weiterhin dramatische politische Veränderungen durchmachte, wuchsen die Slums ihrer zweitgrößten Stadt in Größe und Anzahl und erlebten ihrerseits bedeutende Veränderungen., Anfangs wurden diese Gemeinschaften lose in Siedlungen integriert, die organisch entstanden, um interne Migranten und Wanderarbeiter unterzubringen. Als sie zahlreicher wurden und zunehmend von einer aufkeimenden städtischen Unterklasse bevölkert wurden, begannen sich die Bewohner der Favela intern zu organisieren und bildeten Associações de Moradores oder Anwohnerverbände. Diese Organisationen dienten als Foren für die Beratung von Fragen der Kommunalverwaltung sowie als Verbindungsstellen zwischen Favelados (Favela-Bewohnern) und der Prefeitura (Rathaus)., Da die Stadt-und Landesregierungen viele öffentliche Dienstleistungen nicht auf die Favelas ausdehnen konnten, verbanden sich Gemeindemitglieder, angeführt von ihren örtlichen Verbänden, um ihren Freunden und Nachbarn sanitäre Einrichtungen, medizinische Versorgung und Transportmittel zur Verfügung zu stellen.

Favela-Abbau, öffentlicher Wohnungsbau und Volkswiderstand: 1940er–1970er Jahre

Die Favelas wurden von der Stadt-und Landesregierung in der ersten Hälfte des zwanzigsten Jahrhunderts weitgehend ignoriert und zogen ab Mitte der 1940er Jahre politische Aufmerksamkeit auf sich. Während dieser Zeit stiegen populistische Politiker sowohl auf nationaler als auch auf lokaler Ebene an die Macht und setzten sich für eine Plattform zur Armutsbekämpfung und nationalen Modernisierung ein., Ein zentraler Teil ihres Programms war die Bereitstellung moderner, sanitärer öffentlicher Wohneinheiten als Alternative zu Slums, von denen angenommen wurde, dass sie nicht nur Krankheiten, Analphabetismus und Kriminalität, sondern auch moralische Korruption und politischen Radikalismus hervorrufen. Die „proletarischen Parks“ der 1940er Jahre, die Idee von Bürgermeister Henrique Dodsworth (1937-1945), bildeten einen Präzedenzfall für die Entfernung der Favela für eine Reihe von umfassenden Ausrottungskampagnen, die in den 1960er und 70er Jahren initiiert wurden., Diese ursprünglichen Siedlungen waren als vorübergehende Unterkunft für vertriebene Favela-Bewohner gedacht, bis die Stadt und die Landesregierung dauerhafte Wohnprojekte errichten konnten. Da sie nicht ordnungsgemäß gepflegt wurden und ihr Managementstil bei ihren Bewohnern ziemlich unbeliebt war, wurden die Parks innerhalb weniger Jahre nach ihrer ersten Besetzung aufgegeben.,

Neben der Armutsbekämpfung, dem vermeintlichen Hauptgrund für den Bau öffentlicher Wohnungen, ist klar, dass Immobilieninteressen die politischen Entscheidungsträger in den 1960er und 70er Jahren unter Druck gesetzt haben, einen aggressiven Kurs der Favela-Ausrottung zu verfolgen. Viele Favelas befanden sich auf kostbarem innerstädtischem Land in Rios wohlhabendsten Vierteln und machten sie zu einem reifen Gebiet für lukrative Geschäfts-und Wohnbauvorhaben., Als erzkonservative Militärgeneräle die Macht vom progressiven Staatsmann João Goulart auf nationaler Ebene usurpierten, wurde die Staats-und Stadtpolitik, angeführt vom kämpferischen ehemaligen Journalisten Carlos Lacerda, auch drakonischer. In den nächsten zwei Jahrzehnten unternahm die Landesregierung ein großangelegtes Slumentfernungsprogramm, gepaart mit einer massiven Umsiedlungsbemühung, bei der vertriebene Favelados in öffentlichen Wohnanlagen an der Peripherie der Stadt angesiedelt wurden.,ding, zuerst von der Wohnungsgesellschaft von Guanabara (Cooperativa de Habitação Popular do Estado da Guanabara) und später von der Banco Nacional de Habitação (Nationale Wohnungsbaubank) und der Koordination des sozialen Interesses der Metropolregion Greater Rio (Coordenadoria de Habitação de Interesse Social da Área Metropolitana do Grande Rio), Die Bundes-und Guanabara-Staatsregierungen schufen einen formellen Apparat für die Zerstörung von Hausbesetzersiedlungen und die erzwungene Verlagerung ihrer Bewohner in öffentliche Wohnanlagen, die sie nach den ersten Phasen der umsiedlung., Kirchenbeamte waren auch aktive Akteure in diesen Wohnungsdebatten der Mitte des Jahrhunderts, und während ihre Lösungen etwas humaner waren als die der Regierung, erwiesen sie sich fast als paternalistisch und eigennützig wie Regierungspolitiker.

Doch weil die Favela-Entfernung die Ursachen der Wohnungsnot in Rio nicht beseitigen konnte, wuchs die Favela-Bevölkerung der Stadt in den 1950er, 60er und 70er Jahren stetig., Infolgedessen stellten Regierungsbeamte schließlich fest, dass die Ausrottung keine praktikable Lösung für das Favela-Problem war, und gaben es Ende der 1970er Jahre als offizielle Politik auf. Leider hatten die ärmsten Bürger Rios mit dem Ende der Ausrottungsbemühungen einen erheblichen Angriff auf ihre grundlegenden Menschenrechte erlebt. Die Umzüge der 1960er und 70er Jahre hatten etwa 140.000 Menschen vertrieben und das Wohnungsproblem der Stadt verschärft, da sie die Armen sowohl geografisch als auch sozioökonomisch weiter marginalisiert hatte., Wegen ihrer Armut bestraft, kamen Favelados, die in abgelegenen, schlecht gepflegten Wohngebieten lebten, um die Randbevölkerung zu charakterisieren, die die Regierung ihnen gemalt hatte, um die Entfernung ihrer Gemeinden zu rechtfertigen.

Obwohl die 1950er bis 70er Jahre eine Zeit großer Auseinandersetzungen für die Bewohner der Favela waren, fanden mehrere entscheidende Entwicklungen statt, die positiv zu ihrem Kampf um menschenwürdigen Wohnraum beitrugen., Der Reclaiming Service für die Slums und unhygienischen Wohnungsbau (vor allem bei der Wiederherstellung der Slums, Gehäuse, unhygienisch) und die Community Development Company, die Entwicklung des Unternehmens, und Community-abgeschlossen bahnbrechende Experimente in der Slum-Entwicklung, in den wichtigen Vorläufern der Urbanisierung Kampagnen dienen, die die Stadt, Staat und Bund später als primäre Lösung für das Slum-Problem übernehmen würde., Diese Programme orchestrierten dringend benötigte Verbesserungen der Infrastruktur und förderten gleichzeitig die politische Ermächtigung und Integration in die Sozialwirtschaft der größeren Stadt.

Mehrere Gemeinden wehrten sich erfolgreich gegen Versuche der Regierung, sie durch Basisorganisationen zu entfernen., Die Triumphe von Vidigal, Brás de Pina, Jacarézinho und Santa Marta-Anzeige, die Kraft der Solidarität, Ausdauer und Einfallsreichtum, wenn nur wenige andere Ressourcen zur Verfügung. Die Bewohner zahlreicher anderer Gemeinden waren letztendlich nicht in der Lage, der Entfernung zu widerstehen, aber das Ausmaß ihres Trotzes war angesichts der sehr begrenzten Macht, die sie gegen die brasilianische Bundesregierung ausübten, bemerkenswert., Obwohl der erfolgreiche Widerstand keine radikalen Veränderungen in der Regierungspolitik in Richtung Favelas hervorrief—die meisten wurden völlig vernachlässigt, nachdem die Ausrottung vollständig aufgegeben worden war—, stellte dies einen bedeutenden Schritt im hart umkämpften Kampf der Favelados dar, als rechtmäßige Bewohner ihrer gewählten Grundstücke anerkannt zu werden. Diese Widerstandsbemühungen, ob erfolgreich oder nicht, zeugen von der Macht der Organisation von Gemeinschaften und des Aufbaus von Koalitionen und haben eine solide Grundlage für die blühende politische Kultur an der Basis geschaffen, die heute in vielen Favelas existiert.,

Drogenhandel,Gewalt und Polizeibrutalität: 1970er Jahre bis heute

Als sich die brasilianische Regierung Anfang der 1980er Jahre allmählich von der Militärherrschaft und der Demokratie entfernte, wurde das Land zunehmend zu einem wichtigen Knotenpunkt im internationalen Handel mit illegalen Drogen. In der Mitte dieses Jahrzehnts kämpften die Bewohner der Favela nicht mehr mit Vertreibung und Umsiedlung, sondern hatten diese Bedrohung nur gegen eine andere eingetauscht, die von Drogengewalt und gewalttätiger Polizeirepression., Bis 1985 war Rio de Janeiro nicht nur der wichtigste Exportknoten des Landes für Drogen aus den Andenregionen in die USA und nach Europa, sondern hatte auch einen beträchtlichen lokalen Verbrauchermarkt für Kokain entwickelt, der in früheren Jahren praktisch nicht existierte. Trotz einer nationalen politischen Neukalibrierung vom Autoritarismus zur demokratischen Regierungsführung stieg das Ausmaß der Gewalt in den 1980er und 90er Jahren in die Höhe, bis Brasilien oft als die gewalttätigste Nation der Welt angesehen wurde, die sich nicht in einem Kriegszustand befand., Auf dem Höhepunkt der drogenbedingten Gewalt im Jahr 1994 war Rios Mordrate während des Militärregimes etwa siebenmal höher als die der Nation im Jahr 1979. Die Hauptlast dieses Gewaltaufschwungs trugen die armen, meist nicht weißen Jugendlichen der Slums der Stadt. Derzeit ist der junge schwarze Carioca mehr als doppelt so häufig Opfer eines Mordes als weiße Bürger seiner Altersgruppe.

Rios Polizei, berüchtigt für den Einsatz extremer Gewalt mit nahezu völliger Straflosigkeit, ist oft der Täter dieser Morde., Die hohen Polizeibrutalitäts-und Mordstatistiken des Landes haben dazu geführt, dass Wissenschaftler zu dem Schluss gekommen sind, dass Brasilien nur eine nominelle Demokratie beherbergt, in der bestimmte Bürger systematisch daran gehindert werden, ihre inneren Rechte auf Sicherheit und friedliche Existenz frei von Diskriminierung und willkürlicher Gewalt zu verwirklichen. Obwohl sie nach der konventionellen Definition des Begriffs nicht als Krieg betrachtet werden, würden sich viele Bewohner der brasilianischen städtischen Zentren, insbesondere Rio de Janeiro, als im Kreuzfeuer eines ständigen Kampfes zwischen konkurrierenden Drogenfraktionen und der strafenden Staatspolizei charakterisieren.,

Urbanisierung und die UPPs: 2008 bis heute

Diese Dynamik hat sich jedoch seit 2008 erheblich verändert. Im November dieses Jahres startete die Regierung von Rio de Janeiro das Programm der befriedenden Polizeieinheiten (Unidades de Polícia Pacificadora-UPP), eine staatliche Operation, um den Drogenhandel zu entwaffnen und die Favelas der Stadt von den Banden zurückzuerobern, die sie seit Mitte der 1980er Jahre kontrolliert hatten. Am 21.Januar 2009 kündigte Staatssicherheitsminister Beltrame das Programm in einem offiziellen Dekret der Staatsregierung der Öffentlichkeit an., In einer Erklärung auf der neu eröffneten UPP-Website schrieb Beltrame:

Wir können den Legalismus nutzen, um zu sagen, dass Favelas abgerissen werden müssen, weil sie Landbesetzungen sind oder um sie zu verteidigen, weil sie schließlich Opfer eines perversen wirtschaftlichen und historischen Modells sind. Entweder die Gesellschaft umarmt und beherbergt diese Bereiche, oder nichts wird sich ändern. Aus diesem Grund appelliert die Polizei: Gehen Sie den Hügel hinauf, es ist Teil der Stadt (Beltrame).,

Seit der Veröffentlichung dieser Erklärung hat das Programm, eine Zusammenarbeit zwischen dem Staatssicherheitssekretariat und der Militärpolizei, fast 100 Gemeinden durch die Einrichtung von“ befriedet “ 26 Gemeinschaftspolizeistützpunkte. Die Polizei hat fast alle der größten und volatilsten Favelas der Stadt besetzt, darunter City of God, Rocinha und Complexo do Alemão.,

Das Programm war bei Cariocas, Favelados und Asfalto-Bewohnern gleichermaßen sehr beliebt, doch einige Fälle von Gewalt und Korruption seitens der Besatzungspolizei wurden kritisiert. Die Veränderung des lokalen Bewusstseins hat sich als schwieriger erwiesen, als sich UPP-Planer vorgestellt haben, da die Bewohner nur ungern glauben, dass die Polizei nicht mehr der Feind ist., „Ich habe sogar Angst, der Polizei hier‘ Guten Tag ‚zu sagen“, sagte Beatriz Soares gegenüber der New York Times und veranschaulichte, dass traditionelle Wahrnehmungen der Polizei, die von den Armen getragen werden, schwer zu ändern sind (Barrionuevo). Selbst wenn Offiziere ihr bestes Verhalten zeigen, wird es eine schwierige Aufgabe sein, Favelados davon zu überzeugen, dass sie nach Jahrzehnten des Missbrauchs der Armen gute Absichten haben. Ein Einwohner von Pavão-Pavãozinho sagte einem Reporter von El País: „Glauben Sie nicht, was sie Ihnen sagen. Laut, sie sind wie eine NGO., Aber neulich habe ich gesehen, wie sie einigen Kindern mit Pfefferspray ins Gesicht gesprüht haben“ (Baron). Viele Polizeibeamte sind sich bewusst, dass eine permanente, bewaffnete Polizeipräsenz in diesen Gemeinden für viele Bewohner schwer zu akzeptieren ist. UPP Offizier Eduardo da Silva lehrt Karate für Jugendliche und Erwachsene in Cidade de Deus und als Geste des guten Willens, er trägt keine Waffe oder eine kugelsichere Weste tragen, wenn er zur Arbeit geht. Er sagte der New York Times: „Gewalt bringt keinen Frieden. Es kann Respekt einflößen, aber nicht vertrauen“ (Barrionuevo).,

Trotz dieser Vorbehalte gegen die Zukunft des Programms sind viele Favela-Bewohner zuversichtlich, dass diese Initiative die jahrhundertealten Barrieren überwinden wird, die sie daran gehindert haben, sich vollständig am städtischen Leben zu beteiligen. Diese Vorhersage ist nicht unbegründet., Die einzigartige Verschmelzung von Sicherheits-und Sozialmaßnahmen des UPP ist ein gutes Zeichen für die zukünftige Entwicklung. Vor der UPP konzentrierte sich die Militärpolizei auf die Festnahme von Kriminellen, und das städtische Wohnungssekretariat kümmerte sich um Urbanisierungsprojekte, aber es gab keine Koordination zwischen den beiden Regierungsorganen. Polizeieinsätze terrorisierten Gemeinden und waren aufgrund des Einfallsreichtums von Drogenhändlern und der weit verbreiteten Korruption von Polizisten selten fruchtbar., Urbanisierungsprojekte behandelten nur die Hälfte des Problems, da die Anwesenheit bewaffneter Banden die Zusammenarbeit der Gemeinschaft mit der Regierung beeinträchtigte und die Bewohner daran hinderte, ihr wahres kollektives soziales Potenzial zu erreichen. Jetzt sind Gemeinden mit UPPs Empfänger ganzheitlicher Entwicklungsprojekte, die sowohl staatliche Strafverfolgungsbehörden einführen als auch Gemeinschaftsinstitutionen aufbauen sollen. Zum ersten Mal in der Geschichte der Stadt Rio de Janeiro können Favelados auf bisher unerreichte Weise an der Zivilgesellschaft teilnehmen., Ein Einwohner von Santa Marta Sprach zu diesem Punkt:

die Dinge ändern sich. Heute sagen junge Leute stolz „meine Gemeinde“. Die Menschen leben heute gerne in Favelas. Meine Frau und ich sagen, dass wir mit Stolz Favelados sind. Sogar Ausländer kommen, um Santa Marta zu sehen. Madonna kam, einige Politiker aus den USA kamen. Dies hat der Gemeinschaft Selbstwertgefühl gebracht (Peirera).,

Indem die UPPs die Entwicklung von sozialem, politischem und wirtschaftlichem Kapital in den ärmsten Vierteln der Stadt ermöglichen, stellen sie das Potenzial für eine sinnvolle Stärkung der Gemeinschaft dar, letztendlich das nützlichste Werkzeug für die Entwicklung. Das Programm ist alles andere als perfekt, aber es ist das Produkt erheblicher Anstrengungen und durchdachter Planung seitens der Landesregierung., Solange Projektplaner das Fehlverhalten der Polizei eindämmen und sicherstellen, dass es eine sinnvolle Zusammenarbeit von Gemeindemitgliedern erfordert, erscheinen die Aussichten des Programms auf langfristigen Erfolg recht vielversprechend.

Weiter Lesen

• Für weitere Informationen über drogenbedingte Gewalt in Rio ‚ s favelas, Crossfie: Favela-Bewohner, Drogendealer und Polizei-Gewalt in Rio de Janeiro von Maria Helena Moreira Alves beschreibt und zeichnet die Interaktionen und Erfahrungen aus der favela-Bewohner, Drogenhändlern und der Polizei in Rio de Janeiro.,
• Theresa Williamson ‚ s Leitartikel in Der New York Times einen Einblick in die aktuelle favela-Politik in Anbetracht der bevorstehenden Weltmeisterschaft und den Olympischen spielen in Rio de Janeiro.

Quellen

• Barón, Francho. „La paz“ comienza a abrirse paso en Río.“El País, 26. März 2010.
• Barrionuevo, Alexei. „In Einem Slum Versucht Brasiliens Polizei Soft-Touch.“Die New York Times, October 10, 2010.
• Beltrame, José Mariano. „Palavra do Secretário.“http://upprj.com/wp/?p=175 (Zugriff 15 März, 2011).
• Leeds, Elizabeth und Anthony., „Brasilien in den 1960er Jahren: Favelas und Regierungsform, Die Kontinuität der Struktur der Sozialen Kontrolle.“LADAC Occasional Papers 2, Nr. 5 (1972).
• Pereira, Valdeci. interview des Autors, 10. August 2010, Rio de Janeiro, Digital Recorder.
• Perlman, Janice. Favela: Vier Generationen leben am Rande von Rio de Janeiro. Oxford: Oxford University Press 2010.