Hvordan virker NEPA?
National Environmental Policy Act (NEPA) gælder for alle føderale agenturer og for de fleste af de aktiviteter, de godkender eller udfører. NEPA mandater Miljøpåvirkningserklæringer (EISs) for alle større projekter — som kraftværker, veje og broer — som den føderale regering planlægger at gennemføre (undtagen i nødsituationer).,
kernen i denne gennemgangsproces er agenturernes forpligtelse til at overveje alternativer til deres originale projektdesign, hvilket tvinger regeringen til at tænke uden for boksen og resulterer i bedre projekter, der sparer penge og reducerer negative virkninger. Det giver også offentligheden en stemme i projektdesign ved at lade dem foreslå alternativer, der fremmer samarbejde i planlægning og buy-in på endelige beslutninger., Hovedpunkterne er, at NEPA-processen er designet til at sikre, at offentligheden har informeret adgang og input til regeringsbeslutninger, der kan påvirke det menneskelige eller naturlige miljø.NEPA – processen begynder, når et føderalt agentur udvikler et forslag om at tage en større føderal handling, typisk for et byggeprojekt, der bruger føderale ressourcer. Hvis det er fastslået, at handlingen er dækket under NEPA, er Forbundsagenturet lovligt forpligtet til at foretage en miljøundersøgelse, inden konstruktionen begynder.,
NEPA-gennemgangsprocessen kan involvere tre forskellige niveauer af analyse:
kategoriske udelukkelser
det laveste niveau af analyse er givet til kategoriske udelukkelser (Cate.). En kategorisk udelukkelse er en gruppe af handlinger et føderalt agentur har bestemt ikke individuelt eller kumulativt har en betydelig indvirkning på kvaliteten af det menneskelige miljø (f.genopbygningen af en vandresti i en nationalparker).
i sådanne tilfælde kræves der hverken en miljøvurdering (EA) eller en Miljøkonsekvenserklæring (EIS).,kategoriske udelukkelser er baseret på et agenturs tidligere erfaringer med en bestemt form for handling. Agenturet kan have undersøgt indsatsen i tidligere miljøvurderinger og ikke fundet nogen væsentlig indvirkning på folkesundheden eller miljøet. Agenturer udarbejder en liste og begrundelsen for hver kategorisk udelukkelse, når de udvikler eller reviderer deres NEPA-gennemførelsesprocedurer.,
miljøvurdering/Konstateringen af, at Ingen Betydelig Indvirkning
Hvis der er usikkerhed med hensyn til, om et foreslået projekt vil få væsentlig indvirkning på folkesundheden og miljøet (ofte tilfældet for mindre projekter), føderale agenturer udarbejder en kortfattet, foreløbig evaluering af de potentielle konsekvenser, der kaldes en miljøvurdering (EA).
formålet med en miljøvurdering (EA) er at fastlægge betydningen af de miljømæssige virkninger, og til at undersøge alternative metoder til at opnå et føderalt agentur ‘ s mål., Generelt, en Miljømæssig Vurdering skal omfatte en kort diskussion af:
- behovet for forslaget
- alternative tiltag for ethvert forslag
- de miljømæssige konsekvenser af de foreslåede foranstaltninger og alternativer
- en liste over organer og personer, der høres
Ofte, den miljømæssige vurdering vil identificere måder, som agenturet kan revidere indsats for at reducere de miljømæssige og sociale påvirkninger.,
Hvis den oprindelige vurdering ikke viser nogen signifikante virkninger, udsteder agenturet en konstatering af ingen signifikant virkning (FONSI) og fortsætter med handlingen uden yderligere miljøanalyse. Udarbejdelse af en detaljeret Miljøpåvirkningserklæring (EIS) er kun nødvendig for handlinger, hvor en indledende konklusion indikerer, at handlingen “kan påvirke kvaliteten af det menneskelige miljø væsentligt.”
På grund af denne tieringsproces ryddes over 99% af de føderale projekter med minimal miljøvurdering., 50.000 handlinger hvert år, der er underlagt NEPA-gennemgang, men kun 500 udkast til Miljøpåvirkningserklæringer udarbejdes årligt. En Federal High .ay Administration-undersøgelse viste, at fra 1998 til 2004 krævede ikke mere end 3, 5% procent af alle foreslåede transportprojekter en detaljeret miljøundersøgelse.
miljøvurderinger og Miljøpåvirkningserklæringer tjener grundlæggende forskellige formål. En EA bestemmer, om en bestemt tærskel krydses – tærsklen for “betydelig” påvirkning., I modsætning hertil er opgaven med en EIS at give en analyse af disse “betydelige” virkninger.
Miljøpåvirkningserklæringer (EISs)
føderale agenturer udarbejder en Miljøpåvirkningserklæring (EIS), hvis en foreslået større føderal handling er bestemt til at påvirke kvaliteten af det menneskelige miljø væsentligt. De lovgivningsmæssige krav til en Miljøpåvirkningserklæring er mere detaljerede og stringente end kravene til en miljøvurdering.,
Miljøpåvirkningserklæringen begynder med offentliggørelsen af en hensigtserklæring (NOI) i Federal Register, der informerer offentligheden om den kommende miljøanalyse, giver grundlæggende oplysninger om den foreslåede handling og beskriver, hvordan offentligheden kan blive involveret i EIS-forberedelsen.
denne hensigtserklæring starter scoping-processen, som er den periode, hvor Forbundsagenturet og offentligheden samarbejder om at definere rækkevidden af spørgsmål og mulige alternativer, der skal behandles i EIS., Som en del af processen er agenturer forpligtet til at identificere og invitere deltagelse af interessepersoner (f.eks. offentlige høringer, videokonferencer, formelle høringer, workshopsorkshops osv.).
miljøredegørelsen skal tage hensyn til alle rimelige projekter alternativer. For alle projektalternativer, der blev fjernet, skal EIS kort diskutere årsagerne til, at alternativet blev fjernet fra overvejelse. En EIS indeholder:
- resum:: et resum.af EIS, herunder de vigtigste konklusioner, områder af kontroverser, og de spørgsmål, der skal løses.,
- Indholdsfortegnelse: hjælper læseren med at navigere gennem EIS.
- formål og behov erklæring: forklarer årsagen til, at agenturet foreslår handlingen, og hvad agenturet forventer at opnå.
- alternativer: overvejelse af et rimeligt udvalg af alternativer, der kan opnå formålet med og behovet for den foreslåede handling.
- påvirket miljø: beskriver miljøet i det område, der skal påvirkes af de pågældende alternativer.,
- miljømæssige konsekvenser: en diskussion af de direkte og indirekte miljøeffekter og deres betydning.
- liste over forberedere: en liste over navne og kvalifikationer på de personer, der primært var ansvarlige for forberedelsen af EIS.
- liste over agenturer, organisationer og personer, som EIS blev sendt til.
- indeks: indekset fokuserer på områder af rimelig interesse for læseren.
- bilag (hvis påkrævet): bilag indeholder baggrundsmaterialer udarbejdet i forbindelse med EIS.,
efter offentliggørelsen af den oprindelige Miljøpåvirkningserklæring begynder en kommentarperiode på ikke mindre end 45 dage. Derefter offentliggøres en endelig rapport, hvor regeringen er forpligtet til substantielt at svare på offentlige kommentarer. Offentliggørelse af den endelige EIS begynder den mindste 30-dages “ventetid”, hvor agenturer generelt skal vente 30 dage, før de træffer en endelig beslutning om en foreslået handling.
processen med Miljøpåvirkningsopgørelse slutter med udstedelse af Beslutningsregistret (ROD)., Stangen:
- forklarer agenturets beslutning,
- beskriver de alternativer, agenturet overvejede, og
- diskuterer agenturets planer for begrænsning og overvågning, hvis det er nødvendigt.
EPA er derefter forpligtet til at gennemgå og fremsætte kommentarer til, hvorvidt analysen og projektets indvirkning på miljøet er tilstrækkelige ved hjælp af et ratingsystem. I det sjældne tilfælde, at EPA anser Miljøpåvirkningserklæringens analyse utilfredsstillende, henvises den til Det Hvide Hus råd om miljøkvalitet.
hvornår kræves et supplement til EIS?,
Der kræves et supplement til et udkast til eller en endelig EIS, hvis et af følgende tilfælde forekommer:
- et agentur foretager væsentlige ændringer af den foreslåede handling, der er relevant for dets miljøhensyn.
- Der er væsentlige nye forhold eller oplysninger, der er relevante for de miljøeffekter, der har indflydelse på den foreslåede handling eller dens virkninger.
Hvis et agentur beslutter at supplere sin EIS, forbereder det, cirkulerer og arkiverer de supplerende EIS på samme måde som et udkast eller endelig EIS.