Madame Lelica

R 281655Z DEC 04
FM-SECSTATE WASHDC
AT ALLE de DIPLOMATISKE OG KONSULÆRE repræsentationer
SÆRLIGE AMBASSADE PROGRAM
AMEMBASSY DUSHANBE
AMEMBASSY KHARTOUM
AMEMBASSY BUJUMBURA
AMEMBASSY BAGDAD
USLO TRIPOLI
AMEMBASSY ABIDJAN
REO MOSUL 0000
REO BASRAH 0000
REO HILLAH 0000
REO KIRKUK 0000

UNCLAS STAT 274068

VISA

E. O., 12958: N/A
– TAGS: CVIS

EMNE: INA 214(B), GRUNDLAG FOR AFSLAG, der IKKE SVARER TIL AFVISNING ELLER INDVANDRER HENSIGT

1. M / R (SEP) ryddet dette telegram.

2. Resum.: dette kabel gennemgår korrekt fortolkning af afsnit 214(b) i Immigration and Nationality Act.Afsnit 214 (B) har direkte anvendelighed til de fleste ikke-immigrant visumsager. Det kan ikke forenkles, så det kun betyder, at ansøgerne skal have “bånd” eller skal have til hensigt at vende hjem. Et afslag i henhold til section 214, litra b), adskiller sig fra a212, litra a), idet det førstnævnte ikke udgør en afvisning., Slut resum..

3. Konsulære embedsmænd bruger en betydelig del af deres tid på at fortolke, anvende og forklare afsnit 214(b)i immigration and nationality act. Således fortjener dettæt læsning og omhyggelig fortolkning. Gennem dette projekt vil vi gerne rydde op i alle mulige spørgsmål omkring 214 (b) og dens hensigtsmæssigeapplikation. Indlæg bliver bedt om at gennemgå omhyggeligt dettekabel med alle konsulære officerer.

4. Hvad siger statutten egentlig?, Den første sentenceof INA 214(b) fastslås, at: “alle udlændinge (andre end anonimmigrant beskrevet i afsnit (l) eller (v) ofsection 101(a), (15), og andre end en nonimmigrant describedin enhver bestemmelse i § 101(a)(15)(H)(i) exceptsubclause (b1) af et sådant afsnit), formodes at være animmigrant, indtil han konstaterer over for theconsular officer, der på tidspunktet for ansøgning om visum og indvandring officerer, på det tidspunkt applicationfor optagelse, at han er berettiget til en nonimmigrant statusunder § 101(a)(15).”

5. Hvad betyder det?, Med begrænsede undtagelser formodes alle visumansøgere at være indvandrere (og derfor ikke berettiget til ikke-immigrantvisum), medmindre og indtil de opfylder den konsulære embedsmand, at de kvalificerer sig til en af de ikke-immigrantvisakategorier, der er defineret i afsnit 1101, litra A), nr.15). Pr. afsnit 291 i INA er bevisbyrden på ansøgeren. Hvis en ikke-immigrant visumansøgeren ikke opfylder denne bevisbyrde tiltilfredshed med konsulær officer, derefter ved lov udlændingen anses for at være en ansøger om indvandrerstatus ogbør ikke modtage en ikke-immigrant visum.

6., Hvordan adskiller dette afsnit sig fra en grund til afvisning? Formalitetsgrunde er anført i punkt 212, litra a). De gælder generelt for både immigrant andnon-immigrant visa og de fleste har en modstykke i en groundof fjernelse til rådighed for Department of Homeland Security(DHS) under INA 237. INA 214(b) tjener som grundlag forrefusal af visum til en udlænding, der ikke etablere entitlementto nonimmigrant visum klassificering ved at bevise, at theyfall inden for en definition i INA 101(a)(15)., Den omstændighed, at en udlænding nægtes en NIV under 214 (B) betyder ikke, at udlændingen afvises til USA. Den sameNIV ansøger, der nægtes under 214 (B) kan, for eksempel,være godkendt til en immigrant visum.

7. Hvad er standarderne for anvendelse af 214 (B)? Dette afsnit indeholder ved henvisning de lovbestemte standarder for visse ikke-immigrant visum klassifikationer opført i 1101 (a) (15). Disse standarder er yderligere defineret i overensstemmelse med regler og FAM vejledning., Ansøgerens manglende opfyldelse af et af de specifikke krav i den gældende NIV-kategori resulterer i214 (B) benægtelse. For eksempel manglende besiddelse tilstrækkeligmidler til at afholde uddannelsesudgifter resulterer i en 214(B)afvisning af studentvisum. Undladelse af at foretage væsentlige investeringer resulterer i en 214 (B) benægtelse af en traktat investorvisa. Manglende besiddelse af hensigten om ikke at opgive aforeign bopæl resulterer i benægtelse af en B visum.

8. Hvorfor opsummeres 214(B) så ofte som udelukkende at henvende sig til indvandrere? De fleste NIV ansøgninger erfor besøgende eller studerende visa., De fleste benægtelser er baseret påmanglende evne til at opfylde kravet om bopæl i udlandet.Derfor er 214 (B) afslag blevet ligestillet med nogle med indvandrernes hensigt benægtelser. Som konsulære fagfolk skal vi være forsigtige, når vi forklarer anvendelsen af214 (B), og når vi formulerer grundlaget for afslag i individuelle sager. Der er mange NIV kategorier, der donot har nogen bestemmelser indvandrer hensigt: A, C, D, G, i,K, N, O-1, R, S, T, og U kategorier. På den anden side, Theb, E, F, J, M, O-2, P,,, og TN kategorier besidder animigrant hensigt krav enten ved lov eller regulering., FAM giver vejledning om hver enkelt af disse indvandringsintentionsstandarder, som de gælder for deres særlige visumkategori. Afdelingen gennemgår disse afsnit og vil i givet fald ændre dem for at fjerne eventuelle forvirringskilder.

9. Konsulær skønsbeføjelse: INA 214 (B) kræver, at den ene immigrant visumansøger fastslår “til den konsulære officers tilfredshed~ at han har ret til en ikke-immigrantstatus i henhold til afsnit 101(a) (15)”., Det betyder, at enhver ansøger, der er omfattet af 214 (b), skal give conoff en troværdig dokumentation for, at de påtænkte aktiviteter er i overensstemmelse med den påståede ikke-immigrantstatus. En korrekt bedømmelse kræver, at det konsulære repræsentantat vurdere ansøgerens troværdighed og hans / herbevis indsendt til støtte for ansøgningen., Hvis theapplicant opfylder de særlige lovpligtige/regulatoryrequirements af NIV søgte og konsulære officer issatisfied, at ansøgeren lovligt engagere sig i theactivities i overensstemmelse med de særlige NIV status, ogder er ingen inadmissibilities, så visa kan beapproved.

10. 214 b) finder ikke anvendelse i alle kategorier: Det er vigtigt at bemærke,at Kongressen udtrykkeligt har udelukket H-1 -, L-og V-visa fra den lovbestemte formodning, der er fastsat i 214 b)., Ved afgørelsen af visumansøgninger i thesecategories, konsulære repræsentanter skal nøje gennemgå FAMguidance og andre lovbestemmelser, herunder 212(a)grunde til afvisning.

11. INA 214, litra b), må ikke forveksles med eller anvendes som erstatning for en uafhængig grund til afvisning i henhold til Ina 212, litra a). 214b) afslagsgrundlaget kan overvindes, hvis ansøgeren over for konsulær repræsentanten påviser, at ansøgeren lovligt mødes og vil overholde alle kravene i den særligeimmigrantvisumklassifikation., Afvisning vedhæfter, når der foreligger bevis for, at udlændingen kan falde ind under oversigten over INA 212(a). Som nævnt ovenfor kan en sådanforsigtighed finde anvendelse, uanset omansøgeren søger et ikke-immigrant eller et immigrantvisum.

12. Spørgsmålet Er, om INA 214(B) udgør et antiterrorværktøj. Som forklaret ovenfor adskiller dette afsnit let bona fide nonimmigrants fra formodede ansøgere. I den forbindelse bør den ikke anvendes som eller sidestilles med 212 a) afvisningsgrunde, hvoraf den ene direkte vedrører terrorisme., Selvfølgelig, det er korrekt at bemærke, at i løbet af NIV-bedømmelsesprocessen, konsulære officerer identificerer ansøgere, der ikke gør detkvalificere sig til ikke-immigrant status. Ved gennemgangen af alle dokumenter, dokumenter og mundtlige dokumenter foretager konsulatet en sund bedømmelse af ansøgerens redelighed. Det kan medføre, at den konsulære medarbejder ikke finder det godtgjort, at ansøgeren lovligt vil opfylde alle kravene i den pågældende NIV-kategori., Den konsulære officer skal fokusere på hvert af kravene i NIV kategori og være overbevist om, at udlændingen vil opfylde lovligt med hvert krav. De ansøgere, der ikke opfylder den konsulære repræsentants krav om, at de opfylder disse lovkrav, afslås i henhold til artikel 214, litra b).Personer, der afslås på denne måde af en konsulær medarbejder, kan også i visse tilfælde være uantagelige i henhold til artikel 212, litra a).,Men hvis denne proces fører til mistanke til consularofficer, at ansøgeren kan på nogen måde være involveret insuspected terrorist adfærd eller aktivitet, consularofficer bør holde sagen i bero under Section221(g), og indsende en sikkerhed rådgivende udtalelse (SAO) requestproviding alle de faktiske omstændigheder i sagen, selv om det couldreadily blive nægtet i henhold til 214(b)., Den konsulære officershould også dele oplysningerne med den appropriateoffices af interesse på indlæg og anmode om deres input shouldthey har supplerende oplysninger eller baggrund materialinadvertently ikke tidligere er gjort tilgængeligt for ConsularSection. En SAO-anmodning tjener til at centralisere information om potentiel terroraktivitet og lette undersøgelsen af en potentiel mistænkt. Når ansøgningen er blevet henvist til en SAO, kan der ikke udstedes visum, før afdelingen besvarer Sao-anmodningen.

13., Konsistens: de fleste konsulære embedsmænd bruger mere tid på at anvende afsnit 214 (b) end på nogen anden lovafdeling.Omhyggelig fortolkning og præcis forståelse af lovengør vores arbejde bedre. FSI ‘ s konsulære uddannelsesafdeling er begyndt at uddele til alle ConGen-studerende laminerede referencekort, der indeholder teksterne til sektioner101(a)(15) (B), 214 (B) og 291. Indlæg bør holde thosesections of LA and and the FAM notes handy, og konsultere dem ofte. Stillingerne bør også gennemgå lokale formularer og informationsblade for at sikre, at de afspejler og artikulerer gældende lovgivning konsekvent.

14., Som tidligere nævnt gennemgår afdelingen ogopdatering af relevante afsnit af 9 FAM. Afdelingen vil sende yderligere vejledning, når denne gennemgang er afsluttet.

15. Minimere overvejes.

POWELL

NNNN

ite da AILA Doc. Nr. 05032279.