podepsání Federal Reserve Act 23. prosince roku 1913 vytvořen Federální Rezervní Systém, ale nyní instituce potřebné, aby se tvar. Zákon zřídil Organizační výbor rezervní banky (RBOC) pro výběr míst pro rezervní banky a kreslení okresních hranic.
RBOC skládá Ministr Financí William G. McAdoo, Ministr Zemědělství David F., Houston, a Kontrolor Měny John Skelton Williams., Na RBOC byl obviněn s vyznačením mezi osmi a dvanácti měst, jako Federální Rezervy města a rozdělení země na okresy, z nichž každý bude obsahovat jednu Rezervní Banky města. Kromě toho hranice každého okresu musely vzít v úvahu „pohodlí a obvyklý průběh podnikání“ tohoto regionu (zákon o Federálním rezervním systému 1913).,
RBOC členů strávil šest týdnů cestovat 10.000 mil umožnit podnikatelé, bankéři, obchodními komorami, clearing house sdružení a dalších zástupců, aby se případ pro to, proč Federální Rezervní Banky by měly být umístěny v jejich městě. Veřejné slyšení se konalo v osmnácti městech: Atlanta, Austin, Boston, Chicago, Cincinnati, Cleveland, Denver, El Paso, Kansas City, Lincoln, Los Angeles, New Orleans, New Yorku, Portlandu, St. Louis, San Francisco, Seattle, a Washington, DC., Jednání přineslo více než 5000 stránek svědectví a pokrývá širokou škálu témat, včetně svědectví na bankovní podmínky a obchodní, průmyslové a zemědělské statistiky. Zástupci také diskutovali o umístění, obchodu, dopravních a komunikačních vazbách a růstu populace.
kromě slyšení a přijetí petice od bankéřů a jiných stran, RBOC dotázaných národní banky na jejich první, druhé a třetí volby pro Rezervní Banky měst.
některá města byla zřejmou volbou, například New York, Chicago a St., Louis, které byly označeny jako centrální rezervní města podle zákona o národním bankovnictví z roku 1863 a následné legislativy. Navzdory RBOC úsilí, aby objasnila kritéria používá k tomu district a vyberte Rezervní Banky měst, několika městech nicméně vyvolala spory za případné rozhodnutí.
počet okresů byl už vyhřívaná problém, který se přelévá z dřívější debaty o vhodné struktuře a správě Systému a počet Rezervních Bank., Ty upřednostňují koncentrovaný systém měl pocit, že počet Rezervních Bank by měly být uchovávány na minimum a někteří, včetně finančník J. P. Morgan, si myslel, že New York by měl mít největší Rezervy Bank, pokud jde o kapitálu a měly by sloužit nejvíce na severovýchodě Spojených Států. Bankéři v jiných částech země to myslel jinak, obhajovat pro maximální počet Rezervních Bank se zhruba rovná kapitálu regionalize systému.
zákon o Federálním rezervním systému nařídil, aby každá rezervní banka měla minimální kapitál 4 miliony dolarů., Členské banky musely upsat částku rovnající se 6 procentům vlastního kapitálu a přebytku ve své rezervní bance. Rozdělit dostupný kapitál rovnoměrněji napříč okresy, okresy na severovýchodě, s vyšší koncentrací komerčních bank a bankovního kapitálu, by nutně byly geograficky menší než okresy jinde. Dostupnost bankovního kapitálu však byla jen jedním z mnoha faktorů, které stojí za čerpáním okresů.
dne 2.Dubna 1914 oznámila RBOC své rozhodnutí a zveřejnila zprávu popisující výběrové řízení., Při sestavování obvodů a výběr Rezervní Banky měst, výbor vzal v potaz následující kritéria:
- „schopnost členských bank v rámci okresu poskytnout minimální kapitál ve výši 4.000.000 dolarů požadovaných pro Federální Rezervní Banky, a to na základě šesti procent akciového kapitálu a přebytek členských bank v rámci okresu.,“
- „obchodní, průmyslové a finanční spojení existující v každém okrese a vztahy mezi jednotlivými částmi okresu a města vybrána pro umístění Federální Rezervní Banky.“
- „pravděpodobná možnost Federální Rezervní Banky v každém okrese, po organizaci a po ustanovení Zákona o Federální Rezervě, musí jít do účinku, splnit oprávněné požadavky podnikání, ať už normální nebo abnormální, v souladu s duchem a ustanoveními Zákona o Federální Rezervě.,“
- “ spravedlivé a spravedlivé rozdělení dostupného kapitálu pro Federální rezervní banky mezi vytvořené okresy.“
- “ obecná geografická situace okresu, dopravní linky a zařízení pro rychlou komunikaci mezi Federální rezervní bankou a všemi částmi okresu.“
- „populace, oblast, a převládající podnikatelské činnosti okresu, ať už zemědělské, výrobní, těžební, nebo komerční, jeho záznam růstu a vývoje v minulosti a jeho vyhlídky do budoucna.,“
New Orleans a Baltimore byly v rozruchu, když bylo rozhodnutí oznámeno, protože obě města byla větší než některá vybraná. Konaly se velké protesty a někteří političtí představitelé měst rozhodnutí RBOC odsoudili.
Richmondův výběr jako umístění rezervní banky také vyvolal kritiku, protože Atlanta-další jihovýchodní město-bylo také označeno jako rezervní bankovní město., Některé, jako Henry Parker Willis, který pomáhal RBOC v organizaci Federálního Rezervního Systému, tvrdil, že politický tlak, hrál roli v Richmond výběr. Jiní podezřívali politické tlaky a vazby na kabinet prezidenta Wilsona při výběru Clevelandu nad Cincinnati nebo Pittsburghem. Někteří se ptali, proč tam byly dvě Rezervní Banky v Missouri—Kansas City a St. Louis—a souvisí rozhodnutí na četné Missouri politici pak v kanceláři.,
v důsledku kritiky, že RBOC obdržela od veřejnosti a Kongresu, to vydalo prohlášení, v němž hájí své rozhodnutí na duben 10, 1914, a výsledky průzkumu provedeného mezi národní banky. Na RBOC vysvětlil, že New Orleans nedostal Rezervní Banky označení, protože i když velikost bank v New Orleans, Atlanta a Dallas podobné, jako byly v době, předchozím desetiletí viděl Atlanta a Dallas bankovní trhy dvakrát, zatímco velikost New Orleans trhu se změnila jen málo., Jako pro Richmond, RBOC podle bankéřů poll, který ukázal, Richmond obdrží více hlasů, než Baltimore.