Q1. Co přesně je plná zaměstnanost a proč je to důležité?
plná zaměstnanost je situace, kdy všichni lidé, kteří jsou k dispozici a hledají práci, mohou najít práci za převládajících sazeb a podmínek odměňování. Neznamená to nulovou nezaměstnanost-vždy existují lidé, kteří mohou být dočasně nezaměstnaní, protože se pohybují z jednoho zaměstnání do druhého nebo z jiných důvodů. Přesně to znamená, že ti, kteří nepracují, tak činí dobrovolně., Pro ekonomy je to situace, kdy jsou všechny pracovní zdroje plně využity a kdy zvýšení poptávky po zaměstnancích přináší zvýšení inflace, nikoli produkce. U velkých vyspělých ekonomik dnes odpovídá v praxi míře nezaměstnanosti mezi 3 až 6 procenty pracovní síly.
proč je to důležité? Nezaměstnanost je devastující zážitek pro jednotlivce i společnost., Vysoká míra nezaměstnanosti a podzaměstnanosti – kde jsou pracovní místa nedostatečná, příděl, nižší-placené nebo pod-kvalifikované – jsou obvykle spojeny s nestabilitou a poptávky na hospodářské a politické změny.
v méně rozvinutých zemích a překvapivě v některých velkých vyspělých ekonomikách v posledních letech může být nízká míra nezaměstnanosti spojena s neuspokojivým pracovním trhem. Lidé jsou oficiálně registrováni jako zaměstnanci, ale mohou skutečně pracovat několik hodin týdně nebo v nestandardních podmínkách, s příjmy sotva nad rámec životního minima a špatnými vyhlídkami na zlepšení., Téma, o kterém budeme diskutovat na sympoziu, se týká souboru ukazatelů, mimo míru nezaměstnanosti, což může dát skutečný pocit, jak těsný je trh práce.
Q2. Jakou roli mohou hrát národní politiky zaměstnanosti – a musí hrát-k dosažení plné zaměstnanosti? Jak by konkrétně přispěly k zařazení pracovníků na spodní konec spektra dovedností a příjmů?
ILO má široký pohled na politiku zaměstnanosti. Od roku 1964 Úmluva o politice zaměstnanosti č., 122 vyzývá členské státy mop, aby vyhlásily a uskutečnily „aktivní“ politiku určenou k podpoře plného, produktivního a svobodně zvoleného zaměstnání jako hlavního cíle. Úmluva nestanoví, co je obsahem takové „aktivní“ politika by měla být, ale z našeho tripartitní zkušenosti, víme, že to musí zahrnovat řadu opatření přizpůsobená zemi, potřeb a okolností – od jeho makroekonomické postoj k investicím, obchodu a podnikových politik, jakož i na trhu práce, intervencí přímo zaměřených na nezaměstnané., Žádné jednotlivé opatření samo o sobě je pravděpodobné, že bude dostatečné nastavit ekonomiku na stabilní a udržitelnou cestu k plné zaměstnanosti– ne snížení úrokové sazby, nikoliv daňové škrty pro podniky, ne otevření nového školicího střediska.
kritickou otázkou je mít jasný závazek, udržovaný konsensem tripartity, zavést soudržný strategický politický mix specifický pro jednotlivé země. Jedním z cílů sympozia je poučit se ze zkušeností zemí o klíčových složkách pro úspěch těchto komplexních balíčků politiky zaměstnanosti.,
čím blíže je ekonomika k plné zaměstnanosti, tím větší je šance zranitelných a diskriminovaných skupin na přístup k příležitostem na trhu práce. Existují důkazy, které ukazují, že při velmi nízké míře nezaměstnanosti je míra náboru méně kvalifikovaných pracovníků, zaměstnankyň, menšin a dalších diskriminovaných skupin vyšší. Plné zaměstnanosti zvyšuje šanci na úspěch „v souhrnu“ opatření zaměřených na dovednosti a jiné překážky, že „méně zaměstnatelní“ skupiny obličej, jak si hledají práci.
Q3., S Megatrendy, jako je globalizace a technologie, které činí některá pracovní místa zastaralými nebo nadbytečnými, je dosažení plné zaměstnanosti dokonce možné, zejména v méně rozvinutých zemích?
Tam je rostoucí znepokojení pro práci posuny, které by mohly nastat v důsledku nových technologických pokroků a dalšími megatrendy, jako jsou demografické a environmentální dislokací. Existují však také příležitosti pro vytváření pracovních míst, jakmile bude zaveden vhodný politický mix. Na sympoziu se chceme podívat na některé relevantní politiky v oblastech, jako je ekonomika péče a ekologičtější růst.,
proč by neměla být plná zaměstnanost možná? Jedním z ponaučení z globální finanční krize je, že makroekonomické politiky jsou mocnými nástroji ke snížení nezaměstnanosti. Budeme chtít používat tyto nástroje plnější, zejména fiskální politiky, a kombinovat je s komplementární průmyslové politiky na spoušť produktivity a inovací a opatření na trhu práce, na podporu lidí v jejich přechody na trhu práce.
pracovní standardy a politiky ke zlepšení kvality pracovních míst jsou také důležité., Minimalizace počtu těch, kteří jsou otevřeně nezaměstnaní a bojují v důsledku své situace, je jasnou prioritou. Ve většině zemí je zároveň většina lidí v práci. Nejtěžší výzvou je podle mého názoru zlepšení kvality jejich práce. Co pracovníci chtějí, co potřebují-je slušná práce. Pro méně rozvinuté ekonomiky, zejména, výzva plné zaměstnanosti má podobu vytvoření vyšší produktivity práce v moderním odvětví, pro velký počet těch, kteří jsou nedostatečně nebo nejistě zaměstnané v neformální ekonomice., Požadujeme robustnější „aktivní“ politiky, nová generace národních politik zaměstnanosti, které integrují opatření zaměřená na agregátní poptávky-strana u opatření zaměřených na straně nabídky, s skutečné zapojení tripartitní složek a další zúčastněné strany, aby zajistily, buy-in a účinné provádění., Integrované agendy zaměstnanosti může vytvořit příznivé podmínky pro kumulativní a kruhový proces, na SDG8, stimulovat ekonomiku prostřednictvím mezd a příjmů růstu, a tím podporovat udržitelnou spotřebu, investice a inovace, což povede k více produktivní a důstojné pracovní podmínky. Není to přístup vhodný pro jednu zemi. Vhodná kombinace hospodářských a sociálních politik se může v jednotlivých zemích lišit. Někteří mají tendenci zapomínat, že pozornost na kvalitu pracovních míst je součástí úspěšné transformace. Přispívá k produktivnějším ekonomikám a stabilnějším společnostem., To je duch SDG8.
Q5. Agenda jasně ukazuje obnovený zájem o odvětvové politiky strukturální transformace. Proč jsou tak důležité?
Jak již bylo zmíněno, dotazování strukturální transformace – progresivní posun k modernější a více produktivní hospodářské činnosti – je základem pro udržení pokroku směrem k plné zaměstnanosti v méně rozvinutých ekonomik. Domnívám se však, že zájem o odvětvovou politiku je širší., Tam je mnohem méně nadšení pro jednoduché plošné deregulace a pobídky k akumulaci kapitálu jako optimální vozidlo pro zvýšení úrovně produktivních investic, produktivity a inovací. Trend je směrem k znovuobjevení role veřejného sektoru jako pomocník, partner ze soukromého sektoru, ale i jako přímý aktér v podpoře výzkumu a technologických inovací a reagovat na neuspokojené poptávky občanů ve všech zemích, pro bydlení, dopravu, vzdělání a zdravotní a další služby., Pro podporu přechodu na nízkouhlíkovou ekonomiku a vytvoření slušných zelených pracovních míst jsou nezbytné zejména odvětvové politiky zahrnující fiskální a finanční pobídky. To je nezbytné.
Q6. Můžete nám říct něco o účastnících této akce?
ambiciózní reakce na výzvu plné zaměstnanosti a SDG8 vyžaduje spolupráci mnoha partnerů a agentur., Snažili jsme se shromáždit na sympoziu zástupci tripartity složek ze všech regionů, společně s dalšími tvůrci politik, odborníci z mezinárodních agentur, rozvojových partnerů a významných vědců z akademických a výzkumných institucí. Každý z účastníků má špičkové znalosti a zkušenosti v oblasti politiky zaměstnanosti., Věříme, že potřebujeme příspěvky z tak široké globální znalostní sítě, abychom mohli pokročit v identifikaci výzkumných otázek, politických otázek, metodik a nástrojů, abychom informovali a vylepšili náš program práce pro budoucnost.
životopis
Aurelio Parisotto je vedoucím oddělení koordinace a rozvoje politik politiky na oddělení politiky zaměstnanosti ILO. Před nástupem do ILO pracoval Pan Parisotto v UNCTADU a Mezinárodním institutu pro pracovní studia v Ženevě., Byl členem technického sekretariátu světové Komise pro sociální rozměr globalizace v letech 2002-2004 a přispěl k významným zprávám MOP, UNCTAD a OSN.