Madame Lelica

R 281655Z DEC 04
FM SECSTATE WASHDC
PRO VŠECHNY DIPLOMATICKÉ A KONZULÁRNÍ úřady
SPECIÁLNÍ VELVYSLANECTVÍ PROGRAM
AMEMBASSY DUŠANBE
AMEMBASSY CHARTÚMU
AMEMBASSY BUJUMBURA
AMEMBASSY BAGDÁDU
USLO TRIPOLISU
AMEMBASSY ABIDŽAN
REO MOSULU 0000
REO BASRA 0000
REO HILLAH 0000
REO KIRKÚKU 0000,

UNCLAS STÁTU 274068

VÍZ

E. O., 12958: N/A
tagy: CVIS

předmět: INA 214 (B), základ odmítnutí, který není ekvivalentní nepřípustnosti nebo úmyslu přistěhovalců

1. M / R (SEP) vyčistil tento telegram.

2. Shrnutí: tento kabel přezkoumává správný výklad ofsection 214(b) zákona o přistěhovalectví a národnosti.Oddíl 214 (b) má přímou použitelnost pro většinu případů bez přistěhovaleckých víz. Nelze zjednodušit pouze to, že žadatelé musí mít „vazby“ nebo musí mít v úmyslu vrátit se domů. Odmítnutí podle sekce 214(b) se liší od a212(a) odmítnutí v tom, že bývalý nepředstavuje byly nepřípustnosti., Konec shrnutí.

3. Konzulární úředníci tráví významnou část theirtime výkladu, uplatňování, a vysvětluje, sekce 214(b)imigračního a státní příslušnosti zákona. Zaslouží si tedy čtení a pečlivou interpretaci. Touto cestou bychom chtěli vyjasnit případné nejasnosti kolem 214 písm.B) a jejich vhodnost. Příspěvky jsou požádány, aby pečlivě přezkoumalischopný se všemi konzulárními úředníky.

4. Co vlastně říká zákon?, První sentenceof INA 214(b) uvádí, že: „každý cizí (jiné než anonimmigrant popsaných v pododstavci (l) nebo (v) ofsection 101(a)(15), a jiné než nonimmigrant popsaných v jakékoli ustanovení § 101(a)(15)(H)(i) exceptsubclause (b1) tohoto oddílu) se považují za animmigrant, dokud se prokáže ke spokojenosti theconsular důstojník, v době podání žádosti o vízum a imigrační úředníci, v době aplikace pro přijetí, že má nárok na nepřistěhovalecké statusunder oddílu 101(a)(15).“

5. Co to znamená?, S omezenými výjimkami, všechny visaapplicants se předpokládá, že jsou imigranti (a tedy noteligible pro non-přistěhovaleckých víz), pokud a dokud theysatisfy konzulárního úředníka, že je lze považovat za jeden z nepřistěhovalecké vízum kategorií definovaných v INA section101(a)(15). Podle paragrafu 291 INA je břemeno odpovědnosti na žadateli. Pokud non-přistěhovalec visaapplicant nesplňuje tento důkazní břemeno na thesatisfaction konzulárního úředníka, pak podle zákona alienis považován žadatel o status imigranta měly by neměli dostávat nepřistěhovalecké vízum.

6., Jak se tato část liší od základunemožnost? Důvody nepřípustnosti jsou uvedeny v čl.212 písm. a). Obecně platí jak pro přistěhovalce, tak pro víza pro přistěhovalce a většina z nich má protějšek v podkladě odstranění, které má Ministerstvo vnitřní bezpečnosti(DHS) v rámci INA 237. INA 214(b) slouží jako základ forrefusal víz cizincům, kteří nemají navázat entitlementto nepřistěhovalecké vízum klasifikace tím, že prokáže, že lze je rozdělit do definice v INA 101(a)(15)., Skutečnost, žezvíře je odepřen NIV pod 214(b)to neznamená, žezák je nepřípustný pro Spojené státy. Žadatel sameNIV, který je odepřen pod 214 (b) může být například schválen pro vízum přistěhovalce.

7. Jaké jsou normy pro použití 214 (b)? To zahrnuje odkaz na zákonné normypro některé klasifikace bezúhonných víz uvedené V101 písm.a) (15). Tyto normy jsou dále definoványodpovídající předpisy a pokyny FAM., Nesplnění některé z konkrétních požadavků příslušné kategorie NIV má za následek zamítnutí. Například neschopnost disponovat dostatečnýmfinanční prostředky k potlačení vzdělávacích výdajů mají za následek 214 (b)odmítnutí studentského víza. Nedodržení zásadníchinvestice má za následek 214 písm.b) odmítnutí smlouvy investorvisa. Neschopnost mít záměr, aby opustit cizí pobytu následek odmítnutí B víza.

8. Proč je 214 (b) tak často shrnuto jako použití výhradně prointending přistěhovalců? Většina žádostí NIV jsoupro návštěvy nebo studentské vízum., Většina popření je založena napodporovat splnění požadavku pobytu v zahraničí.V důsledku toho bylo 214 písm.b) zamítnutí srovnáno s některými odmítnutími záměru přistěhovalců. Jako konzulární odborníci musíme být opatrní při vysvětlování aplikace214 (b) a při artikulaci základů pro odmítáníindividuální případy. Existuje mnoho kategorií NIV, které donot mají nějaké ustanovení o záměru přistěhovalců: a, C, D, G, i,k, n, O-1, R, S, T a u kategorií. Na druhou stranu, Theb, E, F, J, M, O-2, p, Q, a TN kategorie mají požadavek na záměr animmigrant buď statutem orregulation., FAM poskytuje pokyny pro každou z nichpůvodní standardy záměru, které se vztahují na jejich zvláštní kategorii víz. Ministerstvo tyto paragrafy přezkoumává a podle potřeby je upraví tak, aby byly možné zdroje nejasností.

9. Konzulární Uvážení: INA 214(b) vyžaduje, thenonimmigrant žadatele zřídit „thesatisfaction konzulárního úředníka~, že je nárok na nepřistěhovalecké stavu podle § 101(a)(15)“., Toznamená, že každý žadatel podléhá 214(b) musí provideto na conoff věrohodné ukazuje, že intendedactivities jsou v souladu s uváděným non-immigrantstatus. Správné rozhodnutí vyžaduje konzulární úřadposoudit důvěryhodnost žadatele a jeho / heredividence předložené na podporu žádosti., Pokud theapplicant splňuje určité zákonné/regulatoryrequirements NIV hledal a konzulární úředník přesvědčen, že, že žadatel bude legálně zapojit se do činnosti v souladu s konkrétní NIV stav, a nejsou inadmissibilities, pak vízum může být schválena.

10. 214(b) Není Použitelné Ve Všech Kategoriích: jedůležité, aby na vědomí, že Kongres má výslovně vyloučeny. H-1,L, a V víza ze zákonné domněnky vznikají 214(b)., Při rozhodování o žádosti o vízum v thesecategories, konzulární úředníci musí pečlivě přezkoumat FAMguidance a jiné právní předpisy, včetně 212(a)důvody nepřípustnosti.

11. INA 214 písm.b) by neměla být zaměňována s Ina 212 písm. a) nebo používána jako samostatný prostředek nepřípustnosti. 214(b) na základě odmítnutí může beovercome, pokud žadatel prokáže, satisfactionof konzulární úředník, že žadatel legálně meetsand bude dodržovat všechny požadavky particularnonimmigrant vízum klasifikace., Nepřípustnost se připojujekdyž vznikne důkaz, že cizinec může spadatpřehled na Ina 212(a). Jak již bylo uvedeno výše, takovýinamožnost může platit bez ohledu na to, zdaplikant usiluje o nepřizpůsobivé nebo přistěhovalecké vízum.

12. Vyvstává otázka, zda INA 214 b) představuje nástroj proti terorismu. Jak bylo vysvětleno výše, tato část zcela odděluje bona fide nonimmigrants od předpokládaných žadatelů o přistěhovalectví. Přitom by to neměl být použit jako, nebo zaměněn s 212(a) důvody nepřípustnosti,z nichž jedna se přímo týká terorismu., Samozřejmě, je to přesné poznamenat, že během rozhodnutí NIVPROCES, konzulární úředníci identifikují žadatele,kteří nekvalifikují na status nepřizpůsobivého. Při přezkumu veškerých důkazů, dokumentů a ústních informací konzulární úřad provádí řádný úsudek při posuzování způsobilosti žadatele. Indikace možného podvodu vznikajícíod chování žadatele a/nebo nesrovnalostí v příběhu žadatele může způsobit, že konzulární úředník nebude nespokojen s tím, že žadatel bude v souladu se všemi požadavky dané kategorie NIV., Generální ředitel se musí zaměřit na každý z požadavků Kategorie NIV a musí být přesvědčen, že cizinec bude s každým požadavkem v souladu se zákonem. Tito žadatelé, kteří nesplňují konzulární úředník, že budou splňovattyto právní požadavky jsou odmítnuty podle INA 214(b).Osoby tak odmítnuté konzulárním úředníkem mohou být v některých případech nepřípustné podle čl.212 písm. a).,Ale pokud tento proces vyvolává podezření na consularofficer, že žadatel by v žádném případě být zapojen insuspected teroristické chování nebo činnost, consularofficer by měly mít v případě postupu podle Section221(g) a předložit bezpečnostní poradní stanovisko (NKÚ) requestproviding všechna fakta v případu, i když to couldreadily být odepřen podle 214(b)., Konzulární officershould také sdílet informace s appropriateoffices zájmů na post a získávat jejich vstup shouldthey mít další informace nebo pozadí materialinadvertently ne dříve k dispozici ConsularSection. Žádost NKÚ slouží k centralizaci informací o možné teroristické činnosti a usnadnění kontroly potenciálního podezřelého. Po podání žádosti o NKÚ nesmí být vydáno žádné vízum, dokud úřad na žádost NKÚ nereaguje.

13., Soulad: většina konzulárních úředníků tráví více času uplatňováním § 214 písm.b) než na kterékoli jiné části zákona.Pečlivá interpretace a přesné pochopení zákonudělá naši práci lépe. Divize konzulárního vzdělávání FSI začala rozdávat všem studentům ConGen laminatedreferenční karty obsahující texty sekcí101 (a) (15) (b), 214(b) a 291. Příspěvky by měly mít po ruce ty zákony a FAM poznámky, a konzultovat jefrequently. Příspěvky by měly také přezkoumat místní formy ainformační listy, aby zajistily, že budou důsledně odrážet a řídit platné zákony.

14., Jak již bylo uvedeno výše, oddělení přezkoumává aaktualizace příslušných sekcí 9 FAM. Ministerstvo bude po dokončení tohoto přezkumu poskytovat další pokyny.

15. Minimalizovat považován.

POWELL

NNN

citovat jako Aila doc. Č. 05032279.