jak NEPA funguje?
Národní zákon o environmentální politice (NEPA) se vztahuje na všechny federální agentury a na většinu činností, které schvalují nebo provádějí. NEPA mandátů Prohlášení Dopad na životní Prostředí (EISs) pro všechny významné projekty, jako jsou elektrárny, silnice a mosty — že federální vláda plánuje provést (kromě nouzových situací).,
jádrem tohoto přezkumného procesu je povinnost agentur zvážit alternativy k jejich původním projektům, což nutí vládu přemýšlet mimo krabici a vede k lepším projektům, které šetří peníze a snižují negativní dopady. Také dává členům veřejnosti hlas v projektovém designu tím, že jim umožňuje navrhnout alternativy, což podporuje spolupráci při plánování a nákupu na konečných rozhodnutích., Pointa je, že proces NEPA je navržen tak, aby zajistil, že veřejnost informovala o přístupu a vstupu do vládních rozhodnutí, která by mohla ovlivnit lidské nebo přirozené prostředí.
NEPA proces začíná, když federální agentura vyvíjí návrh, aby se hlavní federální opatření, typicky pro stavební projekt, který používá federálních zdrojů. Pokud se zjistí, že akce je pokryta pod NEPA, federální agentura je ze zákona povinna provést environmentální přezkum před zahájením výstavby.,
NEPA recenzi proces může zahrnovat tři různé úrovně analýzy:
Kategorické Vyloučení
nejnižší úroveň analýzy je věnována Kategorické Vyloučení (CATEX). Kategorické Vyloučení je skupina opatření federální agentura rozhodla, ne jednotlivě nebo kumulativně mít významný vliv na kvalitu životního prostředí člověka (např. na rekonstrukci turistické stezky v Národních Parcích).
v takových případech není vyžadováno posouzení vlivu na životní prostředí (EA) ani prohlášení o dopadu na životní prostředí (EIS).,
kategorická vyloučení jsou založena na minulých zkušenostech agentury s konkrétním druhem akce. Agentura mohla tuto akci prostudovat v předchozích hodnoceních týkajících se životního prostředí a nezjistila žádný významný dopad na veřejné zdraví nebo životní prostředí. Agentury vypracují seznam a zdůvodnění každého kategorického vyloučení při vývoji nebo revizi prováděcích postupů NEPA.,
Environmentální Hodnocení/Zjištění Žádný Významný Dopad
Pokud existuje nejistota, zda záměr bude mít významný vliv na veřejné zdraví a na životní prostředí (často případ pro menší projekty), federální agentury připravit stručné, předběžné hodnocení možných následků tzv. Posouzení vlivů na životní Prostředí (EA).
účelem Posouzení vlivů na životní Prostředí (EA) je určení významnosti vlivů na životní prostředí a zkoumat alternativní prostředky k dosažení federální agentury cílů., Obecně platí, že Posouzení vlivů na životní Prostředí musí obsahovat stručný diskuse:
- potřeba návrhu
- alternativní postupy pro jakýkoli návrh,
- environmentální dopady navrhovaných opatření a alternativy
- seznam agentur a osob konzultován
Často, posuzování vlivů na životní prostředí bude identifikovat způsoby, v nichž agentura může přezkoumat opatření ke snížení environmentálních a sociálních dopadů.,
je-Li počáteční hodnocení ukazuje, žádné významné účinky, agentura vydá Nález Významný Dopad (FONSI) a výtěžek s akce bez dalšího environmentální analýzy. Příprava podrobného Prohlášení o dopadu na životní prostředí (EIS) je nutná pouze pro akce, u nichž počáteční zjištění naznačuje, že akce „může významně ovlivnit kvalitu lidského prostředí.“
kvůli tomuto procesu odstupňování je více než 99% federálních projektů vymazáno s minimálním hodnocením životního prostředí., Celkem federální vláda každoročně podniká přibližně 50 000 akcí, které podléhají přezkumu NEPA, ale každoročně se připravuje pouze 500 návrhů Prohlášení o dopadu na životní prostředí. Studie Federální správy dálnic zjistila, že od roku 1998 do roku 2004 vyžadovalo podrobné environmentální studie ne více než 3, 5% procent všech navrhovaných dopravních projektů.
hodnocení životního prostředí a prohlášení o dopadu na životní prostředí slouží zásadně odlišným účelům. EA určuje, zda je překročena určitá prahová hodnota-práh „významného“ dopadu., Naproti tomu úkolem EIS je poskytnout analýzu těchto „významných“ dopadů.
Prohlášení Dopad na životní Prostředí (EISs)
Federální agentury připravit o Dopadu na životní Prostředí Prohlášení (EIS) je-li navrhované hlavní federální opatření je určeno k významně ovlivňují kvalitu životního prostředí člověka. Regulační požadavky na Prohlášení o dopadu na životní prostředí jsou podrobnější a přísnější než požadavky na hodnocení životního prostředí.,
Dopad Na životní Prostředí Prohlášení začíná zveřejnění Oznámení Záměru (NOI) ve Federálním Rejstříku, který informuje veřejnost o připravovaných environmentální analýzy, poskytuje základní informace o navrhované činnosti a popisuje, jak se veřejnost může zapojit do EIS přípravy.
Toto Oznámení o Záměru začíná scoping proces, což je období, ve kterém federální agentury a veřejné spolupracovat definovat řadu otázek a možných alternativ je třeba řešit v EIS., Jako součást procesu, agentury jsou povinni identifikovat a pozvat účast zájmových osob (např. veřejná slyšení, videokonference; formální slyšení; workshopy, atd.).
Prohlášení o dopadu na životní prostředí musí zvážit všechny rozumné alternativy projektů. U všech alternativ projektů, které byly odstraněny, musí EIS stručně diskutovat o důvodech, proč byla alternativa vyloučena z úvahy. Eis zahrnuje:
- shrnutí: shrnutí EIS, včetně hlavních závěrů, oblastí kontroverze a problémů, které mají být vyřešeny.,
- obsah: pomáhá čtenáři při procházení EIS.
- účel a potřeba prohlášení: vysvětluje důvod, proč agentura navrhuje akci a co agentura očekává, že dosáhne.
- alternativy: posouzení přiměřené škály alternativ, které mohou dosáhnout účelu a potřeby navrhované akce.
- postižené prostředí: popisuje prostředí oblasti, které mají být dotčeny zvažovanými alternativami.,
- důsledky pro životní prostředí: diskuse o přímých a nepřímých dopadech na životní prostředí a jejich významu.
- seznam přípravců: seznam jmen a kvalifikací osob, které byly primárně odpovědné za přípravu EIS.
- seznam agentur, organizací a osob, kterým byl EIS zaslán.
- Index: index se zaměřuje na oblasti přiměřeného zájmu čtenáře.
- Dodatky (v případě potřeby): dodatky poskytují podkladové materiály připravené v souvislosti s EIS.,
po zveřejnění původního prohlášení o vlivu na životní prostředí začíná období komentářů nejméně 45 dnů. Poté je zveřejněna závěrečná zpráva, ve které je vláda povinna věcně reagovat na veřejné připomínky. Zveřejnění konečného EIS začíná minimální 30denní „čekací doba“, ve které jsou agentury obecně povinny čekat 30 dní před konečným rozhodnutím o navrhované akci.
proces Prohlášení o dopadu na životní prostředí končí vydáním záznamu o rozhodnutí (ROD)., TYČ:
- vysvětluje rozhodnutí agentury,
- popisuje alternativy agentura má za to, a
- popisuje plány agentury pro zmírňování a monitorování, pokud je to nutné.
EPA je poté povinna přezkoumat a poskytnout připomínky k přiměřenosti analýzy a dopadu projektu na životní prostředí pomocí ratingového systému. Ve vzácném případě, že EPA považuje analýzu Prohlášení o dopadu na životní prostředí za neuspokojivou, odkazuje se na radu Bílého domu o kvalitě životního prostředí.
kdy je nutný doplněk k EIS?,
doplněk k návrhu nebo konečné EIS je nutná, pokud nastane některá z následujících situací:
- agentura, dělá podstatné změny navrhovaného opatření, které jsou relevantní pro jeho obavy o životní prostředí.
- Existují významné nové okolnosti, nebo informace týkající se účinků na životní prostředí, které mají vliv na navrhovanou akci nebo její dopady.
Pokud agentura rozhodne doplnit svůj EIS, připravuje, cirkuluje a soubory doplňkový EIS stejným způsobem jako návrh nebo konečnou EIS.