New York State Dočasné Nouzové pomoci Správy: 1. října 1931
Do června Hopkins, Ph.d.
docent, Armstrong Atlantic State University,
V roce 1930, s rostoucí nezaměstnaností a pracovní místa čím dál tím míň, Američtí občané se začal cítit dopady hospodářské recese, která začala s Krachu Akciového Trhu předchozí. října., Velká deprese právě začínala. Problém nezaměstnanosti ve Státě New York a ve svých hlavních městech rostla stále více kritické, a bylo zřejmé, že ani místní financování ani soukromě-podporované agentury by mohl zvládnout krizi. Navzdory nedostatku přesných statistik Všechna města oznámila, že nezaměstnanost dosáhla nebývalých rozměrů. New York, jako přední průmyslový stát, měl zvláštní potřebu udržovat a rozvíjet mzdový trh., S podporou práce a podnikání, Frances Perkins, státní průmyslové pane komisaři, řekl Guvernér Franklin Delano Roosevelt, že projekty veřejných prací byli „největší zdroj naděje pro budoucnost,“ a doporučila okamžitou realizaci místních veřejných prací programy spolu s pracovními clearinghouses.
V lednu 1931 nově zvolen Guvernér Roosevelt navrhl, že guvernéry východních průmyslových států na třídenní konferenci diskutovat o tom, jak se vypořádat s ekonomickou nouze., Roosevelt hovořil na dvou zasedáních a prohlásil, že pro splnění této bezprecedentní nouze musí stát hledat nová řešení pro řešení nových problémů. Odsuzuje „Pollyanna postoj“ Hooverova administrativa, Roosevelt vyzval k experimentální programy, inovativní taktikou, která se stala charakteristickým znakem jeho sociální politiky v období New Deal let., „Více a více, těch, kteří jsou obětí zmatků a nedostatků našeho společenského a hospodářského života,“ prohlásil, „se začínají ptát zdvořile, ale vytrvale z nás, kteří jsou v pozicích, veřejné odpovědnosti, proč Vláda nemůže a neměl by jednat tak, aby chránit své občany před katastrofou.“Správná reakce podle guvernéra Roosevelta spočívala v tom, že vláda na všech úrovních musela přijmout odpovědnost a jednat, aby chránila blaho lidí., Uznal, že soukromé charity a místní veřejné agentury prostě neměly prostředky na pomoc: „z dlouhodobého hlediska je státní a Národní plánování zásadní pro budoucí prosperitu, štěstí a samotnou existenci amerického lidu.“V té době neměl Roosevelt žádný komplexní ani dlouhodobý plán; ale navrhl vládní opatření. Jediná otázka by byla jedna z metod.,
Mnoho zkušených sociálních pracovníků, s přístupem k alespoň některé statistiky, vyřazeno z případové studie, souhlasil s Rooseveltem a bál se, že krize by se jen zhorší bez vládní intervence. V brzy 1931, krátce po jeho znovuzvolení, Roosevelt vyzval k legislativy, která by umožnila státu, aby poskytnout okamžitou pomoc nezaměstnaným New Yorku, prohlásil, že „povinností Státu vůči občanům je povinností služebníka k jeho pánovi.,“Tón a látky z guvernérova zpráva byla nepochybně předchůdce jeho sociální politika jako prezidenta: „nezaměstnanost, která má šokoval Národ za poslední rok a půl přinesl do naší pozornosti v nejživější módní potřebu nějaké úlevy na ochranu těch mužů a žen, kteří jsou ochotni pracovat, ale kteří se ne vlastní vinou nemůže najít nezaměstnanosti. Tato forma úlevy by samozřejmě neměla mít tvar dole v žádném ohledu., Dole metoda úlevy pro nezaměstnanost je nejen odporná všem zdravým principům sociální ekonomie, ale je v rozporu se všemi zásadami amerického občanství a zdravé vlády. Americká práce nehledá žádnou charitu, ale jen šanci pracovat pro svůj život. Úleva, na kterou by pracovníci státu měli být schopni předvídat, když jsou pohlceni v období průmyslové deprese, by měla být jedním z pojištění, ke kterému sami z velké části přispěli., Rovněž každé odvětví by mělo nést část pojistného za toto pojištění a stát by měl v zájmu svých vlastních občanů a zabránit opakování rozsáhlých těžkostí v těchto dnech alespoň dohlížet na jeho provoz.“
Na 1. října 1931, v rámci pravomocí, které mu New York Státní Zákonodárci na Mimořádné schůzi, guvernér vytvořil Dočasné Emergency Relief Administration (TERA) s počáteční položka ve výši 20 milionů dolarů cílené pro nouzové pomoci nezaměstnaných., Schopní pracovníci bez práce by získali úlevu od Státní-nejprve domácí (přímé) úlevy a pak žádanější pracovní úlevy. Roosevelt tak vytvořil precedens vytvořením nové agentury pro řešení nového problému, na který se spoléhal během let nové dohody.
TERA rada (sestávající z Jesse Straus, prezident R. H. Macy obchodní domy; John Sullivan, prezident New York State Federation of Labor; a právník Philip J. Wickser), nabídl práci jako výkonný ředitel pro sociální pracovnice Harry L. Hopkins, který byl pak v čele New Yorku Tuberkulózy a Zdravotní Asociace., Hopkins okamžitě přijal a převzal své funkce výkonného ředitele v říjnu 1931 a příští Srpen převzal Strausovu pozici prezidenta, když tento odešel do důchodu.
Roosevelt i Hopkins byli odhodláni pracovat jako řešení ekonomických problémů státu. Ani se nelíbila přímá úleva, nebo dole, a považoval to za ponižující a stigmatizující. Při řízení projektů Tera work-relief se Hopkins ujistil, že jsou v souladu s ekonomickými potřebami i s převažujícími kulturními postoji., Trval na tom, že společensky užitečné projekty, které by neměly nahrazovat nebo duplikovat normální městské funkce, by neměla zasahovat do soukromého průmyslu, a to by vyplácet mzdy v hotovosti na převažující sazba pro typ vykonávané práce. Kvůli omezeným finančním prostředkům musel Hopkins pro uchazeče vyžadovat zkoušku prostředků a omezit pracovní místa na jednu osobu na domácnost.
Hopkins se soustředil na vytvoření programu ve státě New York, který by mohl být příkladem pro jiné státy., To bylo důležité, on věřil, protože TERA představuje „první zákona, podle které Stát jako takové, přijal jakoukoli odpovědnost za podporu svých obyvatel, nahlíženo nikoli jako oddělení, ale pouze jako muži a ženy schopni dočasně ubytovat se na společenské scéně, s-zároveň uvedení těchto mužů a žen v pozici příjemců odměnu nebo dole a takovým způsobem, jak zachovat sebeúctu každého příjemce. . .,“Ještě, protože to bylo zaměřeno na zvláště zaslouží populace – nedobrovolně nezaměstnaný dělník – to byl, podle Hopkinse, tak Americké jako kukuřice. TERA nebyla radikální. Práce jako protijed proti chudobě byla hluboce zakotvena v americké kultuře. Novinkou bylo Hopkinsovo otevřené prohlášení, že je odpovědností státní vlády tuto práci poskytnout.
navzdory úsilí TERA rostoucí počet nezaměstnaných vyvíjel obrovský tlak na státní pokladny., Uznávajíce, že úlevu podáván ve Státě New York byla žalostně nedostatečná, Hopkins napsal Frank J. Taylor, komisaře pro veřejné blaho pro New York City, nastíní nedostatky, ale také s důrazem na účinnost a zdvořilost, s níž TERA působila. Nedostatečná úleva na státní úrovni byla způsobena pouze nedostatkem dostatečných finančních prostředků. V důsledku toho se státy nyní začaly obracet na federální vládu k úlevě a když Roosevelt v roce 1932 úspěšně kandidoval na prezidenta, byl položen základ pro to, aby se to stalo.,
Téměř okamžitě poté, co Roosevelt byl inaugurován jako prezident v Březnu 1933, Hopkins navrhl, že federální vláda replikovat TERA na vnitrostátní úrovni, a že federální úlevy správce bude jmenován spustit nové agentury. Federální odpovědnost za nezaměstnané by poslala zemi jasnou zprávu, že nezaměstnaní za svůj stav nemohou., V květnu Kongres schválil federální zákon o nouzové pomoci a Roosevelt, který jednal na základě svých zkušeností s TERA, jej okamžitě podepsal do zákona a jmenoval Hopkinse ředitelem Federální správy pro nouzovou pomoc (FERA).
Administrátoři TERA byli hrdí na to, co dokázali. Prohlášení učinil na konci roku 1932 se odráží tato pýcha v jejich úsilí „, aby poskytnout úlevu za předpokladu způsobem stanoveným pro nás Zákonodárce, zároveň vyhovující tak daleko, jak je to možné, aby se právní precedens, zděděný zvyk, a záliby místního vlivu., Věříme, že nám bylo umožněno podílet se na tom . . . jeden z největších sociálních a právních experimentů, jaké kdy byly provedeny.“
Poznámka: pdf kopii první rok je výklad a používání nouzové pomoci zákony, které Dočasný Emergency Relief Administration (T. E. R. a.) Státu New York publikoval 1. října 1932 mohou být zobrazeny kliknutím zde–> TERA
první stránka pdf obsahuje ručně psaný dopis, napsaný Harry Hopkins v listopadu 1932 se Jesse Isidor Straus, dříve prezident R. H., Macy, který byl jmenován guvernérem státu New York Franklin D. Roosevelt, aby byl předsedou dočasné správy pro nouzovou pomoc (TERA) 1.Října 1931.
Hopkins byl vedoucím New York Tuberculosis and Health Association, když nastoupil do TERA jako výkonný ředitel v říjnu 1931; následující srpen se stal předsedou, když Straus odešel do důchodu. Henry Epstein, zmíněný v dopise, byl poradcem TERA.,
dopis od Hopkins byl zalepen krásně vázané knihy vydané TERA dne 1. října 1932, Mimořádná podpora v Nezaměstnanosti Zákony ve Státě New York: 1931-1932, dárek od Hopkins na Straus, samozřejmě, když tento šel do důchodu.
napsaná, nepodepsaná poznámka je od jednoho ze synů Jesse Strause, který je“ otcem“, na kterého spisovatel odkazuje. Pravděpodobně to napsal Irving Straus, můj starý přítel, který žije v New Yorku a dal mi knihu před více než deseti lety. (Všimněte si překlep, FRD místo FDR.)
June Hopkins, Ph.D.,
Armstrong Atlantic State University
Savannah, GA,
1 Frances Perkins, Tisková Zpráva, 27. Března 1930, Naviják 177, OGNY, FDRL.
2 Účasti byli Joseph B. Ely z Massachusetts; Norman. S. Případ, Rhode Island; Wilbur L. Kříž z Connecticutu; Morgan F. Larson, New Jersey; Gifford Pinchot of Pennsylvania, George White z Ohia; William Tudor Gardiner z Maine; a John G. Winant New Hampshire. Paul H. Douglas, ekonom z University of Chicago, uspořádal konferenci pro Roosevelta. Viz Perkins, Roosevelt Jsem Znal, 104-105.,
3 Úřední řízení dvacáté třetí výroční konference guvernérů, 1.a 2. Června 1931, 17, 24, Reel 68, OGNY, FDRL.
4 „původ a historie Komise,“ Reel 59, OGNY, FDRL.
5 Nouze podpora v Nezaměstnanosti Zákony ve Státě New York, 1931-1932 (Albany: Dočasné Nouzové pomoci Správy a Generálního Prokurátora, 1932), 18.
6 Nouzové podpory v Nezaměstnanosti Zákony ve Státě New York, 1931-1932, 23-25; „Zápis z Pravidelného Zasedání TERA, 22. Března 1932.“Reel 173, OGNY, FDRL.,
7 Barbara Blumberg, The New Deal a nezaměstnaní: pohled z New Yorku (Lewisburg, Penn.: Bucknell University Press, 1979)27; hlavní vyšetřovatel Miss Lena Parrott re: Charles H.Stone, prosinec 9, 1932, Reel 173, OGNY, FDRL; „New York nezaměstnaný reliéf, zpráva pro TERA, Listopad. 1, 1931 – 1.Června 1932,“ Box 7, HHP. Omezení jedné práce TERA na rodinu v podstatě znamenalo, že většina pracovních míst šla na muže.
8 Tísňová Nezaměstnanosti Zákony ve Státě New York, 1931-1932, str. 7; Harry L. Hopkins, „Co je to Americký Způsob?“16. července 1938, s. 1, Hopkins IV, 52:1, GUSC.,
9 Harry L. Hopkins, “ jaký je americký způsob?“16. července 1938, 1, Hopkins IV, 1:52, GUSC.
10 „Domů Úlevu, Účinně Podán, ale Neadekvátní, T. E. R. a. Zjistí, že“ Lepší Časy, 14 (6. Března 1933), 20.